委員建議加大空氣污染防治力度 

　　□記者 李榮

　　6月3日，省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《2018年陜西省生態(tài)環(huán)境狀況公報》：2018年全省國考10個設區(qū)市PM2.5同比下降9.1%，優(yōu)于51微克/立方米的國考指標;優(yōu)良天數(shù)同比增加4.6天，重污染天數(shù)同比減少3.7天。西安市空氣質(zhì)量改善程度居全國169個重點城市前20位。

　　2018年，在陜西主要污染物總量減排中，化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別較2015年下降7.88%(任務6.97%)、7.91%(任務7.40%)、14.45%(任務12.10%)、10.21%(任務9.90%)。

　　“近年來，我省空氣質(zhì)量持續(xù)改善，但是污染物排放總量仍然遠超環(huán)境容量，空氣質(zhì)量距離國家標準和人民期盼仍有很大差距，全省大氣污染防治形勢依然十分嚴峻。”省政協(xié)常委、人口資源環(huán)境委員會副主任王成文介紹說，目前，我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)偏重，重工業(yè)比重高達81%，能源結(jié)構(gòu)中“一煤獨大”的局面短期內(nèi)難以改變。全省61%的二氧化硫和62%的氮氧化物排放在關(guān)中地區(qū)，單位國土面積排放量是全國平均水平的3.8倍。

　　一直以來，散煤是大氣污染治理中的一大難題，也是我國煤炭清潔高效利用的難點。王成文在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，散煤復燃問題凸顯，咸陽、渭南等市問題突出，主要原因是供暖運行補貼不到位、階梯電價和峰谷電價不合理;“散亂污”企業(yè)整治中存在提標改造難度大、資金技術(shù)不足、社會風險大等困難;工業(yè)污染治理存在重污染企業(yè)搬遷慢、產(chǎn)能壓減不足、企業(yè)穩(wěn)定達標排放率不高等問題;柴油貨車治理方面存在淘汰重型柴油貨車難度大、機動車遙感監(jiān)測設施建設滯后、執(zhí)法監(jiān)管能力不足、非道路移動機械管控力度不夠等問題。

　　提案指出，“一些企業(yè)未能嚴格落實區(qū)域應急聯(lián)動要求，預警應對‘走過場’，一些部門和縣區(qū)存在厭戰(zhàn)松懈，部門之間配合不力，督察、執(zhí)法、考核力度不夠，關(guān)中地區(qū)街辦(鄉(xiāng)鎮(zhèn))在污染源在線監(jiān)測上，并沒有做到監(jiān)測全覆蓋。”

　　如何加大空氣污染防治力度?在今年省兩會上，王成文在《關(guān)于進一步加大空氣污染防治力度的幾點建議》的提案中建議，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)監(jiān)管平臺，強化督察執(zhí)法，嚴格考核問責，完善汾渭平原大氣污染協(xié)調(diào)機制，加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，建設重點工業(yè)園區(qū)自動監(jiān)測站，提升“一市一策”能力，避免“一刀切”。

　　針對散煤治理，王成文認為，應加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)監(jiān)管平臺;加快優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，出臺運行補貼政策，確保“煤改電”“煤改氣”已改造用戶“穩(wěn)得住、用得起”;加快調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域，建立常態(tài)化柴油貨車路檢路查工作機制;以面源污染治理為重點，對城市道路、建筑工地、企業(yè)料場、露天礦山、縣鄉(xiāng)道路等實行“五塵共治”。

　　2018年，省政府在《陜西省鐵腕治霾打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案(2018—2020年)》中提出，將“兩散一車”(“散亂污”企業(yè)整治、散煤治理、機動車排污管控)和揚塵管控等工作內(nèi)容作為今后三年打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的重點。

　　在“散亂污”企業(yè)整治方面，我省制定印發(fā)了《陜西省2018年“散亂污”工業(yè)企業(yè)綜合整治專項行動方案》《關(guān)于進一步精準推進“散亂污”工業(yè)企業(yè)綜合整治工作意見的通知》。據(jù)省工信廳初步統(tǒng)計，截至2018年底，關(guān)中6市2區(qū)2018年累計摸排“散亂污”工業(yè)企業(yè)27080戶(累計剔除不屬于“散亂污”工業(yè)企業(yè)4140戶)，完成綜合整治22909戶，完成率84.60%，超額完成年度60%的目標任務。

　　記者從省生態(tài)環(huán)境廳了解到，在散煤治理方面，我省以城鄉(xiāng)散煤“雙替代”為重點，堅持宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤、宜熱則熱原則，截至去年12月底，關(guān)中地區(qū)共完成清潔能源替代103.9萬戶，完成70.66萬戶任務的147%。

　　建立環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡是實現(xiàn)精準治霾的必由之路。為提升環(huán)境監(jiān)測和科研能力，2018年，省生態(tài)環(huán)境廳新增省控環(huán)境空氣自動監(jiān)測站點25個，變更站點4個。截至目前，全省基本形成由172個各類空氣自動站及27個酸雨監(jiān)測點、4個沙塵暴自動監(jiān)測點、1個溫室氣體自動站、100個降塵監(jiān)測點組成的“天地一體化”立體監(jiān)測網(wǎng)，自動站均實現(xiàn)了第三方運維。

　　記者了解到，省生態(tài)環(huán)境廳今年計劃新建省控環(huán)境空氣質(zhì)量評價城市站49個、省控環(huán)境空氣污染監(jiān)控站27個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級空氣質(zhì)量站494個，并編制申報汾渭平原國家大氣顆粒物組分監(jiān)測網(wǎng)建設方案。