11月30日閉幕的省十三屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議表決通過了多部法規(guī)，包括《陜西省城市管理綜合執(zhí)法條例》《陜西省企業(yè)工資集體協(xié)商條例》《西安市城市軌道交通條例》《西安市急救醫(yī)療管理?xiàng)l例》，這些法規(guī)都將在2019年3月1日起施行。

城管執(zhí)法人員需培訓(xùn)

經(jīng)考試合格后持證上崗

　　《陜西省城市管理綜合執(zhí)法條例》對(duì)城市執(zhí)法部門的執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法規(guī)范以及執(zhí)法監(jiān)督等方面做出了規(guī)定。

　　條例明確了城管執(zhí)法主管部門集中行使的行政處罰權(quán)范圍，包括生態(tài)環(huán)境方面的社會(huì)生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染、建筑施工揚(yáng)塵污染、餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染、露天燒烤污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染、燃放煙花爆竹污染等;市場(chǎng)管理方面的行政處罰權(quán)包括戶外公共場(chǎng)所無照經(jīng)營、違規(guī)設(shè)置戶外廣告、食品餐飲攤點(diǎn)非法經(jīng)營等;向城市河道傾倒廢棄物和垃圾、違規(guī)取土、城市河道違法建筑物拆除、侵占城市道路等行為也都屬于城管綜合執(zhí)法范疇。

　　條例規(guī)定，城市管理綜合執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過業(yè)務(wù)和法律培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格后，取得陜西省行政執(zhí)法證。在調(diào)查或進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證，且執(zhí)法人員不得少于兩人，城市管理綜合執(zhí)法應(yīng)當(dāng)全程記錄，并形成記錄檔案。城市管理綜合執(zhí)法協(xié)管人員不得從事具體行政執(zhí)法工作，經(jīng)培訓(xùn)合格后可以配合執(zhí)法人員從事宣傳教育、巡查檢查、信息收集、違法行為勸阻等輔助性事務(wù)。

　　在罰沒規(guī)定方面，條例規(guī)定城市管理綜合執(zhí)法主管部門不得以罰沒收入作為經(jīng)費(fèi)來源。罰款、沒收違法所得或者沒收非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法全額上繳國庫。

地鐵車廂內(nèi)禁止飲食

違者最高將罰100元

　　《西安市城市軌道交通條例》，保留了在地鐵內(nèi)禁止飲食的規(guī)定，對(duì)影響城市軌道交通公共場(chǎng)所、環(huán)境衛(wèi)生和妨礙他人乘車行為的，可由市城市軌道交通管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處以20元以上100元以下罰款。

　　除此之外，以下行為也列入禁止名單：強(qiáng)行上下列車;攀爬或者跨越圍欄、護(hù)欄、護(hù)網(wǎng)、站臺(tái)門、閘機(jī)等;在軌道上丟棄物品、放置障礙物;在運(yùn)營線路地面段、高架段兩側(cè)一百米范圍內(nèi)升放風(fēng)箏、孔明燈等低空飄浮物;擅自在城市軌道交通設(shè)施內(nèi)拍攝影視作品或者派發(fā)物品、進(jìn)行廣告宣傳、從事銷售等非營運(yùn)活動(dòng);使用輪滑鞋、滑板、平衡車進(jìn)站、乘車;攜帶自行車(折疊自行車除外)等交通工具進(jìn)站、乘車;攜帶充氣氣球、有嚴(yán)重異味等禁止攜帶物品進(jìn)站、乘車;攜帶動(dòng)物(盲人攜帶導(dǎo)盲犬除外)進(jìn)站、乘車。在城市軌道交通設(shè)施上刻畫、涂寫，擅自張貼、懸掛物品;躺臥、踩踏車站或者車廂內(nèi)的座椅;在車站、車廂或者其他城市軌道交通設(shè)施內(nèi)吸煙、隨地吐痰、便溺，亂扔廢棄物。

　　條例明確，對(duì)無票、持無效車票、冒用他人乘車證或者持偽造的殘疾人證、殘疾軍人證等證件乘車的，城市軌道交通運(yùn)營單位可以按照線網(wǎng)最高票價(jià)補(bǔ)收票款，并有市城市軌道交通管理機(jī)構(gòu)對(duì)無票、持無效車票、冒用他人乘車證處線網(wǎng)最高票價(jià)兩倍以上十倍以下罰款;對(duì)持偽造證件乘車的處50元以上200元以下罰款，并沒收偽造證件，情節(jié)嚴(yán)重的移交公安機(jī)關(guān)處理。乘客故意逃票情節(jié)嚴(yán)重的，納入個(gè)人誠信信息系統(tǒng)。

漲薪降薪應(yīng)集體協(xié)商

企業(yè)方提供虛假材料最高罰2萬

　　《陜西省企業(yè)工資集體協(xié)商條例》，旨在推動(dòng)和規(guī)范企業(yè)工資集體協(xié)商，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，維護(hù)職工企業(yè)雙方合法權(quán)益。

　　條例規(guī)定，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長的，可以通過工資集體協(xié)商加大職工工資調(diào)整幅度。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降，無力維持現(xiàn)有工資水平的，可以通過工資集體協(xié)商適當(dāng)調(diào)整工資水平。企業(yè)工會(huì)工作人員不得擔(dān)任企業(yè)方協(xié)商代表;企業(yè)高管或者實(shí)際控制人、出資人及其親屬和本企業(yè)的人力資源部門負(fù)責(zé)人，都不得擔(dān)任職工方的協(xié)商代表。

　　針對(duì)職工、企業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，條例明確縣級(jí)以上人力資源和社會(huì)保障行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)工資集體協(xié)商舉報(bào)投訴制度，接受對(duì)工資集體協(xié)商活動(dòng)中違法行為的投訴舉報(bào)。企業(yè)方和職工方因履行工資專項(xiàng)集體合同發(fā)生爭(zhēng)議，經(jīng)協(xié)商無法解決的，可以申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，對(duì)仲裁結(jié)果不服的可以向人民法院提起公訴。

　　企業(yè)方拒不提供與協(xié)商有關(guān)的資料或者提供虛假資料的，由縣級(jí)以上人力資源和社會(huì)保障行政主管部門處以1萬元以上2萬元以下的罰款，并責(zé)令如實(shí)提供與協(xié)商有關(guān)的資料。

因讓行救護(hù)車

違犯交規(guī)者可免予行政處罰

　　惡意呼叫、騷擾120將受到怎樣的處罰?因讓行救護(hù)車違犯交規(guī)者可否免予行政處罰?2019年3月1日起施行的《西安市急救醫(yī)療管理?xiàng)l例》對(duì)這些社會(huì)熱點(diǎn)問題都進(jìn)行了明確規(guī)定。

　　條例明確，救護(hù)車執(zhí)行緊急任務(wù)時(shí),其他車輛和行人應(yīng)當(dāng)讓行，不得阻礙救護(hù)車通行。其他車輛和行人有條件讓行而拒不讓行的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法處罰;因讓行導(dǎo)致違犯交通規(guī)則的，免予行政處罰。

　　有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)依法給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：對(duì)120呼叫電話謊報(bào)呼救信息、惡意呼叫、騷擾的;私自噴涂、安裝、使用急救醫(yī)療專用或者與其類似的圖案、警報(bào)器、標(biāo)志燈具的;故意妨礙執(zhí)行任務(wù)的救護(hù)車通行的;侮辱、毆打急救人員,阻礙急救人員施救、運(yùn)送患者的;故意損毀急救醫(yī)療設(shè)施、設(shè)備的。

　　條例還對(duì)城市建成區(qū)內(nèi)急救站點(diǎn)的密度作出了要求，救護(hù)車活動(dòng)半徑三至五公里范圍內(nèi)至少設(shè)置一個(gè)急救站(點(diǎn));人口密集的區(qū)域每20萬人口設(shè)置一個(gè)急救站(點(diǎn))。其他區(qū)域應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)現(xiàn)每個(gè)建制鎮(zhèn)(街)設(shè)置一個(gè)急救站(點(diǎn))。本市根據(jù)區(qū)域服務(wù)人口、服務(wù)半徑、交通狀況及業(yè)務(wù)需求增長情況等因素，每4萬人口至少配備一個(gè)急救車組。

　　急救中心實(shí)行24小時(shí)值班制度。急救指揮調(diào)度人員應(yīng)當(dāng)在收到完整呼叫信息后1分鐘內(nèi)向急救人員發(fā)出調(diào)度指令，急救人員收到調(diào)度指令后應(yīng)當(dāng)在5分鐘內(nèi)出車。

　　記者趙輝 見習(xí)記者郭旭