網(wǎng)友預(yù)測(cè)的“調(diào)控”轉(zhuǎn)輪最終會(huì)指向哪里?
預(yù)測(cè)1:擴(kuò)大高污染車輛限行范圍,柴油車在西安城區(qū)內(nèi)將被嚴(yán)控
預(yù)測(cè)2:外埠車輛進(jìn)入西安市可能會(huì)變得更難
預(yù)測(cè)3:買車采取搖號(hào) 競(jìng)價(jià)模式
預(yù)測(cè)4:現(xiàn)有停車場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將有變動(dòng)
預(yù)測(cè)5:城墻內(nèi)收取擁堵費(fèi)、環(huán)保費(fèi)
預(yù)測(cè)6:給車主補(bǔ)貼公交卡、減免車船使用稅等經(jīng)濟(jì)調(diào)控
預(yù)測(cè)7:限行政策升級(jí),緊跟廣州施行“開四停四”(即可連續(xù)4天進(jìn)入限行區(qū)域,之后4天禁止駛?cè)?
8月13日,西安市人民政府網(wǎng)站發(fā)布西安市人民政府關(guān)于印發(fā)《西安市“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍(lán)天”三年行動(dòng)方案(2018—2020年)》及《西安市2018年“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍(lán)天”“1 2 22”組合方案(辦法)》的通知。
通知說,請(qǐng)各區(qū)、縣人民政府,市人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)認(rèn)真組織實(shí)施,并表示,《組合方案》中涉及的7月份之前要完成的目標(biāo)任務(wù),已在西安市鐵腕治霾工作大會(huì)上和市鐵腕治霾辦印發(fā)的《組合方案》中進(jìn)行了明確,現(xiàn)《組合方案》仍按原定的目標(biāo)任務(wù)時(shí)限執(zhí)行,并作為年終考核的依據(jù)。
記者注意到,方案共246頁(yè),其中《“1 2 22”組合方案(辦法)》中還包括20余具體實(shí)施文件。
用限行、經(jīng)濟(jì)調(diào)控等措施 降低機(jī)動(dòng)車出行總量
在《西安市“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍(lán)天”三年行動(dòng)方案(2018-2020年)》中提到,持續(xù)深化移動(dòng)源污染防治,2018年6月底前,制定出臺(tái)西安市機(jī)動(dòng)車出行總量調(diào)控政策,可采取機(jī)動(dòng)車限行、經(jīng)濟(jì)調(diào)控等措施,降低機(jī)動(dòng)車出行總量,減少機(jī)動(dòng)車污染物排放。
《西安市2018年“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍(lán)天”機(jī)動(dòng)車出行總量調(diào)控及污染整治專項(xiàng)方案》則要求,采取常態(tài)化限行、優(yōu)化停車資源、加大公共交通保障、禁限行管制、分流疏導(dǎo)等措施,實(shí)現(xiàn)對(duì)機(jī)動(dòng)車出行總量的科學(xué)調(diào)控,有效降低機(jī)動(dòng)車污染排放對(duì)空氣質(zhì)量的影響,堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
部分重點(diǎn)任務(wù):
1. 制定出臺(tái)西安市機(jī)動(dòng)車出行總量調(diào)控政策。
責(zé)任單位:市公安局
完成時(shí)限:6月底前
2. 7月底前出臺(tái)西安市停車資源優(yōu)化及公共交通保障等辦法,增加公交運(yùn)力。開工建設(shè)公共停車位1.5萬(wàn)個(gè)。
牽頭單位:市建委、市交通局、市規(guī)劃局
配合單位:市發(fā)改委、市市政局、市財(cái)政局,西安城投集團(tuán)
責(zé)任單位:各區(qū)縣政府,西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)
完成時(shí)限:全年
3. 發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)作用,研究調(diào)整主城區(qū)機(jī)動(dòng)車停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),拉大地面與地下、城區(qū)與郊區(qū)收費(fèi)差距,降低主城區(qū)機(jī)動(dòng)車污染排放強(qiáng)度。
牽頭單位:市物價(jià)局
配合單位:市建委、市房管局、市財(cái)政局,西安城投集團(tuán)
責(zé)任單位:各區(qū)縣政府,西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)
完成時(shí)限:7月底前
4. 5月底前制定高污染排放車輛禁行管制措施,提請(qǐng)市政府發(fā)布實(shí)施。持續(xù)加大路面查處力度,嚴(yán)查嚴(yán)處違反禁行規(guī)定車輛
牽頭單位:市公安局
責(zé)任單位:各區(qū)縣政府,西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)
完成時(shí)限:全年
專家解讀 制定出臺(tái)西安市機(jī)動(dòng)車出行總量調(diào)控政策具體該怎么解讀呢?
長(zhǎng)安大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授鄧順熙分析,有可能包含限購(gòu)限牌的意思。鄧順熙說,西安目前機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)300萬(wàn)輛,數(shù)量比較大,道路容易擁堵,擁堵后行駛不暢,停車等候時(shí)大多數(shù)車主不熄火,耗油增加,排放也隨之增加,所以,政府要求出臺(tái)機(jī)動(dòng)車出行總量調(diào)控政策。
推進(jìn)國(guó)Ⅱ及以下汽油車、國(guó)Ⅲ及以下柴油車淘汰
在《西安市2018年“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍(lán)天”機(jī)動(dòng)車污染淘汰治理專項(xiàng)方案》中說,為有效遏制西安市機(jī)動(dòng)車污染排放,確保機(jī)動(dòng)車污染淘汰治理工作取得實(shí)效,依據(jù)《大氣污染防治法》有關(guān)規(guī)定,特制定本方案。
工作目標(biāo)為:以國(guó)Ⅱ及以下汽油車和國(guó)Ⅲ及以下柴油車為第一階段淘汏治理的工作重點(diǎn),建立工作協(xié)作和推進(jìn)機(jī)制,切實(shí)形成以政府主導(dǎo)推動(dòng)高排放車輛源頭治理、路面管控和激勵(lì)淘汰的工作合力,確保高排放車輛淘汰治理措施落地實(shí)施,有效推進(jìn)。
部分任務(wù):
1. 推進(jìn)國(guó)Ⅱ及以下汽油車和國(guó)Ⅲ及以下柴油車淘汰,確保年內(nèi)完成不少于20%的淘汏任務(wù)。
責(zé)任單位:各區(qū)縣政府,西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)
配合單位:市財(cái)政局、市環(huán)保局、市商務(wù)局、市交通局
完成時(shí)限:全年
2. 按照省上確定的高污染排放車輛及老舊車定義標(biāo)準(zhǔn),核定管制及淘汰車輛的相應(yīng)數(shù)量及具體車輛,并向社會(huì)公示。
責(zé)任單位:市環(huán)保局、市公安局
3. 根據(jù)西安市高排放車輛保有總量,按照財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的原則,5月底前制定出臺(tái)高排放車輛淘汰激勵(lì)、補(bǔ)貼政策,并保障資金及時(shí)發(fā)放到位。
牽頭單位:市財(cái)政局
配合單位:市環(huán)保局、市公安局、市商務(wù)局、市交通局
完成時(shí)限:全年
專家解讀對(duì)此,鄧順熙分析,上述內(nèi)容應(yīng)該與7月份西安市公安局、西安市環(huán)境保護(hù)局官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于禁限行高排放老舊汽車的通告(征求意見稿)》有關(guān)。
鄧順熙說,上述內(nèi)容是合法的,但需要一個(gè)時(shí)間過程,征求意見稿以年限為標(biāo)準(zhǔn)的表述讓市民難以接受。 記者 任婷
>>聲音
西安市政府印發(fā)“鐵腕治霾”相關(guān)行動(dòng)方案,其中多次提到“移動(dòng)源污染防治”,也多次提出“降低機(jī)動(dòng)車出行總量”,網(wǎng)友猜測(cè)……
是“買車搖號(hào)”要來(lái)了嗎?
記者注意到,13日的通知中提到了多項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),經(jīng)過梳理不難發(fā)現(xiàn),有些已經(jīng)實(shí)行,有些曾經(jīng)或者正在征求意見。
例如,要求“采取常態(tài)化限行……實(shí)現(xiàn)對(duì)機(jī)動(dòng)車出行總量的科學(xué)調(diào)控”,于是,從2018年4月16日起,西安已執(zhí)行這一政策,執(zhí)行日期截至2018年9月30日。在此期間每日(法定節(jié)假日和公休日除外)7:00-20:00限行兩個(gè)號(hào)碼;要求“5月底前制定高污染排放車輛禁行管制措施,提請(qǐng)市政府發(fā)布實(shí)施。”7月份,西安市公安局、西安市環(huán)境保護(hù)局就在官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于禁限行高排放老舊汽車的通告(征求意見稿)》;要求“發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)作用,研究調(diào)整主城區(qū)機(jī)動(dòng)車停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),拉大地面與地下、城區(qū)與郊區(qū)收費(fèi)差距,降低主城區(qū)機(jī)動(dòng)車污染排放強(qiáng)度”,目前,差異化停車收費(fèi)方案正在征求公眾意見。
那么人們最關(guān)心的是,通知中多次提到的“降低機(jī)動(dòng)車出行總量”是否意味著要限牌限號(hào)?畢竟,這一傳言已不是第一次產(chǎn)生——6月12日,媒體報(bào)道稱,“西安市人民政府日前決定,在5月1日已實(shí)施部分臭氧污染防治措施的基礎(chǔ)上,于6月1日至9月30日期間,在全市全面開展“夏防期”臭氧污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)。并明確提出6月底前,出臺(tái)經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策,降低機(jī)動(dòng)車出行總量。”這在當(dāng)時(shí)引發(fā)網(wǎng)友猜測(cè),西安市是否會(huì)采取更為嚴(yán)厲的措施,例如“限行政策升級(jí)”,像廣州一樣“開四停四”,“限牌”、“買車搖號(hào)”等等。
此次,仍有網(wǎng)友疑問:“如此強(qiáng)調(diào)降低機(jī)動(dòng)車出行總量,是否意味著買車搖號(hào)時(shí)代真的要到來(lái)?”而文件中提到的“現(xiàn)《組合方案》仍按原定的目標(biāo)任務(wù)時(shí)限執(zhí)行,并作為年終考核的依據(jù)”也是否意味著之前曾引發(fā)爭(zhēng)議的“10年車淘汰(實(shí)際是淘汰國(guó)二及以下汽油車和國(guó)三及以下柴油車)”依然會(huì)實(shí)施?
>>解析
“經(jīng)濟(jì)調(diào)控”可能包括什么
文件中還多次提及“可采取機(jī)動(dòng)車限行、經(jīng)濟(jì)調(diào)控等措施,降低機(jī)動(dòng)車出行總量,減少機(jī)動(dòng)車污染物排放”,那么經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段又包括哪些呢?
停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)變化?
有關(guān)專家介紹,減少機(jī)動(dòng)車出行的一個(gè)非常有效的手段,就是提高用車成本,用車成本高了,車主便會(huì)主動(dòng)降低開車出行。而要提高用車成本,除了油價(jià)上漲外,還有一個(gè)就是停車費(fèi)。
給車主補(bǔ)貼公交卡?
經(jīng)濟(jì)調(diào)控不一定是進(jìn)項(xiàng),也可能是支出,比如加大公交車輛投入,減免車船使用稅等,還可以向私家車主發(fā)放公交卡,以此鼓勵(lì)乘公交出行。
限牌,買車采用搖號(hào) 競(jìng)價(jià)模式?
2018年5月3日,西安市機(jī)動(dòng)車保有量突破300萬(wàn)輛,而隨著放開戶籍,7月24日,西安市迎來(lái)今年第55萬(wàn)名“新西安人”。這些新遷入人口也將帶來(lái)新的汽車消費(fèi),西安汽車保有量正急速上升。此時(shí),對(duì)汽車限購(gòu)也將成為最后能打出來(lái)的底牌。
一旦西安啟動(dòng)汽車限牌,將成為全國(guó)第十個(gè)搖號(hào)購(gòu)車的城市,而其他9個(gè)城市西安限購(gòu)政策又多有不同:北京對(duì)每月新增機(jī)動(dòng)車上牌額度全部采用搖號(hào)制,廣州、杭州、天津則是搖號(hào)競(jìng)價(jià)結(jié)合的模式,貴陽(yáng)可以向交通部門申請(qǐng)進(jìn)行無(wú)償搖號(hào);要是你運(yùn)氣真的奇差或者真的等不起,也可以選擇直接上牌,只是不能在老城區(qū)行駛。石家莊就簡(jiǎn)單多了:家庭限購(gòu)第三輛車。
如果西安汽車限購(gòu)又會(huì)采取哪種方式?預(yù)計(jì)搖號(hào)競(jìng)價(jià)的模式可能性較高。按照網(wǎng)上公布的數(shù)據(jù),上海競(jìng)價(jià)車牌在10萬(wàn)元左右,廣州深圳在8萬(wàn)元左右,西安如果采取競(jìng)價(jià)模式,車牌也會(huì)是一筆不小的數(shù)目,車主意味著將會(huì)有額外的購(gòu)車成本。
編輯: 羅亞秀
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