上海上航居民區(qū)——

　　原標(biāo)題：垃圾分開(kāi)來(lái) 共識(shí)聚起來(lái)(社會(huì)治理在身邊·垃圾分類(lèi)新時(shí)尚①)

　　開(kāi)欄的話

　　去年11月，習(xí)近平總書(shū)記在上海考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，垃圾分類(lèi)工作就是新時(shí)尚。如何讓全民參與垃圾綜合處理?如何應(yīng)用新技術(shù)精細(xì)化、智能化地進(jìn)行垃圾分類(lèi)?本版從今天起推出“社會(huì)治理在身邊·垃圾分類(lèi)新時(shí)尚”系列報(bào)道，分別介紹城市、農(nóng)村、景區(qū)開(kāi)展垃圾分類(lèi)的故事，提供借鑒。

　　早晨9點(diǎn)，上海市長(zhǎng)寧區(qū)程家橋街道上航新村，年過(guò)七旬的顧林娣拎著3袋垃圾，來(lái)到小區(qū)垃圾箱房。

　　廚余垃圾拆袋后倒入棕色的濕垃圾桶，其他垃圾投入黑色的干垃圾桶，報(bào)紙和飲料瓶投入藍(lán)色可回收垃圾桶。顧阿姨投完垃圾，穿著綠馬甲的志愿者接過(guò)她的“綠色賬戶卡”，為她刷卡積分。賬戶積分通過(guò)網(wǎng)絡(luò)即時(shí)傳到后臺(tái)系統(tǒng)，攢到一定分?jǐn)?shù)，就可兌換米面油等獎(jiǎng)品。

　　被問(wèn)到垃圾分類(lèi)“煩不煩，難不難”，顧阿姨笑答：“不嫌煩。垃圾分類(lèi)之后，小區(qū)環(huán)境確實(shí)比以前干凈多了，很值得?，F(xiàn)在，家里備了三四個(gè)垃圾桶，出門(mén)前就分好了。”

　　啃硬骨頭，實(shí)施“美加凈”變身計(jì)劃

　　2018年4月，上海出臺(tái)生活垃圾全程分類(lèi)三年行動(dòng)計(jì)劃，提出到2020年，居民區(qū)普遍推行生活垃圾分類(lèi)?？墒窃谏虾叫麓甯阍圏c(diǎn)時(shí)，居民對(duì)垃圾分類(lèi)的支持率只有30%。

　　在小區(qū)實(shí)行垃圾分類(lèi)的第一天，志愿者老張就差點(diǎn)跟老鄉(xiāng)起沖突。平時(shí)跟自己關(guān)系不錯(cuò)的老鄉(xiāng)，拿著混裝垃圾，習(xí)慣性地隨手一扔。老張指著不同顏色的垃圾箱，教對(duì)方怎么分類(lèi)投放，老鄉(xiāng)翻了臉：“在這兒分好了，到后頭還不是混在一起?”

　　上航居民區(qū)共有5個(gè)獨(dú)立小區(qū)，包括售后公房、商品房、外銷(xiāo)房、別墅和部隊(duì)小區(qū)等不同產(chǎn)權(quán)類(lèi)型，常住人口2118人，外來(lái)人口1050人，人員構(gòu)成和物業(yè)管理各不相同。工作不好做，街道黨工委書(shū)記張?jiān)磪s態(tài)度堅(jiān)決：“就是要在反對(duì)聲最大的地方搞試點(diǎn)，把硬骨頭啃下來(lái)。”

　　街道工作人員分析，居民的抵觸，一半是借口，是怕麻煩;但另一半?yún)s也是實(shí)情，大家討厭白做，怕前頭分了后頭混。

　　找出病灶，就好辦了。怕后頭混，就督促清運(yùn)公司嚴(yán)格執(zhí)行分裝分運(yùn)，讓大伙看個(gè)明明白白。撤走原先分散在小區(qū)各處的28個(gè)垃圾桶，讓大家集中在垃圾箱房投放，同時(shí)實(shí)施“美加凈”變身計(jì)劃：“美”化外觀，“加”裝水斗、雨棚、休息間等便民設(shè)施，保證箱房潔“凈”。“得讓居民們感覺(jué)到，我們是用心的、認(rèn)真的。”張?jiān)凑f(shuō)。

　　垃圾箱房右邊，是綠色賬戶積分自動(dòng)兌換機(jī)，只要居民堅(jiān)持垃圾分類(lèi)，就能給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)面，是垃圾分類(lèi)知識(shí)宣傳墻和公示欄，街道干部逮著機(jī)會(huì)，就給路過(guò)的居民講上一番。

　　經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的試點(diǎn)，到2018年12月，程家橋街道轄區(qū)全部42個(gè)小區(qū)均已推行生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)分類(lèi)投放。同時(shí)，居民支持率超過(guò)95%，投放準(zhǔn)確率達(dá)98%。

　　讓居民聽(tīng)得懂、做得了、看得見(jiàn)

　　讓居民改變習(xí)慣，分類(lèi)投放，難點(diǎn)還在說(shuō)服上。為了使居民“聽(tīng)得懂、做得了、看得見(jiàn)”，街道和居委下足了功夫。

　　發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，居民區(qū)成立“暖心之家”黨員志愿者工作室，帶動(dòng)一批熱心居民參與，由在職黨員、退休黨員、樓組長(zhǎng)、樓代表、外來(lái)租戶、紅領(lǐng)巾先鋒隊(duì)不同人群組成6支志愿者宣傳隊(duì)。

　　每個(gè)月的垃圾減量數(shù)字都會(huì)制成圖表，貼在小區(qū)公示欄里。居委會(huì)還籌劃在小區(qū)綠地里搞塊試驗(yàn)地，用濕垃圾漚肥養(yǎng)花種菜，讓居民直觀感受垃圾分類(lèi)對(duì)環(huán)境的貢獻(xiàn)。上航居民區(qū)黨支部書(shū)記朱雪菊自制表格，為小區(qū)每戶人家建立了垃圾分類(lèi)檔案，詳細(xì)記錄家庭人員構(gòu)成、年齡、職業(yè)、對(duì)垃圾分類(lèi)的知曉度和接受度。

　　為了方便居民在家先行分類(lèi)，街道專(zhuān)門(mén)請(qǐng)人設(shè)計(jì)了家用干濕分類(lèi)垃圾桶。志愿者每戶人家要上三次門(mén)——先送垃圾分類(lèi)宣傳資料，再送“綠色賬戶積分卡”，最后送干濕垃圾分類(lèi)桶。每次上門(mén)，都會(huì)進(jìn)行一次動(dòng)員和提醒。

　　部隊(duì)小區(qū)老干部年齡大、聘請(qǐng)家政服務(wù)人員多，居委會(huì)就印制字體較大、圖文并茂的宣傳單頁(yè)上門(mén)演示，組織保姆進(jìn)行專(zhuān)場(chǎng)培訓(xùn)。對(duì)外來(lái)租戶較多的小區(qū)，走訪周邊房產(chǎn)中介，要求在簽訂租房合同時(shí)告知租戶垃圾分類(lèi)義務(wù)。

　　發(fā)現(xiàn)小區(qū)綠化帶里有亂扔的飯盒，志愿者拍照留證，根據(jù)外賣(mài)單上的地址信息，把照片和提醒條貼在大樓門(mén)廊。事主看見(jiàn)，往往羞臊臉紅，大抵不愿再犯。

　　上航小區(qū)里住著不少在附近虹橋機(jī)場(chǎng)上班的空中乘務(wù)員。街道與航管局、機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、航空公司等41家相關(guān)單位組建航空行業(yè)黨建聯(lián)盟，將垃圾分類(lèi)納入管理。有4位合租的空姐，起初常投放混合垃圾，還和志愿者發(fā)生口角。朱雪菊出馬了，對(duì)空姐們說(shuō)：“道理我們講了這么多，你們還是聽(tīng)不進(jìn)去，那我們就去航空公司評(píng)評(píng)理。”姑娘們愣了，第二天主動(dòng)找居委會(huì)認(rèn)錯(cuò)道歉，并要求加入志愿者隊(duì)伍。

　　垃圾減量線也是社區(qū)治理水平線

　　“11月21日情況：投放總?cè)舜?67人，投放率86%，準(zhǔn)確率100%，積分刷卡人次248(占全天總?cè)舜?3%)，積分指導(dǎo)記錄員沈玉蘭……”每天晚上8點(diǎn)，這樣的短信都會(huì)準(zhǔn)時(shí)發(fā)送到“綠色賬戶志愿者”微信群。

　　在上航小區(qū)，垃圾分類(lèi)投放、裝運(yùn)、統(tǒng)計(jì)、反饋各個(gè)環(huán)節(jié)，都有各自的工作微信群和規(guī)范。朱雪菊辦公柜里的十幾本文件夾，凝聚著大家總結(jié)形成的8項(xiàng)制度，即工作例會(huì)制度、培訓(xùn)制度、臺(tái)賬登記制度、數(shù)據(jù)分析制度、減量公示制度、固守巡查制度、監(jiān)督考核制度和考核激勵(lì)制度。這些制度有助于垃圾分類(lèi)的長(zhǎng)效管理。

　　街道聘請(qǐng)第三方專(zhuān)業(yè)公司，對(duì)試點(diǎn)小區(qū)的垃圾減量進(jìn)行日統(tǒng)計(jì)、周分析、月匯總，試圖探究數(shù)字背后的規(guī)律。結(jié)果表明，一些小區(qū)在試點(diǎn)垃圾分類(lèi)的第二周、第三周，垃圾減量線就會(huì)出現(xiàn)波動(dòng)，甚至下降。分析發(fā)現(xiàn)，這是因?yàn)橥斗诺男迈r感減弱了、疲勞感加強(qiáng)了，這與行為心理學(xué)中新習(xí)慣養(yǎng)成的“21天效應(yīng)”相吻合。于是，在后續(xù)推廣時(shí)，就對(duì)這一時(shí)間區(qū)間給予更多關(guān)注，在小區(qū)中進(jìn)行再動(dòng)員、再鞏固。

　　在推行垃圾分類(lèi)的過(guò)程中，還產(chǎn)生了一些意外效應(yīng)。一次，志愿者通過(guò)居民垃圾臺(tái)賬，發(fā)現(xiàn)一位獨(dú)居老人兩天沒(méi)有扔垃圾。上門(mén)一看，原來(lái)老人發(fā)了病，躺在床上起不了身，志愿者趕忙打電話，通知了其家人。

　　通過(guò)垃圾分類(lèi)宣傳動(dòng)員的多次走訪，朱雪菊的手機(jī)里存下了200多戶居民的電話，掌握了小區(qū)有困難和特殊需要家庭的具體情況。“從進(jìn)不了居民家門(mén)，到看見(jiàn)大家熱情的眼神，強(qiáng)化了我們工作的信心和動(dòng)力。”

　　心近了，事就好辦了。

　　負(fù)責(zé)積分刷卡的志愿者，常連續(xù)幾小時(shí)保持一個(gè)姿勢(shì)，十分辛苦。擅長(zhǎng)手工制作的老黨員朱慶辰看在眼里，花了幾天時(shí)間畫(huà)圖紙、找材料，制作了一款“卡槽機(jī)”。志愿者只需將掃碼手機(jī)固定在機(jī)器上，居民就可以將自己的手機(jī)對(duì)準(zhǔn)掃描，為志愿者“減負(fù)”。

　　96歲的周孝珠，主動(dòng)要求參加志愿服務(wù)：“我身體硬朗，能幫上忙。”還有許多夫妻檔、婆媳檔、爺孫檔、全家檔志愿者，在小區(qū)里涌現(xiàn)。

　　社區(qū)干部在調(diào)研時(shí)，切實(shí)感受到了民心的變化。有的居民最初不理解垃圾分類(lèi)，后來(lái)卻主動(dòng)提出做志愿者;小區(qū)的“垃圾角”變成了居民的“聊天角”;非試點(diǎn)小區(qū)居民看到試點(diǎn)小區(qū)的環(huán)境變化，主動(dòng)問(wèn)社區(qū)干部：“啥時(shí)候到我們小區(qū)來(lái)試點(diǎn)呢?”

　　“沒(méi)想到，抓垃圾減量，抓出了社區(qū)治理水平的提升呢!”張?jiān)凑f(shuō)，“垃圾減量線，不就是社區(qū)治理水平線嗎?”