近年來,全國各地大量出現(xiàn)了以眾多老年人為聽眾,以專家咨詢、免費檢測、義診、健康講座甚至免費旅游等為幌子,在城鎮(zhèn)及農(nóng)村臨時租用賓館、餐廳、影劇院、旅游購物點等公共場所,集會營銷保健品及理療器械(以下簡稱保健品集會營銷),致使相當(dāng)一部分老年人因盲目購買而遭受了重大損失,不僅直接危及老年人的身心健康和生命安全,也給社會穩(wěn)定和家庭和諧帶來諸多困擾,亟待創(chuàng)新監(jiān)管方式,重拳打擊這一嚴重的社會公害。
保健品集會營銷的主要表現(xiàn)
一是宣傳內(nèi)容夸大其詞。一些保健品經(jīng)營者把自己偽裝成“專家”、“教授”、“名醫(yī)”,采用“話術(shù)”程序,虛構(gòu)保健品能預(yù)防、治療某種疾病,杜撰已被治愈的所謂“病人病例”,編造所謂“紅墻國醫(yī)”的神明圣言,并嚴重夸大老年人的身體衰老后果和疾病可怕程度,以誘騙老年人作出非理性、非科學(xué)的購買決定,致使許多老年人在身心和財產(chǎn)方面遭受了重大損失。
二是營銷方式以“面對面”為主。經(jīng)營者通常采用集中授課、親身體驗、跪地營銷、上門服務(wù)等零距離方式,直接對老年人實施從宣傳到試用再到購買的“一條龍”戰(zhàn)術(shù),這樣既能逃避監(jiān)管,又能迅速拉近與老年人的情感距離,并在第一時間掌控老年人的心理活動,以隨時調(diào)控、變換自己的營銷策略。
三是營銷過程“循序漸進”。在營銷過程中,經(jīng)銷商一般不讓消費者一來就買,而是通過“聽講座—贈產(chǎn)品—試用”等環(huán)節(jié),對老年人進行傳銷式“洗腦”,待時機成熟時再進行井噴式銷售。
四是通過免費體驗和“親情攻勢”博取消費者信任。一些保健品公司還購置設(shè)備,向消費者免費提供身體檢測和設(shè)備按摩,待老年人對按摩設(shè)備產(chǎn)生身體依賴、并對推銷人產(chǎn)生好感和信任之際,再誘使老年人自愿上鉤。推銷人還采取頻繁家訪的形式大搞“親情攻勢”,不僅使一些空巢老人難以自拔,還從他們那里獲悉了工資收入、子女就業(yè)、家庭存款等核心信息,以伺機實施經(jīng)濟詐騙。
五是先贈后賣以小套大。在授課過程中,推銷人往往采取贈送雞蛋、面條、牙膏等小日用品,免費試用,找人做“托”等手段,向老年人銷售質(zhì)次價高的保健品,以牟取高額的利潤回報,然后迅速轉(zhuǎn)移陣腳;更有經(jīng)銷商在騙取到許多錢款后直接“人間蒸發(fā)”。
保健品集會營銷的社會危害
一是保健品大都質(zhì)次、價高、無效果,延誤患者醫(yī)療。一些經(jīng)銷商利用部分老年人對藥品與保健品概念不清和求醫(yī)心切的心理,把成本低廉的保健品說得神乎其神,甚至說得能包治百病和不治之癥;有的保健品成本僅3—5元,售價卻高達上百元;有的成本僅幾十元,售價卻高達數(shù)千元,一旦患者上當(dāng)受騙,就會延誤醫(yī)療,加重病情。
二是參與人員多、欺騙性強、社會影響大,擾亂藥品經(jīng)營秩序。保健品集會營銷常常聚集數(shù)百人,活動空間狹小密閉,參與者多為老年人,一旦遇上突發(fā)事件,很容易發(fā)生不安全事故;經(jīng)營者營銷的明明是保健品,其標(biāo)簽、說明書上卻標(biāo)示有預(yù)防、治療人體疾病等功效的字樣,加上不法分子的大吹大擂和煽情忽悠,存在很大的欺騙性。
三是嚴重坑老害老,造成家庭不睦。保健品欺詐經(jīng)營之所以屢試不爽,就是利用了一些老年人渴望健康長壽和貪圖小便宜的心理。一些老年人受經(jīng)銷商誘使,竟毫不吝惜地購買少則數(shù)千元、多則數(shù)萬元的保健品,個別老年人甚至瞞著家人花光了養(yǎng)老積蓄,待發(fā)現(xiàn)自己上當(dāng)受騙、經(jīng)濟損失無法挽回時,心情通常沮喪抑郁,極易誘發(fā)其它病癥,結(jié)果是花了大錢卻買來了病痛和折磨。
保健品集會營銷的監(jiān)管之困
一是保健品集會營銷手段狡猾、行蹤隱秘。保健品營銷場所通常嚴禁年輕人入內(nèi),理由是“只給老年人提供服務(wù)”;一些經(jīng)銷商還通過組織老年人免費旅游,將其集中在某一特定區(qū)域,以視頻、健康講座等方式推銷保健品,其行蹤很難被外界發(fā)現(xiàn)。
二是監(jiān)管機制不夠完善。多年來,我國保健品行業(yè)一直存在著“重審批、輕監(jiān)管”現(xiàn)象,一旦通過審批,對保健品的事中、事后監(jiān)管往往都成了“牛欄關(guān)貓”,且監(jiān)管職能分散于食藥監(jiān)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢等多個部門,多頭管理顧此失彼,部門協(xié)同脫節(jié)低效,很容易形成監(jiān)管盲區(qū);加之查處此類案件時,當(dāng)事人通常拒絕配合,上當(dāng)?shù)睦夏耆硕鄨?zhí)迷不悟,而市場監(jiān)管部門又無權(quán)限制經(jīng)銷商的人身自由,致使證據(jù)采集和行政執(zhí)法陷入被動。
三是消費維權(quán)步履維艱。保健品集會營銷手段狡猾、行蹤隱秘,經(jīng)常“打一槍換一個地方”,老年人一旦上當(dāng)受騙,維權(quán)取證難上加難;而如果老年人向法院提起訴訟,又要承擔(dān)舉證責(zé)任和較高的訴訟成本,在重重困難面前,老年人要么知難而退,要么自認倒霉,無形中助長了保健品經(jīng)銷商的囂張氣焰。
四是立法立規(guī)亟待跟進。新《食品安全法》頒布后,配套的《保健食品監(jiān)督管理條例》千呼萬喚仍未出臺,保健品監(jiān)管還缺乏理直氣壯的法律支撐,對保健品違法違規(guī)案件只能援引2007年發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》進行查處,在執(zhí)法實踐中處境尷尬;加之現(xiàn)行法律法規(guī)對保健品違法經(jīng)營的處罰額度偏低,很難形成執(zhí)法震懾。
五是大多數(shù)空巢老年人缺少親情關(guān)懷,經(jīng)不起保健品經(jīng)銷商的“甜言蜜語”和“親情”攻勢。很多空巢老人的日常生活孤獨寂寞,特別渴望親情陪伴和心理關(guān)懷;為此,保健品銷售商趁虛而入、曲意逢迎,不惜對老年人噓寒問暖、料理家務(wù),甚至直接把老年人叫爹叫媽,用“溫柔的一擊”便輕易突破了老年人脆弱的心理防線。
根除保健品集會營銷須標(biāo)本兼治
一是加強科普宣傳,防止老人受騙。保健品不是藥品,但不少老年人誤以為保健品功效多多,甚至可以替代藥品。各級政府及市場監(jiān)管、涉老等部門應(yīng)充分利用廣播電視、報刊和互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號等傳媒手段,以易于接受和喜聞樂見的形式,加大對老年健康、保健品和消費維權(quán)知識的科普宣傳,引導(dǎo)老年人到正規(guī)藥店購買保健品,并索要發(fā)票作為維權(quán)憑證。
二是加快立法進程,完善頂層設(shè)計。一要盡快出臺《保健食品監(jiān)督管理條例》,大幅度提高保健品非法生產(chǎn)經(jīng)營處罰幅度,強力實施保健品信用等級分類監(jiān)管和“黑名單”制度,用“長牙”“帶電”的法律條款,給保健品套上“緊箍咒”。二要完善保健品長效監(jiān)管機制,進一步厘清責(zé)任清單,強化部門協(xié)同和問責(zé)問效,從根本上消除職能交叉、履職消極和推諉扯皮現(xiàn)象。三要探索試行保健品集會營銷現(xiàn)金擔(dān)保制度,對通過備案審批、以集會形式營銷保健品的,試行在一定期限內(nèi)由保健品銷售方和場所提供方共同提供擔(dān)保資金,并將擔(dān)保資金統(tǒng)一存放于某銀行賬戶,嚴禁任何單位和個人違規(guī)動用,以防范化解消費風(fēng)險和消費糾紛。四要督促場所提供方對保健品集會營銷活動進行全程錄音錄像,以備監(jiān)管部門監(jiān)督檢查和調(diào)查取證。
三是創(chuàng)新監(jiān)管方式,強化懲戒威懾。一要加強保健品經(jīng)營事中事后監(jiān)管。其中,市場監(jiān)管部門要嚴格審查保健品經(jīng)銷商的經(jīng)營資質(zhì),對未取得食品經(jīng)營許可證、非許可場所銷售、無進貨查驗記錄、無票據(jù)、無供應(yīng)商資質(zhì)和未建立銷售臺帳等保健品營銷行為進行嚴厲查處;公安部門要嚴格評審保健品營銷場所的消防安全和治安環(huán)境,不符合條件的,不得備案審批。二要嚴禁賓館、酒店、影劇院等向保健品經(jīng)銷商提供經(jīng)營場所,違者從嚴追究連帶責(zé)任。三要強化網(wǎng)格化監(jiān)管、部門協(xié)同和快速聯(lián)動響應(yīng),全面實行動態(tài)巡查,主動克服“坐堂式執(zhí)法”,從根本上扭轉(zhuǎn)執(zhí)法被動。四要整合暢通投訴舉報渠道,并對舉報人實行資金獎勵,通過鼓勵全民參與,形成社會共治格局,讓保健品集會營銷成為人人喊打的“過街老鼠”。五要加大打擊力度。保健品集會營銷之所以屢禁不絕,經(jīng)銷商之所以肆無忌憚,還是由于懲處的力度不夠,治亂須用重典,防騙須出重拳,各級主管部門應(yīng)采取強硬手段,對保健品集會營銷露頭就打、發(fā)案就查,通過嚴管重罰,迫使違法分子不愿違法、不敢違法。
四是注重行刑銜接,杜絕以罰代刑。為彌補執(zhí)法手段上的限制,增強制法威懾,更好地維護老年人合法權(quán)益,建議監(jiān)管部門對以舉辦健康講座為名、行商業(yè)欺詐之實、誘騙老年人大量購買保健品達到一定數(shù)額的,及時移送公安機關(guān)按銷售假冒偽劣商品罪和詐騙罪論處;對監(jiān)管不作為、慢作為和趨利執(zhí)法、以罰代刑的,要追究監(jiān)管部門及執(zhí)法人員的失職、瀆職之責(zé)。
五是弘揚孝老美德,助推精神贍養(yǎng)。親情是最好的保健品,陪伴是最好的孝敬。各級輿論及涉老部門要切實加強孝文化建設(shè),大力弘揚“百善孝為先”等中華美德,鼓勵成年子女?;丶铱纯矗瑫r常把老人貼心陪伴,定期給老人做健康體檢,并拓展老人的情趣愛好,讓老人擁有健康快樂,從而主動遠離虛假的親情和保健品的忽悠。 (漢中市南鄭區(qū)政協(xié)委員 潘濤)
編輯: 張潔
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