近來，海南省政協(xié)委員、海南師范大學地理與環(huán)境科學學院院長趙志忠提出建議：相關(guān)部門應(yīng)盡快立法禁止16歲以下中小學生使用智能手機。此建議一出，立即成為熱門話題。實際上，一些老師和家長早已把具有上網(wǎng)、聊天、玩游戲等功能的手機看成洪水猛獸，恨不得立刻讓孩子將其拋到九霄云外。不過，也有反面聲音稱此舉“治標不治本”，言過其實。中小學生到底該不該禁用手機呢?

　　1手機“罪惡”罄竹難書

　　在很多家長和教育工作者看來，手機嚴重影響中小學生身心健康發(fā)展，其“罪惡”罄竹難書。

　　一位北京家長這樣控訴自己上初三的兒子:“孩子自己在屋里的時候,經(jīng)常把手機夾在書頁中佯裝學習，一旦我們進屋，他立刻做學習狀，很難察覺。直到有一回我無意中撞見，才明白他在跟我耍心眼兒。”

　　另一位北京家長也表現(xiàn)出對孩子沉迷于手機的無限擔憂。她說，成年人拿著手機還沒完沒了，小學生更缺乏克制，她的女兒一玩手機就要玩到?jīng)]電，大好的學習時間在刷屏中白白浪費掉了。

　　紹興市一些人大代表通過走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，小學生使用手機已成了學生校內(nèi)生活的一種干擾，不但分散了學生注意力，成為視力的“隱性殺手”，還因為缺乏與父母的交流，導(dǎo)致部分孩子在語言、社交等能力上表現(xiàn)出欠缺。

　　澳大利亞悉尼大學和麥考瑞大學的臨床心理學專家、名譽研究員丹妮爾·愛因斯坦(Danielle Einstein)認為，智能手機應(yīng)用程序以及所散播的信息會促使大腦分泌更多的多巴胺，容易造成中小學生對智能手機上癮。孩子們?nèi)暨^度使用手機，會導(dǎo)致喪失面對面交流與溝通的能力。而且，有跡象表明使用手機會降低學習效率。事實上，越來越多的年輕人因為智能手機的使用，產(chǎn)生了焦慮感甚至演變成抑郁癥。

　　芬蘭教育專家帕思·薩爾伯格(Pasi Sahlberg)提出，學生使用手機分心是導(dǎo)致澳大利亞學生在經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)“國際學生評估項目”(PISA)測試中排名下滑的主要原因。

　　2“禁用”呼聲一浪高過一浪

　　早在2010年初，山東省濟南市政協(xié)委員韓晗曾建議立法禁止手機進校園。當時他就意識到，手機進校園已是一個值得關(guān)注的學校問題，“一個班里至少五分之三的學生拿著手機進了課堂，你看著他好像在聽課，其實他的手在桌底下玩QQ、打游戲……”2015年，山東省日照市人大代表、日照實驗高級中學校長鄭強，以及廣東省惠州市人大代表葉瀾濤等，也有類似的建議。

　　由于不忍看到因癡迷于手機游戲而耽誤學習、自毀前程的學生，去年,身為高中班主任的全國人大代表王家娟建議修訂教育法，禁止基礎(chǔ)教育階段學生攜帶手機進入校園，守護未成年人成長。

　　王家娟曾多次在學校沒收學生的手機，有時候手機到她手里的時候還發(fā)燙。她注意到，近些年學生中戴眼鏡的數(shù)量明顯比以前多。在她看來，這與中小學生長期使用手機存在一定關(guān)系。此外，容易分散學習注意力、易被網(wǎng)絡(luò)不良內(nèi)容侵害等問題也是她反對中小學生帶手機去學校的重要原因。

　　王家娟期望通過立法來規(guī)范青少年手機使用行為。她認為，僅僅依靠學校的校規(guī)校紀，其威懾力遠遠不夠，“至少應(yīng)當把禁止攜帶手機入校園寫入中小學生日常行為規(guī)范中，讓老師有理有據(jù)地處理學生手機問題。這樣，也能減少學生的抵觸心理，有利于教學工作更好地開展。”

　　《2017年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》數(shù)據(jù)顯示，我國基礎(chǔ)教育階段的在校生將近兩億?？梢韵胂?，其中的手機使用者數(shù)量有多么龐大。然而，對于這些使用手機的中小學生，我國法律方面的監(jiān)管卻是一片空白。王家娟建議，應(yīng)該在進行充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上修訂教育法，禁止基礎(chǔ)教育階段的學生攜帶手機進入校園，同時還要加大宣傳力度，加強執(zhí)法檢查。

　　今年初，在全國各地的地方“兩會”上，都有中小學生“禁用”智能手機的呼聲。比如,安徽省政協(xié)委員周軍、西安市人大代表拓峰、深圳市政協(xié)委員聶竹青，以及廣西南寧市、浙江紹興市的一些人大代表和政協(xié)委員，都建議立法禁止中小學生在學校里攜帶和使用手機。

　　3校園實施“禁令”或可行

　　盡管我國尚未在國家法律層面對中小學生在校使用手機做出規(guī)定，但是中小學生沉迷手機的問題已經(jīng)引起有關(guān)部門注意。

　　去年4月20日，教育部下發(fā)《關(guān)于做好預(yù)防中小學生沉迷網(wǎng)絡(luò)教育引導(dǎo)工作的緊急通知》，要求學校加強對學生使用手機的管理工作、全面排查學生沉迷游戲等問題。同時下發(fā)《致全國中小學生家長的一封信》，呼吁家長承擔起對孩子的監(jiān)管職責，積極參與預(yù)防學生網(wǎng)癮工作。

　　去年8月30日，教育部和國家衛(wèi)生健康委員會等八部委共同發(fā)布《綜合防控兒童青少年近視實施方案(征求意見稿)》，嚴禁學生將個人手機、平板電腦等電子產(chǎn)品帶入課堂，帶入學校的要進行統(tǒng)一保管。

　　去年9月25日，國家衛(wèi)生健康委員會發(fā)布的《中國青少年健康教育核心信息及釋義(2018版)》，建議非學習目的電子產(chǎn)品使用單次不宜超過15分鐘、每天累計不宜超過1小時。

　　世界衛(wèi)生組織(WHO)的最新研究報告顯示，目前中國近視患者人數(shù)多達6億，初高中生近視率更是超過七成，青少年近視率高居世界第一。

　　“疏與堵”一直是處理學生問題的兩大方法?？陀^地說，兩者并非“二選一”的抉擇，疏堵結(jié)合形成長效機制才是解決問題的根本方法。不過，從實際情況來看，學生普遍嚴重缺乏對手機的自控能力，如果不“嚴堵”，依賴“疏導(dǎo)”效果有限。所以，一些教育專家認為有必要以立法的形式禁止學生在校使用手機。

　　當然，禁止中小學生帶手機進校園并不等于完全禁止他們使用手機。清華大學附屬小學教師、清華大學積極心理學研究中心顧問李紅延認為，老師和家長應(yīng)正確看待學生使用手機這件事，手機不是洪水猛獸，電子社會是必然趨勢，不會使用只能與社會脫節(jié)。但是在中小學生攜帶手機去學校這件事情上，學校應(yīng)當嚴令禁止。“中小學生完全沒有必要帶手機，有事的話可以找老師借手機，學校辦公室的公共電話也可以提供給學生使用。如果有特殊情況必須帶，要向老師說明情況并先交由老師保管。”她說。

　　相關(guān)鏈接

　　外國校園也“禁”手機

　　法國

　　2018年9月秋季學期起，法國禁止3歲至15歲的學生(從幼兒園、小學到初中學生)在校使用手機。該禁令涉及法國50000余所小學、7000余所初中、約1000萬名學生，這些學生在校時，無論課堂還是課外活動，均不得使用智能手機、平板電腦、智能手表等各種有上網(wǎng)功能的通信設(shè)備，除非是出于教學需要或有特殊情況。

　　澳大利亞

　　今年起，澳大利亞新南威爾士州公立小學實施手機禁令，以減少網(wǎng)絡(luò)欺凌和學生不必要的分心。該州公立中學可以選擇在該禁令頒布時加入，也可以自行決定允許手機使用的程度。

　　意大利

　　今年1月，意大利多名官員向國家議會正式提出中小學校園禁止攜帶手機議案。該議案規(guī)定，非特殊情況下，禁止中小學校園使用手機和非教學類電子設(shè)備，禁令同時適用于學校教師。雖然這份議案目前處于議會討論和征求意見階段，但羅馬市馬西莫高中已經(jīng)自立校規(guī)，明令禁止學生攜帶手機進入校園。(胡樂樂)