西部網訊(記者 李為涵)1月15日，陜西省第十三屆人民代表大會第三次會議開幕，省長劉國中作政府工作報告。報告里去年全省生產總值、就業(yè)、物價、收入、投資等多項宏觀經濟數據被廣泛關注。其中，2019年生產總值增長預計6%左右，增速較前一年有所回落。

　　一系列的數據背后，意味著什么?通過這些數據，我們又能做出怎樣的判斷?

　　2019年陜西經濟“成績單”

　　經濟增速放緩，是什么原因導致的呢?

　　省統(tǒng)計局資料顯示，2019年上半年，陜西省實現(xiàn)生產總值11625.57億元，同比增長5.4%，增速較前一年同期下滑3.2個百分點。

　　2019年上半年陜西經濟“成績單”

　　研究這組數字背后，政府工作報告給出了原因。報告明確指出造成經濟放緩的主要因素有：陜西的產業(yè)結構不優(yōu)，戰(zhàn)略性新興產業(yè)、先進制造業(yè)體量偏小，引領高質量發(fā)展的新動能發(fā)育不足，科技創(chuàng)新及成果轉化的體制機制不夠完善等等。

　　對此，也曾有經濟學家進行過進一步解讀。西安工業(yè)大學教授宋元梁曾提出，陜西經濟上半年放緩原因主要在于陜西省供給側結構性改革正在持續(xù)深入，目前正處于傳統(tǒng)產業(yè)尤其是能源化工產業(yè)去產能，新興產業(yè)尚未爆發(fā)的換檔時期。傳統(tǒng)制造業(yè)與信息產業(yè)融合度不夠深入，產業(yè)升級步伐不快。而新興產業(yè)中裝備制造業(yè)、航空航天產業(yè)發(fā)展基礎雖然較好，但產業(yè)帶動力不強，新興產業(yè)中仍缺乏具有產業(yè)聚集能力的火車頭企業(yè)。加之國際經濟不穩(wěn)定等各方面因素，所以出現(xiàn)了經濟增速放緩。

　　2019年前三季度陜西經濟“成績單”

　　不過，到了下半年，2019年前三季度陜西省實現(xiàn)生產總值增長5.8%，較上半年提高0.4個百分點，且工業(yè)、投資等一些指標也出現(xiàn)好轉。再到年底，據政府工作報告顯示，2019年陜西省預計生產總值增長6%左右，較上半年提高了近0.6個百分點。可以說，陜西省經濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，2019年全省經濟保持穩(wěn)定增長態(tài)勢。

　　這一切成果主要得益于，2019以來陜西出臺一系列的政策措施，保持工業(yè)平穩(wěn)運行，持續(xù)改善投資結構，不斷擴大融資規(guī)模，穩(wěn)增長“組合拳”充分發(fā)揮作用。包括陜西省政府制定了穩(wěn)增長工作清單，出臺工業(yè)穩(wěn)增長促投資23條措施，對150戶重點企業(yè)強化監(jiān)測分析和穩(wěn)產促銷;出臺穩(wěn)投資10條措施，開展項目問題專項整治，開工重點項目4337個;實施促消費26條措施，體育、健康、養(yǎng)老、家政等服務消費規(guī)模繼續(xù)擴大。

　　過去的一年，陜西不但要面對全球經濟下行壓力加大的外部挑戰(zhàn)，又要化解內部結構性、周期性矛盾，實現(xiàn)轉型升級，可以說一路上爬坡過坎的局面下，陜西的經濟總量始終保持穩(wěn)健增長實屬不易。

　　2019年陜西全力以赴穩(wěn)增長，經濟實現(xiàn)企穩(wěn)回升

　　保持經濟穩(wěn)定運行在合理區(qū)間陜西底氣十足

　　看待經濟形勢,判斷經濟運行是否平穩(wěn),主要看經濟增長、勞動就業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展等方面的主要指標增長變化情況。

　　首先，陜西經濟“穩(wěn)”的格局沒有變。作為經濟增長的動力源，陜西的工業(yè)表現(xiàn)韌勁十足。據陜西省統(tǒng)計局數據顯示，2019年全省規(guī)上工業(yè)增加值一季度同比增長2.3%，二季度增長3.3%，三季度增長4.5%，1至11月增長4.7%，全年增長5.2%，陜西省工業(yè)增加值增速正逐漸回升。

　　就業(yè)穩(wěn)是經濟穩(wěn)最強力的詮釋，就業(yè)之穩(wěn)，可以促經濟之穩(wěn)、社會之穩(wěn)、人心之穩(wěn)。據政府工作告顯示，2019年陜西出臺有力措施穩(wěn)就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)45萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.2%，調查失業(yè)率5.5%以內。

　　當然，就業(yè)穩(wěn)，歸根結底還是得益于陜西持續(xù)深入推進改革開放，不斷增強發(fā)展動力，激發(fā)經濟活力。2019年，陜西新增市場主體126萬戶，增長39.1%。這些新增的市場主體成為了吸納就業(yè)主力軍，成為了確保就業(yè)形勢總體穩(wěn)定的重要基石。

　　其次，陜西“進”的態(tài)勢在持續(xù)。盡管目前經濟下行壓力仍在，可是一些指標的積極變化已悄然出現(xiàn)。據陜西省統(tǒng)計局數據顯示，11月，陜西省規(guī)上非能源工業(yè)增加值同比增長5.2%，較10月加快3個百分點。其中，化學原料和化學制品制造業(yè)增長8.2%，加快9.5個百分點;汽車制造業(yè)增長14.6%，加快8.8個百分點。

　　這一系列數據表明，近年來，陜西充分運用供給側改革手段，深入、細致研究市場需求，重點調整產品結構與質量和效率，以滿足市場對產能的不斷需求變化，一項項政策舉措正逐漸取得實實在在的成效。

　　2019年大力推進科技創(chuàng)新，國家科技獎獲獎數量繼續(xù)位居全國前列

　　當然，陜西“好”的勢頭也在顯現(xiàn)。2019年12月27日，長征五號在海南文昌航天發(fā)射場開啟飛行之旅，這其中環(huán)保領域的關鍵技術源自“陜西智造”。今年1月，2019年度國家科學技術獎揭曉，陜西省28項科技成果入選，占三大獎授獎總數的9.46%。

　　這表明，陜西在創(chuàng)新驅動發(fā)展方面早已走在前列，陜西的優(yōu)勢科教資源已成為全省經濟增長的重要引擎。

　　縱觀2019年，面對錯綜復雜的外部環(huán)境，陜西緊扣追趕超越定位和“五個扎實”要求，大力發(fā)展“三個經濟”，始終把穩(wěn)增長作為經濟工作首要任務，穩(wěn)定工業(yè)增長，持續(xù)擴大有效投資，加快項目建設，促進消費增長，陜西經濟全年保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的態(tài)勢。

　　2020年陜西經濟社會主要預期目標

　　2020實招頻出陜西經濟長期向好趨勢不會變

　　雪里已知春信至。趕在春節(jié)前，一波接一波的政策利好接踵而至。政府工作報告指出，2020年，陜西將持續(xù)發(fā)力穩(wěn)增長，確保經濟運行在合理區(qū)間。

　　2020年陜西將繼續(xù)穩(wěn)工業(yè)、促投資、擴消費。扎實抓好能源工業(yè)，加快發(fā)展非能工業(yè)，推動吉利、比亞迪二期、法士特緩速器等項目投產達效;引導資金投向先進制造、基礎設施短板等領域，加快西安咸陽機場三期建設，推進西延、西康等高鐵建設，加強5G網絡基礎設施建設。

　　2020年，陜西將繼續(xù)推進重點領域改革，推進更高水平開放，大力發(fā)展“三個經濟”，發(fā)揮第五航權功能，支持西安、咸陽共建臨空經濟示范區(qū)，開展空鐵、公鐵、海鐵聯(lián)運試點示范，推動中歐班列長安號運貿結合;加快自貿試驗區(qū)制度創(chuàng)新及成果復制，加快上合組織農業(yè)技術交流培訓示范基地建設……

　　在這一項項穩(wěn)增長政策措施的有力推動下，陜西的工業(yè)、投資、項目、消費將持續(xù)發(fā)力，面向未來，陜西的經濟發(fā)展將逐漸聚集更多的積極因素。

　　1月15日，陜西省第十三屆人民代表大會第三次會議開幕。

　　新的一年，陜西經濟發(fā)展孕育著新潛力，這也為陜西追趕超越和經濟高質量發(fā)展注入了強心劑。

　　船到中流浪更急，越是艱險越向前。正如省長劉國中在政府工作報告中所說，“只要我們保持戰(zhàn)略定力，堅定發(fā)展信心，只爭朝夕，毫不懈怠，一步一個腳印把每項具體工作謀深、抓實、干好，就一定能夠在高質量發(fā)展中邁出追趕超越的新步伐。”