西部網(wǎng)訊(記者 李為涵)1月15日，陜西省第十三屆人民代表大會第三次會議開幕，省長劉國中作政府工作報告。報告里去年全省生產(chǎn)總值、就業(yè)、物價、收入、投資等多項宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)被廣泛關(guān)注。其中，2019年生產(chǎn)總值增長預(yù)計6%左右，增速較前一年有所回落。

　　一系列的數(shù)據(jù)背后，意味著什么?通過這些數(shù)據(jù)，我們又能做出怎樣的判斷?

　　2019年陜西經(jīng)濟“成績單”

　　經(jīng)濟增速放緩，是什么原因?qū)е碌哪?

　　省統(tǒng)計局資料顯示，2019年上半年，陜西省實現(xiàn)生產(chǎn)總值11625.57億元，同比增長5.4%，增速較前一年同期下滑3.2個百分點。

　　2019年上半年陜西經(jīng)濟“成績單”

　　研究這組數(shù)字背后，政府工作報告給出了原因。報告明確指出造成經(jīng)濟放緩的主要因素有：陜西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)體量偏小，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的新動能發(fā)育不足，科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化的體制機制不夠完善等等。

　　對此，也曾有經(jīng)濟學(xué)家進行過進一步解讀。西安工業(yè)大學(xué)教授宋元梁曾提出，陜西經(jīng)濟上半年放緩原因主要在于陜西省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正在持續(xù)深入，目前正處于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尤其是能源化工產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能，新興產(chǎn)業(yè)尚未爆發(fā)的換檔時期。傳統(tǒng)制造業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)融合度不夠深入，產(chǎn)業(yè)升級步伐不快。而新興產(chǎn)業(yè)中裝備制造業(yè)、航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)雖然較好，但產(chǎn)業(yè)帶動力不強，新興產(chǎn)業(yè)中仍缺乏具有產(chǎn)業(yè)聚集能力的火車頭企業(yè)。加之國際經(jīng)濟不穩(wěn)定等各方面因素，所以出現(xiàn)了經(jīng)濟增速放緩。

　　2019年前三季度陜西經(jīng)濟“成績單”

　　不過，到了下半年，2019年前三季度陜西省實現(xiàn)生產(chǎn)總值增長5.8%，較上半年提高0.4個百分點，且工業(yè)、投資等一些指標(biāo)也出現(xiàn)好轉(zhuǎn)。再到年底，據(jù)政府工作報告顯示，2019年陜西省預(yù)計生產(chǎn)總值增長6%左右，較上半年提高了近0.6個百分點?？梢哉f，陜西省經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，2019年全省經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長態(tài)勢。

　　這一切成果主要得益于，2019以來陜西出臺一系列的政策措施，保持工業(yè)平穩(wěn)運行，持續(xù)改善投資結(jié)構(gòu)，不斷擴大融資規(guī)模，穩(wěn)增長“組合拳”充分發(fā)揮作用。包括陜西省政府制定了穩(wěn)增長工作清單，出臺工業(yè)穩(wěn)增長促投資23條措施，對150戶重點企業(yè)強化監(jiān)測分析和穩(wěn)產(chǎn)促銷;出臺穩(wěn)投資10條措施，開展項目問題專項整治，開工重點項目4337個;實施促消費26條措施，體育、健康、養(yǎng)老、家政等服務(wù)消費規(guī)模繼續(xù)擴大。

　　過去的一年，陜西不但要面對全球經(jīng)濟下行壓力加大的外部挑戰(zhàn)，又要化解內(nèi)部結(jié)構(gòu)性、周期性矛盾，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，可以說一路上爬坡過坎的局面下，陜西的經(jīng)濟總量始終保持穩(wěn)健增長實屬不易。

　　2019年陜西全力以赴穩(wěn)增長，經(jīng)濟實現(xiàn)企穩(wěn)回升

　　保持經(jīng)濟穩(wěn)定運行在合理區(qū)間陜西底氣十足

　　看待經(jīng)濟形勢,判斷經(jīng)濟運行是否平穩(wěn),主要看經(jīng)濟增長、勞動就業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展等方面的主要指標(biāo)增長變化情況。

　　首先，陜西經(jīng)濟“穩(wěn)”的格局沒有變。作為經(jīng)濟增長的動力源，陜西的工業(yè)表現(xiàn)韌勁十足。據(jù)陜西省統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2019年全省規(guī)上工業(yè)增加值一季度同比增長2.3%，二季度增長3.3%，三季度增長4.5%，1至11月增長4.7%，全年增長5.2%，陜西省工業(yè)增加值增速正逐漸回升。

　　就業(yè)穩(wěn)是經(jīng)濟穩(wěn)最強力的詮釋，就業(yè)之穩(wěn)，可以促經(jīng)濟之穩(wěn)、社會之穩(wěn)、人心之穩(wěn)。據(jù)政府工作告顯示，2019年陜西出臺有力措施穩(wěn)就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)45萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.2%，調(diào)查失業(yè)率5.5%以內(nèi)。

　　當(dāng)然，就業(yè)穩(wěn)，歸根結(jié)底還是得益于陜西持續(xù)深入推進改革開放，不斷增強發(fā)展動力，激發(fā)經(jīng)濟活力。2019年，陜西新增市場主體126萬戶，增長39.1%。這些新增的市場主體成為了吸納就業(yè)主力軍，成為了確保就業(yè)形勢總體穩(wěn)定的重要基石。

　　其次，陜西“進”的態(tài)勢在持續(xù)。盡管目前經(jīng)濟下行壓力仍在，可是一些指標(biāo)的積極變化已悄然出現(xiàn)。據(jù)陜西省統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，11月，陜西省規(guī)上非能源工業(yè)增加值同比增長5.2%，較10月加快3個百分點。其中，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)增長8.2%，加快9.5個百分點;汽車制造業(yè)增長14.6%，加快8.8個百分點。

　　這一系列數(shù)據(jù)表明，近年來，陜西充分運用供給側(cè)改革手段，深入、細致研究市場需求，重點調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與質(zhì)量和效率，以滿足市場對產(chǎn)能的不斷需求變化，一項項政策舉措正逐漸取得實實在在的成效。

　　2019年大力推進科技創(chuàng)新，國家科技獎獲獎數(shù)量繼續(xù)位居全國前列

　　當(dāng)然，陜西“好”的勢頭也在顯現(xiàn)。2019年12月27日，長征五號在海南文昌航天發(fā)射場開啟飛行之旅，這其中環(huán)保領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)源自“陜西智造”。今年1月，2019年度國家科學(xué)技術(shù)獎揭曉，陜西省28項科技成果入選，占三大獎授獎總數(shù)的9.46%。

　　這表明，陜西在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方面早已走在前列，陜西的優(yōu)勢科教資源已成為全省經(jīng)濟增長的重要引擎。

　　縱觀2019年，面對錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境，陜西緊扣追趕超越定位和“五個扎實”要求，大力發(fā)展“三個經(jīng)濟”，始終把穩(wěn)增長作為經(jīng)濟工作首要任務(wù)，穩(wěn)定工業(yè)增長，持續(xù)擴大有效投資，加快項目建設(shè)，促進消費增長，陜西經(jīng)濟全年保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的態(tài)勢。

　　2020年陜西經(jīng)濟社會主要預(yù)期目標(biāo)

　　2020實招頻出陜西經(jīng)濟長期向好趨勢不會變

　　雪里已知春信至。趕在春節(jié)前，一波接一波的政策利好接踵而至。政府工作報告指出，2020年，陜西將持續(xù)發(fā)力穩(wěn)增長，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

　　2020年陜西將繼續(xù)穩(wěn)工業(yè)、促投資、擴消費。扎實抓好能源工業(yè)，加快發(fā)展非能工業(yè)，推動吉利、比亞迪二期、法士特緩速器等項目投產(chǎn)達效;引導(dǎo)資金投向先進制造、基礎(chǔ)設(shè)施短板等領(lǐng)域，加快西安咸陽機場三期建設(shè)，推進西延、西康等高鐵建設(shè)，加強5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　2020年，陜西將繼續(xù)推進重點領(lǐng)域改革，推進更高水平開放，大力發(fā)展“三個經(jīng)濟”，發(fā)揮第五航權(quán)功能，支持西安、咸陽共建臨空經(jīng)濟示范區(qū)，開展空鐵、公鐵、海鐵聯(lián)運試點示范，推動中歐班列長安號運貿(mào)結(jié)合;加快自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新及成果復(fù)制，加快上合組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)示范基地建設(shè)……

　　在這一項項穩(wěn)增長政策措施的有力推動下，陜西的工業(yè)、投資、項目、消費將持續(xù)發(fā)力，面向未來，陜西的經(jīng)濟發(fā)展將逐漸聚集更多的積極因素。

　　1月15日，陜西省第十三屆人民代表大會第三次會議開幕。

　　新的一年，陜西經(jīng)濟發(fā)展孕育著新潛力，這也為陜西追趕超越和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入了強心劑。

　　船到中流浪更急，越是艱險越向前。正如省長劉國中在政府工作報告中所說，“只要我們保持戰(zhàn)略定力，堅定發(fā)展信心，只爭朝夕，毫不懈怠，一步一個腳印把每項具體工作謀深、抓實、干好，就一定能夠在高質(zhì)量發(fā)展中邁出追趕超越的新步伐。”