西部網(wǎng)訊(記者 李為涵)1月15日，陜西省第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議開(kāi)幕，省長(zhǎng)劉國(guó)中作政府工作報(bào)告。報(bào)告里去年全省生產(chǎn)總值、就業(yè)、物價(jià)、收入、投資等多項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)被廣泛關(guān)注。其中，2019年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)預(yù)計(jì)6%左右，增速較前一年有所回落。

　　一系列的數(shù)據(jù)背后，意味著什么?通過(guò)這些數(shù)據(jù)，我們又能做出怎樣的判斷?

　　2019年陜西經(jīng)濟(jì)“成績(jī)單”

　　經(jīng)濟(jì)增速放緩，是什么原因?qū)е碌哪?

　　省統(tǒng)計(jì)局資料顯示，2019年上半年，陜西省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值11625.57億元，同比增長(zhǎng)5.4%，增速較前一年同期下滑3.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　2019年上半年陜西經(jīng)濟(jì)“成績(jī)單”

　　研究這組數(shù)字背后，政府工作報(bào)告給出了原因。報(bào)告明確指出造成經(jīng)濟(jì)放緩的主要因素有：陜西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)體量偏小，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能發(fā)育不足，科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制不夠完善等等。

　　對(duì)此，也曾有經(jīng)濟(jì)學(xué)家進(jìn)行過(guò)進(jìn)一步解讀。西安工業(yè)大學(xué)教授宋元梁曾提出，陜西經(jīng)濟(jì)上半年放緩原因主要在于陜西省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正在持續(xù)深入，目前正處于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尤其是能源化工產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能，新興產(chǎn)業(yè)尚未爆發(fā)的換檔時(shí)期。傳統(tǒng)制造業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)融合度不夠深入，產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐不快。而新興產(chǎn)業(yè)中裝備制造業(yè)、航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)雖然較好，但產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)中仍缺乏具有產(chǎn)業(yè)聚集能力的火車頭企業(yè)。加之國(guó)際經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定等各方面因素，所以出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增速放緩。

　　2019年前三季度陜西經(jīng)濟(jì)“成績(jī)單”

　　不過(guò)，到了下半年，2019年前三季度陜西省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.8%，較上半年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)，且工業(yè)、投資等一些指標(biāo)也出現(xiàn)好轉(zhuǎn)。再到年底，據(jù)政府工作報(bào)告顯示，2019年陜西省預(yù)計(jì)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，較上半年提高了近0.6個(gè)百分點(diǎn)。可以說(shuō)，陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，2019年全省經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

　　這一切成果主要得益于，2019以來(lái)陜西出臺(tái)一系列的政策措施，保持工業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，持續(xù)改善投資結(jié)構(gòu)，不斷擴(kuò)大融資規(guī)模，穩(wěn)增長(zhǎng)“組合拳”充分發(fā)揮作用。包括陜西省政府制定了穩(wěn)增長(zhǎng)工作清單，出臺(tái)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)促投資23條措施，對(duì)150戶重點(diǎn)企業(yè)強(qiáng)化監(jiān)測(cè)分析和穩(wěn)產(chǎn)促銷;出臺(tái)穩(wěn)投資10條措施，開(kāi)展項(xiàng)目問(wèn)題專項(xiàng)整治，開(kāi)工重點(diǎn)項(xiàng)目4337個(gè);實(shí)施促消費(fèi)26條措施，體育、健康、養(yǎng)老、家政等服務(wù)消費(fèi)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大。

　　過(guò)去的一年，陜西不但要面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的外部挑戰(zhàn)，又要化解內(nèi)部結(jié)構(gòu)性、周期性矛盾，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，可以說(shuō)一路上爬坡過(guò)坎的局面下，陜西的經(jīng)濟(jì)總量始終保持穩(wěn)健增長(zhǎng)實(shí)屬不易。

　　2019年陜西全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升

　　保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行在合理區(qū)間陜西底氣十足

　　看待經(jīng)濟(jì)形勢(shì),判斷經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是否平穩(wěn),主要看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、勞動(dòng)就業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展等方面的主要指標(biāo)增長(zhǎng)變化情況。

　　首先，陜西經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)”的格局沒(méi)有變。作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力源，陜西的工業(yè)表現(xiàn)韌勁十足。據(jù)陜西省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2019年全省規(guī)上工業(yè)增加值一季度同比增長(zhǎng)2.3%，二季度增長(zhǎng)3.3%，三季度增長(zhǎng)4.5%，1至11月增長(zhǎng)4.7%，全年增長(zhǎng)5.2%，陜西省工業(yè)增加值增速正逐漸回升。

　　就業(yè)穩(wěn)是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)最強(qiáng)力的詮釋，就業(yè)之穩(wěn)，可以促經(jīng)濟(jì)之穩(wěn)、社會(huì)之穩(wěn)、人心之穩(wěn)。據(jù)政府工作告顯示，2019年陜西出臺(tái)有力措施穩(wěn)就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)45萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.2%，調(diào)查失業(yè)率5.5%以內(nèi)。

　　當(dāng)然，就業(yè)穩(wěn)，歸根結(jié)底還是得益于陜西持續(xù)深入推進(jìn)改革開(kāi)放，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。2019年，陜西新增市場(chǎng)主體126萬(wàn)戶，增長(zhǎng)39.1%。這些新增的市場(chǎng)主體成為了吸納就業(yè)主力軍，成為了確保就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定的重要基石。

　　其次，陜西“進(jìn)”的態(tài)勢(shì)在持續(xù)。盡管目前經(jīng)濟(jì)下行壓力仍在，可是一些指標(biāo)的積極變化已悄然出現(xiàn)。據(jù)陜西省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，11月，陜西省規(guī)上非能源工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.2%，較10月加快3個(gè)百分點(diǎn)。其中，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)增長(zhǎng)8.2%，加快9.5個(gè)百分點(diǎn);汽車制造業(yè)增長(zhǎng)14.6%，加快8.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　這一系列數(shù)據(jù)表明，近年來(lái)，陜西充分運(yùn)用供給側(cè)改革手段，深入、細(xì)致研究市場(chǎng)需求，重點(diǎn)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與質(zhì)量和效率，以滿足市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)能的不斷需求變化，一項(xiàng)項(xiàng)政策舉措正逐漸取得實(shí)實(shí)在在的成效。

　　2019年大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，國(guó)家科技獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)數(shù)量繼續(xù)位居全國(guó)前列

　　當(dāng)然，陜西“好”的勢(shì)頭也在顯現(xiàn)。2019年12月27日，長(zhǎng)征五號(hào)在海南文昌航天發(fā)射場(chǎng)開(kāi)啟飛行之旅，這其中環(huán)保領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)源自“陜西智造”。今年1月，2019年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)揭曉，陜西省28項(xiàng)科技成果入選，占三大獎(jiǎng)授獎(jiǎng)總數(shù)的9.46%。

　　這表明，陜西在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展方面早已走在前列，陜西的優(yōu)勢(shì)科教資源已成為全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。

　　縱觀2019年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境，陜西緊扣追趕超越定位和“五個(gè)扎實(shí)”要求，大力發(fā)展“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”，始終把穩(wěn)增長(zhǎng)作為經(jīng)濟(jì)工作首要任務(wù)，穩(wěn)定工業(yè)增長(zhǎng)，持續(xù)擴(kuò)大有效投資，加快項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)，陜西經(jīng)濟(jì)全年保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢(shì)。

　　2020年陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要預(yù)期目標(biāo)

　　2020實(shí)招頻出陜西經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好趨勢(shì)不會(huì)變

　　雪里已知春信至。趕在春節(jié)前，一波接一波的政策利好接踵而至。政府工作報(bào)告指出，2020年，陜西將持續(xù)發(fā)力穩(wěn)增長(zhǎng)，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

　　2020年陜西將繼續(xù)穩(wěn)工業(yè)、促投資、擴(kuò)消費(fèi)。扎實(shí)抓好能源工業(yè)，加快發(fā)展非能工業(yè)，推動(dòng)吉利、比亞迪二期、法士特緩速器等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效;引導(dǎo)資金投向先進(jìn)制造、基礎(chǔ)設(shè)施短板等領(lǐng)域，加快西安咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)三期建設(shè)，推進(jìn)西延、西康等高鐵建設(shè)，加強(qiáng)5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　2020年，陜西將繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推進(jìn)更高水平開(kāi)放，大力發(fā)展“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”，發(fā)揮第五航權(quán)功能，支持西安、咸陽(yáng)共建臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，開(kāi)展空鐵、公鐵、海鐵聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)示范，推動(dòng)中歐班列長(zhǎng)安號(hào)運(yùn)貿(mào)結(jié)合;加快自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新及成果復(fù)制，加快上合組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)示范基地建設(shè)……

　　在這一項(xiàng)項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施的有力推動(dòng)下，陜西的工業(yè)、投資、項(xiàng)目、消費(fèi)將持續(xù)發(fā)力，面向未來(lái)，陜西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將逐漸聚集更多的積極因素。

　　1月15日，陜西省第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議開(kāi)幕。

　　新的一年，陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展孕育著新潛力，這也為陜西追趕超越和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)心劑。

　　船到中流浪更急，越是艱險(xiǎn)越向前。正如省長(zhǎng)劉國(guó)中在政府工作報(bào)告中所說(shuō)，“只要我們保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定發(fā)展信心，只爭(zhēng)朝夕，毫不懈怠，一步一個(gè)腳印把每項(xiàng)具體工作謀深、抓實(shí)、干好，就一定能夠在高質(zhì)量發(fā)展中邁出追趕超越的新步伐。”