□ 記者 李鵬

　　俗話說：“新官上任三把火。”“新官”上任后應有新作為，群眾對新官充滿期盼，也更希望“新官”把過去的“舊賬”處理好。

　　2018年12月12日，省政協(xié)“優(yōu)化營商環(huán)境三級聯(lián)動專題民主監(jiān)督”第二調(diào)研組在西咸新區(qū)和咸陽市開展監(jiān)督調(diào)研，先后與西咸新區(qū)管委會、咸陽市政府相關部門進行座談。座談會上，就有委員談到了“新官不理舊賬”的問題。

　　“有個企業(yè)之前在涇陽縣競拍到一塊土地，企業(yè)廠房建好準備投產(chǎn)之際，西咸新區(qū)成立，該處土地劃歸西咸新區(qū)涇河新城管理。而根據(jù)涇河新城的規(guī)劃，這家企業(yè)競拍到的土地需要收回重新規(guī)劃競拍。”省政協(xié)委員、阿聯(lián)酋華人華僑聯(lián)合會主席萬長青介紹，政府愿意賠償企業(yè)部分資金，但企業(yè)不滿賠償金額堅持要地，雙方堅持不下。

　　在以往企業(yè)家投資過程中，一些地方政府會與企業(yè)家簽訂各種協(xié)議，包括對投資商的承諾等，但是有一些新官上任后，就對前任留下的“舊賬”不予承認，往往能拖則拖，甚至出現(xiàn)“賴賬”現(xiàn)象。

　　“原先當?shù)乜h政府招商時承諾某企業(yè)可以通過環(huán)評，但西咸新區(qū)成立后，產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，該企業(yè)環(huán)評沒有通過，無法投產(chǎn)。”一石激起千層浪，調(diào)研組成員討論起他們也曾接到過類似這樣的投訴。

　　提到優(yōu)化營商環(huán)境，對基層政府來說，最重要的就是效能和誠信。省政協(xié)常委、港澳臺僑和外事委員會主任張雷認為，西咸新區(qū)正處于快速發(fā)展的上升期、關鍵期，如果處理不好之前的歷史遺留問題，將會嚴重打擊企業(yè)家的投資信心。一旦碰到地方政府“新官不理舊賬”的情況，企業(yè)家處于弱勢，往往是啞巴吃黃連有苦難言。

　　如何避免這樣的情況發(fā)生?

　　參與調(diào)研的委員們認為，政府在與企業(yè)簽訂合同時就應該考慮周全。當出現(xiàn)問題時，“新官”應該做好補償或補充協(xié)議等工作，讓企業(yè)理解政府、相信政府。

　　“優(yōu)化營商環(huán)境是依法治國的具體體現(xiàn)，‘新官不理舊賬’的根源則是個別官員法律意識淡薄、契約觀念欠缺。”委員們普遍認為，要改變“新官不理舊賬”的困境，除了更新執(zhí)政觀念、提倡責任擔當外，還需要制度方面的制約，改變過往的政績考核標準，才能為投資者保駕護航。