全國政協(xié)就二孩政策等人口問題進行了一次“并不多見”的調研

　　澎湃新聞記者 王俊

　　《人民政協(xié)報》7月13日刊發(fā)的一篇報道披露，全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會今年5月至6月進行了一次“并不多見”的以中長期人口變動與經濟社會發(fā)展為主題的專題調研。

　　這篇題為《人口三問——全國政協(xié)“中長期人口變動與經濟社會發(fā)展”專題調研綜述》的報道稱，人口問題始終是全國政協(xié)長期以來關注的熱點問題，“按照年度協(xié)商計劃，今年10月下旬將召開以‘中長期人口變動與經濟社會發(fā)展’為主題的雙周協(xié)商座談會。為準備好這次會議，今年5月至6月，全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會組織委員和部分專家學者、相關政府部門同志，先后赴新疆、北京、廣東、山東等省(直轄市、自治區(qū))開展了周密調研。”

　　報道稱，為深入了解我國人口變化新形勢，更好地為促進人口與經濟社會資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展建言獻策，全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會組織了由王培安副主任任組長的“中長期人口變動與經濟社會發(fā)展”專題調研組，分別于5月10日至14日赴新疆維吾爾自治區(qū)，5月22日赴北京市，6月10日至12日赴廣東省，6月13日至15日赴山東省開展系列調研活動。全國政協(xié)副主席李斌參加部分調研。

　　報道指出，“圍繞一個調研主題先后赴四個省(市、區(qū))開展調研，這在全國政協(xié)人資環(huán)委組織的調研中并不多見。調研開始前，人資環(huán)委邀請國家發(fā)改委社會司、國家衛(wèi)健委計劃生育基層指導司、人社部就業(yè)促進司、國家統(tǒng)計局就業(yè)統(tǒng)計司等政府部門負責同志召開座談會，介紹各方面相關情況，并邀請遼寧、吉林、黑龍江三省衛(wèi)生計生部門同志介紹了東北地區(qū)最新的人口發(fā)展狀況。”

　　“我們此次調研的目的就是深入了解和準確把握新時代人口發(fā)展新特點新規(guī)律，繼而為國家科學研判人口中長期變動趨勢、統(tǒng)籌人口與經濟社會協(xié)同發(fā)展作出人民政協(xié)的新貢獻。”率隊調研的全國政協(xié)副主席李斌指出，人口問題關系國計民生、事關千家萬戶，促進人口長期均衡發(fā)展，對于我國實現(xiàn)從人口大國到人力資源強國的轉變，對于全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、建成社會主義現(xiàn)代化強國，都具有十分重要的意義。

　　報道援引全國政協(xié)人資環(huán)委駐會副主任高波的介紹稱，本次調研重點關注三個方面的內容：一是關注人口發(fā)展中長期趨勢及變化特征;二是關注與全面二孩政策相關的經濟社會配套政策的實施情況;三是關注人口與經濟社會資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展關系。

　　上述三個方面的內容也是當下社會對人口問題最為關注的三個具體問題。

　　譬如，在二孩政策方面，自2016年全面放開二孩以來，中國的人口增長明顯加快，其中二孩出生增長顯著。然而，二孩政策還未得到育齡人群的普遍響應，一些家庭生育二孩的意愿不強烈，并非不愿意生，而是“不敢生”和“生不起”。

　　而這次全國政協(xié)調研組通過專題調研了解到，“群眾在‘想生’與‘敢生’之間，面臨著諸多苦惱和躊躇。”

　　上述《人民政協(xié)報》的報道舉例說：“調研組所到的山東省，是生育二孩意愿最旺盛的省份之一，群眾對生育政策調整響應積極，2017年總和生育率達到2.1左右，二孩出生占比高達69.4%。政策帶來的集中生育效應也并非持續(xù)增長，2017年山東的出生人口較之2016年有所回落，在‘愿意生’帶來的生育熱潮下，群眾也有著‘敢不敢生’的思量。

　　“調研組在山東德州期間，邀請10名育齡婦女代表到座談會現(xiàn)場發(fā)言交流。調研組組長、全國政協(xié)人資環(huán)委副主任王培安鼓勵大家暢所欲言，談真實想法和實際困難。長期負責計劃生育管理工作的他，十分愿意聽到基層群眾的真實訴求。

　　“育齡婦女們分別介紹了各自家庭的實際狀況和生育愿望，其中3位已經生育了二孩，4位有生育二孩的計劃，2位明確表示不再要二孩，專心把一個孩子培養(yǎng)好，還有1位表示‘生完一個再觀望觀望。’愿意生育二孩的婦女主要出于兩方面考慮：一是自己是獨生子女，希望自己的孩子將來在生活上能有一個親兄弟姐妹作為陪伴照應、避免孤獨;二是家里老人有多子多孫的傳統(tǒng)觀念，希望家庭人丁興旺、和和美美。不愿意生育二孩的兩位婦女各有各的苦衷：一是因為家里沒有老人幫著帶孩子，自身經濟條件也請不起價格昂貴的保姆;二是自己的身體狀況已經不具備再次成為媽媽的條件。”

　　報道稱，“調研組在德州了解到的情況，在整個山東省和其他省份都同樣存在。群眾在‘想生’與‘敢生’之間，面臨著諸多苦惱和躊躇，還有很多育齡婦女在掂量抉擇的過程中，失去了最佳生育年齡，想生卻又生不出來了。”