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  • 財(cái)政部:嚴(yán)禁以政府購買服務(wù)名義違規(guī)舉債

    2018-06-27 15:28:41  來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)  


    [摘要] 財(cái)政部表示,研究起草新《辦法》是為進(jìn)一步健全政府購買服務(wù)制度,加強(qiáng)和規(guī)范政府購買服務(wù)管理,積極有序推進(jìn)政府購買服務(wù)改革。...

      財(cái)政部擬進(jìn)一步規(guī)范政府購買服務(wù)行為

      嚴(yán)禁以政府購買服務(wù)名義違規(guī)舉債

      本報(bào)北京6月26日訊 記者曾金華報(bào)道:財(cái)政部26日發(fā)布《政府購買服務(wù)管理辦法(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱新《辦法》),向社會(huì)公開征求意見,公眾可在7月25日前提出相關(guān)意見。新《辦法》明確負(fù)面清單,對(duì)政府購買服務(wù)內(nèi)容作了全面、明確的禁止性規(guī)定,嚴(yán)禁以政府購買服務(wù)名義違法違規(guī)舉債融資。

      據(jù)悉,財(cái)政部在2014年發(fā)布過《政府購買服務(wù)管理辦法(暫行)》,該辦法出臺(tái)以來,購買領(lǐng)域不斷拓展,購買資金規(guī)模快速擴(kuò)大,政府購買服務(wù)改革工作取得階段性進(jìn)展和成效。同時(shí),隨著近幾年改革實(shí)踐的深入開展,也出現(xiàn)一些新情況、新問題,《辦法》不能完全適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要。

      財(cái)政部表示,研究起草新《辦法》是為進(jìn)一步健全政府購買服務(wù)制度,加強(qiáng)和規(guī)范政府購買服務(wù)管理,積極有序推進(jìn)政府購買服務(wù)改革。

      在購買主體方面,新《辦法》明確,各級(jí)行政機(jī)關(guān)是政府購買服務(wù)的購買主體;黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位、納入行政編制管理的群團(tuán)組織機(jī)關(guān),參照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

      當(dāng)前政府購買服務(wù)工作中比較突出的一個(gè)問題是購買內(nèi)容泛化,很多地方以政府購買服務(wù)名義違法違規(guī)舉債融資或用工,加劇了財(cái)政金融和人事管理等風(fēng)險(xiǎn)。2017年5月,財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于堅(jiān)決制止地方以政府購買服務(wù)名義違法違規(guī)融資的通知》,嚴(yán)禁借政府購買服務(wù)名義變相舉債進(jìn)行工程建設(shè)。

      新《辦法》結(jié)合該通知要求,明確負(fù)面清單,對(duì)政府購買服務(wù)內(nèi)容作了全面、明確的禁止性規(guī)定。以下各項(xiàng)不得作為政府購買服務(wù)的內(nèi)容并列入指導(dǎo)性目錄:不屬于政府職責(zé)范圍的服務(wù)事項(xiàng);應(yīng)當(dāng)由政府直接履職的行政管理性事項(xiàng),包括但不限于行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等事項(xiàng);服務(wù)與工程打包的項(xiàng)目;融資行為,等等。

      鑒于當(dāng)前一些地方實(shí)施的政府購買服務(wù)項(xiàng)目,在合同期限上超出了年度預(yù)算、中期財(cái)政規(guī)劃的安排,沒有據(jù)實(shí)足額安排購買資金,以及有的單位認(rèn)為實(shí)行政府購買服務(wù)就意味著要新增財(cái)政支出等問題,新《辦法》明確,政府購買服務(wù)應(yīng)當(dāng)先有預(yù)算、后購買服務(wù),購買主體不得將實(shí)施政府購買服務(wù)作為申請(qǐng)?jiān)黾颖締挝活A(yù)算支出的依據(jù)。購買主體應(yīng)當(dāng)做好購買服務(wù)支出與年度預(yù)算、中期財(cái)政規(guī)劃的銜接,確定購買服務(wù)項(xiàng)目時(shí),應(yīng)當(dāng)確認(rèn)涉及的財(cái)政支出已在年度預(yù)算和中期財(cái)政規(guī)劃中安排。

    編輯: 陳晶

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