原標題:“鐵老大”要混改了,民企建高鐵會迎來春天嗎?
2018年中央經(jīng)濟工作會議提出,要加快國資國企改革,堅持政企分開、政資分開和公平競爭原則,做強做優(yōu)做大國有資本,加快實現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉變,改組成立一批國有資本投資公司,組建一批國有資本運營公司,積極推進混合所有制改革,加快推動中國鐵路總公司股份制改造。
這段表述從三個方面體現(xiàn)了一個字——快。也就是說,國資國企改革要快、建立“兩類公司”(國有資本投資公司和國有資本運營公司)要快、推進混合所有制改革要快。特別是推動中國鐵路總公司股份制改造的要求,帶來了各方對中國鐵路總公司未來的想象空間。
可以想象,按照此次會議確定的目標,未來中國鐵路總公司的改革,一定是在加快推動股份制改造的基礎上,推動中國鐵路總公司的混合所有制改革。也就是說,中國鐵路總公司會繼中國聯(lián)通之后,又一家在集團層面引入非國有資本、組建混合所有制股權結構的中央企業(yè),甚至混改的力度會比中國聯(lián)通還要大,門檻降得更多、國有持股的比例更低、引入的戰(zhàn)略投資者也更多元化。
經(jīng)過連續(xù)多少年的大規(guī)模、大力度投入,特別是調整鐵路建設,中國鐵路總公司已經(jīng)到了一個非常重要的轉折關鍵。繼續(xù)投入,能夠調度的資源會越來越少、壓力越來越大、負擔越來越重。尤其是負債,已經(jīng)成為鐵總最難突破的發(fā)展瓶頸。根據(jù)中國鐵路總公司發(fā)布的2018年前三季度周報,截至今年9月底,中國鐵路總公司的負債總額已達5.28萬億元,相比于2018年上半年年報公布的5.14萬億,又增加了1400億元,再次創(chuàng)下歷史新高。負債創(chuàng)歷史新高,前三季利息支出也創(chuàng)新高,達到了492.69億元。
按理,在調整鐵路已經(jīng)逐步產(chǎn)生效益,京滬高鐵等已經(jīng)逐步盈利,貨運鐵路繼續(xù)保持良好狀態(tài)的情況下,中國鐵路總公司應當日子比較好過了。但是,由于龐大債務形成的巨大壓力,還是讓中國鐵路總公司的盈利能力難以有效發(fā)揮。所以,必須尋求新的解決途徑,化解債務矛盾,克服債務困難,并探尋新的盈利渠道,增加盈利空間。也只有形成增收與節(jié)支共同作用的格局,中國鐵路總公司的經(jīng)營狀況才能從根本上得到解決。
據(jù)悉,中國鐵路總公司已分別與阿里巴巴、騰訊會面,邀請上述兩家企業(yè)參與企業(yè)混改,繼而在智慧鐵路、無現(xiàn)金出行、“刷臉” 進站、國際物流、電子支付等方面深化合作。順豐控股也明確表示,將會認真研究并積極參與中國鐵路總公司的改革。如果這些不同領域的行業(yè)巨頭都能積極參與到中國鐵路總公司的改革之中,并與中國鐵路總公司形成多元化的混合所有制格局,不僅鐵路總公司的債務結構會發(fā)生很大變化,負債總額大大降低,而且業(yè)務范圍也會進一步擴大,業(yè)務的滲透度、擴散力、效率化、安全性也會越來越強。
值得注意的是,在中國鐵路總公司積極推動混合所有制改革的同時,一些地方企業(yè)和投資者,特別是民營投資者,也在積極投身鐵路建設、推動鐵路發(fā)展,包括試圖投建高鐵。理想狀態(tài)下,這些地方參與投資的鐵路,應當能夠產(chǎn)生一定效率、發(fā)揮一定作用,能夠減輕中國鐵路總公司的建設負擔。但是,目前鐵路行業(yè)總體上仍然是壟斷行業(yè),鐵路資源仍然掌握在中國鐵路總公司手中。因此,要想撇開中國鐵路總公司自行一套,根本沒有可能。只有等待中國鐵路總公司的改革,等待中國鐵路總公司的混合所有制改革方案出臺,并主動投入到中國鐵路總公司的混合所有制改革中,成為一個小股東。
社會資本參與鐵路改革的熱情一直很高,期望值也很大。既然中央已經(jīng)對中國鐵路總公司的股份制改革提出明確要求,并將中國鐵路總公司列入央企混合所有制改革最重要的內容之一,那么,就沒有理由再猶豫和等待。中國鐵路總公司在制定混改方案時,有條件也有必要在股權轉讓、合作范圍擴大、合作領域擴充等方面,放得更開一點。開放與否,將直接影響社會資本參與鐵路改革的熱情和信心。畢竟混改機遇難得,不能被輕易揮霍。
編輯: 陳晶
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