□ 記者 滿淑涵

　　憑借“關(guān)中忙罷藝術(shù)節(jié)”火出圈的鄠邑區(qū)蔡家坡村，因地制宜將藝術(shù)融入鄉(xiāng)村建設(shè)，展示好看好玩的時(shí)尚鄉(xiāng)村;

　　坐落在終南山下、滈河水旁的長(zhǎng)安唐村，推動(dòng)生態(tài)與藝術(shù)交響、自然與文化交融，講述“一半煙火、一半詩(shī)意”的專屬浪漫;

　　灞橋區(qū)姚家溝村集體經(jīng)濟(jì)合作組織成立運(yùn)營(yíng)公司，負(fù)責(zé)集中包裝、出租、服務(wù)管理村民閑置的空莊空院，吸引越來越多的有志青年加入，張羅起各具特色的民宿餐茶飲營(yíng)業(yè)場(chǎng)所……

　　新時(shí)代的廣袤田疇，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體大顯身手，奔忙的新農(nóng)人正創(chuàng)造新模式、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興注入汩汩“活水”。

　　8月28日，西安市政協(xié)召開“壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體 培育鄉(xiāng)村振興生力軍”月度協(xié)商會(huì)，部分委員、專家與政府相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)同志圍繞議題深入交流、熱切討論，共繪和美鄉(xiāng)村新圖景。

　　黨的二十屆三中全會(huì)提出，完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，完善承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格形成機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民合作經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體扶持政策同帶動(dòng)農(nóng)戶增收掛鉤。健全便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)明晰、分配合理的運(yùn)行機(jī)制，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

　　“目前，全市初步形成了以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)為骨干、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、民宿+旅游為補(bǔ)充的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打下良好基礎(chǔ)。”西安市政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)主任張雪琴在作調(diào)研情況說明時(shí)指出，受產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展條件制約，全市村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)育程度尚且不高，大部分農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體屬“資源型、原料型、趨同型”，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

　　為此，西安市政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)兼職副主任、陜西遠(yuǎn)大電氣科技集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)郭小衛(wèi)建議，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與大型商超、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)點(diǎn)對(duì)接合作，加大農(nóng)產(chǎn)品線上線下宣傳力度，打造一批叫得響、質(zhì)量?jī)?yōu)、特色顯的農(nóng)產(chǎn)品品牌。同時(shí)，圍繞補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目庫(kù)，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目的招商引資力度，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向加工、流通和旅游服務(wù)等領(lǐng)域發(fā)展，有效提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。

　　鄉(xiāng)村旅游是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)重要組成部分，是橫跨一二三產(chǎn)業(yè)、兼容生產(chǎn)生活生態(tài)、融通工農(nóng)城鄉(xiāng)的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

　　西安市政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)調(diào)研協(xié)作單位成員、西北農(nóng)林科技大學(xué)設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)副教授丁明建議，應(yīng)出臺(tái)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游行動(dòng)方案，推廣產(chǎn)業(yè)聯(lián)合社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體模式，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)的培育、申報(bào)和認(rèn)定力度，引導(dǎo)新型經(jīng)營(yíng)主體開展土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)。

　　“產(chǎn)業(yè)振興要聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，帶著農(nóng)民一塊兒增收致富。”西安市政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)兼職副主任、中天西北集團(tuán)項(xiàng)目總經(jīng)理許永強(qiáng)說，目前，“公司+農(nóng)戶”是最廣為人知的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式，但多數(shù)“農(nóng)”與“企”之間聯(lián)系還不夠緊密，特別是山區(qū)小農(nóng)戶難以真正成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的深度參與者。他認(rèn)為，破解企業(yè)農(nóng)戶雙方合作意愿不強(qiáng)、方式單一、渠道狹小、要素制約等問題，關(guān)鍵在于將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)嵌入鄉(xiāng)村，讓農(nóng)民真正成為產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點(diǎn)上有話語權(quán)的主體，深度參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“比如，在品牌項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈引導(dǎo)下，支持有條件、有意愿、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶開辦民宿、農(nóng)家樂等，讓資金跟著小農(nóng)戶走、小農(nóng)戶跟著能人走、能人跟著產(chǎn)業(yè)走、產(chǎn)業(yè)跟著市場(chǎng)走。”

　　圍繞完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，西安市政協(xié)委員、陜西鑫淼園林景觀工程有限公司總經(jīng)理穆蘭還建議，結(jié)合農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的不同特點(diǎn)，研究出臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)扶持措施，每年安排相應(yīng)的財(cái)政專項(xiàng)扶持資金，對(duì)符合條件的經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)扶持;協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)多門類、廣覆蓋的農(nóng)業(yè)信貸產(chǎn)品，加大財(cái)政貼息力度，有效解決農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資難問題。

　　“我們主要從事葡萄種植及休閑農(nóng)業(yè)觀光、葡萄酒生產(chǎn)銷售、葡萄酒主題文化旅游、餐飲服務(wù)等業(yè)務(wù)，是典型的一二三產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目。”作為受邀參會(huì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體代表之一，陜西張?jiān)Ｈ鹉浅潜ぞ魄f有限公司總經(jīng)理魏濱生介紹了企業(yè)特點(diǎn)，并分享了發(fā)展愿景——釀造“果香優(yōu)雅、醇厚圓潤(rùn)”且更加符合中國(guó)人口感、可比肩世界品質(zhì)的精品葡萄酒，將陜西葡萄酒推向世界舞臺(tái)。他希望，不斷創(chuàng)新品牌傳播的內(nèi)容和方式，加大陜西葡萄酒的宣傳力度與廣度。同時(shí)，加強(qiáng)陜西產(chǎn)區(qū)葡萄酒特色和葡萄酒產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究，設(shè)置專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持行業(yè)共性問題的研發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)區(qū)走上快速、良性發(fā)展道路。

　　民建西安市委會(huì)建議，充分挖掘和發(fā)揮國(guó)有農(nóng)業(yè)企業(yè)作用，搭建“政府主導(dǎo)、國(guó)企主體、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)”的融合發(fā)展平臺(tái)，依托國(guó)有企業(yè)“招牌亮、人才多、資金強(qiáng)、規(guī)模大”的優(yōu)勢(shì)，培育一批懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型鄉(xiāng)村振興人才，進(jìn)一步夯實(shí)人才要素基礎(chǔ)。

　　鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)必振興;產(chǎn)業(yè)要興盛，人才是根本。致公黨西安市委會(huì)建議，應(yīng)實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的綜合素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)能力。同時(shí)，政府可提供更多的激勵(lì)措施，不斷完善相關(guān)政策，鼓勵(lì)年輕人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入新鮮血液。

　　農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體包括農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等類型，發(fā)展面臨的形勢(shì)和存在的問題各不相同。

　　會(huì)上，市政府相關(guān)職能部門逐一回應(yīng)大家關(guān)切——

　　市委金融辦表示，將持續(xù)完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信息體系，積極運(yùn)用金融科技手段，為更多經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健、信用良好的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供免擔(dān)保信用貸款支持;

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局表示，將持續(xù)開展示范創(chuàng)建活動(dòng)，評(píng)定監(jiān)測(cè)示范社、農(nóng)場(chǎng)，支持品牌培優(yōu)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn);

　　市文化和旅游局表示，要進(jìn)一步優(yōu)化民宿產(chǎn)業(yè)空間布局延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈……

　　“這次協(xié)商會(huì)準(zhǔn)備充分、討論熱烈，達(dá)到了反映問題、建言資政、凝聚共識(shí)的目的。”西安市政協(xié)主席王吉德強(qiáng)調(diào)，會(huì)后，市政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)要認(rèn)真梳理、吸納協(xié)商成果，進(jìn)一步修改完善調(diào)研報(bào)告，形成建議案報(bào)市委、市政府決策參考。