西安市政協(xié)副主席、九三學社西安市委會主委王曉萍代表西安市政協(xié)：

　　全力打造具有全國影響力的科技創(chuàng)新策源地 為陜西高質量發(fā)展提供堅強支撐

　　優(yōu)化科技創(chuàng)新中心布局。一是省市牽頭，結合西安國家中心城市與北跨建設，按照“一核兩翼”“一核一圈一帶”空間規(guī)劃，細化我市創(chuàng)新布局，形成全域創(chuàng)新、多點支撐格局。加快中科院西安科學園和西部科技創(chuàng)新港建設。二是建立省市區(qū)三級聯(lián)動推進科技創(chuàng)新中心建設的體制機制，定期召開會議就重大事項進行協(xié)調，引導開發(fā)區(qū)差異化發(fā)展。三是構建科技創(chuàng)新導向的考核體系。擴展“三項改革”從高校院所到國有企業(yè)。健全科研項目全周期激勵機制，提供多元化獎勵。建立容錯機制與評估反饋機制。

　　加強科技能力建設。一是加快高精度地基授時系統(tǒng)和先進阿秒激光設施建設，組建“實驗室+基金+公司+基地”模式的成果轉化公司，帶動產業(yè)發(fā)展。二是爭取將西安科技創(chuàng)新中心建設納入“十五五”規(guī)劃。力促重大科技創(chuàng)新項目落地，申報電子信息、航空航天等領域國家實驗室。三是設立專項發(fā)展基金。爭取省部聯(lián)合基金項目。

　　完善科技成果轉化機制。一是建立健全以企業(yè)為主體的產學研合作創(chuàng)新協(xié)調機制，支持企業(yè)與高校院所聯(lián)合研發(fā)，推動研發(fā)產業(yè)化。二是聚焦重點產業(yè)鏈需求，在專業(yè)園區(qū)建設中試平臺，引導中小企業(yè)集聚。以中試平臺為核心，出臺專項政策支持場地、設備、融資等方面，對重大項目實行“一事一議”。三是精心設計人才引進政策。推動校企合作，定制化培養(yǎng)人才。建立健全常態(tài)化人才評估調整政策。

　　深化科技體制機制改革。一是支持領軍企業(yè)圍繞前沿技術突破等牽頭構建“創(chuàng)新聯(lián)合體”。二是探索“科技投行”模式，支持成果轉化與股權投資。支持早期“硬科技”項目，推促進科技資本融合。三是支持新型研發(fā)機構采用“人才團隊+地方國資+社會資本”的出資模式，探索“樓上樓下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體”模式，形成“科研—轉化—產業(yè)”培育鏈條。

　　陜西省光子產業(yè)鏈首席科學家趙衛(wèi)：

　　開拓創(chuàng)新 先行先試 加快推進西安綜合性國家科學中心和具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心建設

　　一、建議西安積極爭取國家部委給予政策傾斜，打造政策特區(qū)。加快出臺科創(chuàng)中心建設條例，以立法形式將西安“雙中心”建設組織保障、創(chuàng)新政策、特色做法等固化下來，為其提供系統(tǒng)的、持續(xù)的立法保障。

　　二、進一步完善國家重大科技基礎設施布局。發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，在充分考慮學科領域均衡發(fā)展的基礎上，建議省級層面做好一盤棋的頂層規(guī)劃，對于目前已批復建設的設施要優(yōu)先給予更大程度支持，加快建成投用;加大專項政策支持引導。建議借鑒上海做法，強化專項政策引導，通過加強省市配套牽引設施依托單位加大自籌和吸引社會投入。對于已建和在建的大科學裝置通過項目布局重點支持其提升服務能級。同時全省正在依托先進阿秒激光大科學裝置布局陜西光子省實驗室，建議爭創(chuàng)國家實驗室。

　　三、進一步加強科技布局和體制機制改革。建議從現(xiàn)實“卡脖子”問題和產業(yè)需求出發(fā)，真正產出一批重大原始創(chuàng)新成果;加強科研體制機制改革和重構。建議加快改變現(xiàn)有的科研選帥機制、評價方法、評價周期等，營造寬容失敗的創(chuàng)新氛圍，對于一些“急、難、險、重”重大科研攻關，給予較高的創(chuàng)新失敗容忍度。

　　四、進一步加強科技成果轉化生態(tài)建設。充分發(fā)揮秦創(chuàng)原總平臺、總抓手作用，聚焦創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”深度融合，建議統(tǒng)籌推進科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新，不斷優(yōu)化科創(chuàng)服務體系。針對轉化鏈缺失的要素短板，建議加快構建集創(chuàng)新機制、科創(chuàng)資本、專業(yè)人才、共性技術平臺、新型研發(fā)機構等全要素的創(chuàng)新生態(tài)。

　　五、建議陜西緊抓機遇，建設西安區(qū)域科技創(chuàng)新改革先行先試示范區(qū)，在大科學裝置建設運行、科技成果轉化、科研項目管理、科技金融、人才引進、培育認定、評價激勵等方面先行先試，形成一批可復制可推廣的創(chuàng)新改革經驗。

　　西北工業(yè)大學資產經營管理有限公司黨委書記、董事長符新偉：

　　深化科技成果轉化“三項改革” 為譜寫陜西新篇爭做西部示范注入強勁動能

　　一、深化職務科技成果單列管理，一體推進轉化前的職務科技成果以及其作價投資形成國有股權的單列管理，探索制定職務科技成果作價投資形成國有股權的管理制度，建立符合成果轉化規(guī)律和尊重市場經濟規(guī)律的職務科技成果管理模式。深化技術轉移人才評價和職稱制度改革，探索設立成果轉化管理人員職稱系列，提升成果轉化管理人員的積極性和創(chuàng)造性。深化橫向科研項目結余經費出資政策，允許高校可將橫向科研項目結余經費出資科技成果轉化形成的股權直接獎勵科研人員，并將獎勵給科研人員的股權視同技術入股，享受遞延納稅政策。

　　二、構建科技成果轉化盡職免責機制。實施盡職免責，包容審慎監(jiān)管，明確科技成果轉化責任范圍、免責范圍、免責方式、負面清單等。落實“三個區(qū)分開來”要求，實行審慎包容監(jiān)管，建立職務科技成果轉化容錯糾錯機制，營造敢于轉化、愿意轉化的良好氛圍。

　　三、借鑒北京大學“元培基金”的經驗，組建高?？萍汲晒D化基金，用于投資學校高精尖科技成果，破解科技成果轉化過程中的資金瓶頸，形成轉化收益促進轉化的良好循環(huán)。加強與知名校友、企業(yè)家和投資機構的對接，充分利用各類政府引導資金、社會資本，拓寬企業(yè)融資渠道。與銀行、擔保機構和保險公司等金融機構開展合作，為企業(yè)提供知識產權質押融資等多元金融產品和服務。

　　四、適度減免學校轉讓股權的所得稅。資產公司作為學校設立的一級平臺公司，代表學校對外投資并履行出資人職責，核心業(yè)務是服務科技成果轉化，對于轉讓科技成果企業(yè)股權獲得的收入，可以參考高新技術企業(yè)所得稅政策，按照15%的稅率征收，增加學?？芍涫杖耄行Т龠M高?？萍汲晒D化反哺科技創(chuàng)新和成果培育，使得成果轉化與科技創(chuàng)新形成良性互動。

　　省政協(xié)常委、教育科技委員會副主任，西安交通大學綠色氫電全國重點實驗室副主任陳斌：

　　貫徹落實黨的二十屆三中全會精神 統(tǒng)籌推進在陜全國重點實驗室建設

　　一、鼓勵全國重點實驗室整合內外部資源，建設以全國重點實驗室為核心，高校、科研院所、科技中介組織、企業(yè)等共同參與、功能互補的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡，構建靈活有效的協(xié)同創(chuàng)新機制，形成知識生產與分工協(xié)作的創(chuàng)新聯(lián)合體和共同體。推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合，打造全鏈條全要素協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)圈。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，帶動全國重點實驗室以需求、應用、市場為導向，推動產業(yè)共性關鍵技術攻關及重大科技成果產業(yè)化應用，將全國重點實驗室打造為科技成果轉化的首選地。

　　二、建議我省在最大努力提升穩(wěn)定支持經費力度的同時鼓勵龍頭骨干企業(yè)發(fā)揮作用，通過“揭榜掛帥”“反揭榜掛帥”等形式加大對全國重點實驗室的定向投入，避免實驗室科研人員多處申請項目，將精力集中到服務西安“雙中心”建設上來，將全國重點實驗室打造成為推進我省高質量發(fā)展的科研經濟先行地。

　　三、完善實驗室科技成果評價機制和學術考核體系。深化職務科技成果賦權改革，建立更加細化的科研人員盡職免責制度，減輕科研人員在成果轉化過程中的風險和壓力。將全國重點實驗室打造成為“三項改革”的樣板，發(fā)揮模范帶動效應。

　　四、推動科技獎勵和人才計劃向全國重點實驗室傾斜，不斷增強原始創(chuàng)新能力，激勵高質量科技成果的形成，將全國重點實驗室打造成為高水平創(chuàng)新成果的策源地。

　　五、以全國重點實驗室為載體統(tǒng)籌集聚全球創(chuàng)新資源要素，形成國際合作的重要網(wǎng)絡節(jié)點。鼓勵全國重點實驗室與“一帶一路”沿線國家的高水平科研機構和優(yōu)勢科研院所聯(lián)合共建聯(lián)合實驗室，深度參與跨境技術轉移和交易。建設開放包容的創(chuàng)新文化生態(tài)，吸引匯聚全球一流的科學家赴西安開展研究，助力西安打造全球科技創(chuàng)新中心和世界級產業(yè)集群地。

　　省政協(xié)常委、經濟委員會副主任，九三學社陜西省委會副主委劉迎軍代表九三學社陜西省委會：

　　強化科技創(chuàng)新引領 提升西安核心競爭力

　　一、加強我省基礎學科研究中心建設，強化基礎研究前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性布局，支持重點高校、科研院所布局前沿科學中心、交叉學科中心，有組織地承擔國家重大科技項目和省級科技重大專項，為高水平科技自立自強夯實根基。實施國家重點實驗室提升行動計劃，圍繞我省優(yōu)勢領域完善陜西實驗室體系，推動在陜全國重點實驗室數(shù)質雙提升。

　　二、堅持“建設一批、爭取一批、預研一批”，全力推進高精度地基授時系統(tǒng)、電磁驅動聚變等重大科技基礎設施建設，形成國家重大科技基礎設施梯次發(fā)展格局。依托重大科技基礎設施建立“沿途下蛋”機制，省市聯(lián)動組建產業(yè)技術研究院，推動關鍵核心技術轉化，發(fā)展新質生產力。實施重大科技研發(fā)計劃，集中力量攻克一批產業(yè)鏈供應鏈“卡脖子”技術。

　　三、充分發(fā)揮“三項改革”點火器作用，啟動“科技成果轉化盡職免責機制”“事前約定收益的職務科技成果協(xié)同轉化機制”“基于財政補貼降低融資成本的技術產權證券化試點”改革，大力推廣“一院一所一校一港一企”轉化模式，搭建多類型高能級綜合協(xié)同創(chuàng)新平臺，加快培育新動能。

　　四、打造創(chuàng)新投資基金生態(tài)鏈，健全“股貸債保”聯(lián)動科技金融服務體系。支持金融機構豐富科創(chuàng)金融產品和服務，鼓勵銀行、保險等金融機構設立研發(fā)貸、成果貸、人才貸、科技保險等信貸保險產品，健全以上市為抓手的科創(chuàng)企業(yè)成長進階之路。

　　五、依托國家實驗室、大科學設施、產教融合等高能級平臺，通過實施特殊人才點對點服務等政策，全方位引進培養(yǎng)戰(zhàn)略科學家、一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊等，打造梯次合理的高精尖人才隊伍。培育一批高水平科技經紀人隊伍，集聚一批“科學家+工程師”隊伍，打造一批科研人員創(chuàng)業(yè)、大學生創(chuàng)業(yè)等“新雙創(chuàng)”隊伍。

　　省政協(xié)常委、經濟委員會副主任，長安銀行股份有限公司黨委書記、董事長張全明：

　　提升科技金融服務能力 助力構建陜西科技創(chuàng)新體系

　　一、聚焦主責主業(yè)，提升城商行科技金融五個能力。一是提升貨幣政策工具運用能力，用足用好再貸款、碳減排支持工具;二是提升科技金融組織能力，支持科技專營支行立足當?shù)亻_展特色化經營;三是提升科技金融授信定價能力，依托金融科技手段降低融資成本擴大授信范圍;四是提升科技金融產品創(chuàng)新能力，不斷豐富“秦創(chuàng)貸”“工信貸”“秦科貸”等產品體系;五是加強與保險資金為代表的中長期資本合作，進一步發(fā)揮其在穩(wěn)定市場運行、強化市場約束、倡導理性投資等作用，以“耐心資本”助力新質生產力發(fā)展。

　　二、聚焦強本固基，加強城商行自身基礎設施建設。一是加強全省數(shù)字資源共享，推動省屬金融機構融入全省大數(shù)據(jù)產業(yè)生態(tài)圈。整合全省公共信用信息、融資產品和服務、融資扶持政策、企業(yè)征信服務等各類資源，加快推進信用信息的數(shù)據(jù)標準等基礎性標準建設，通過金融科技手段助力數(shù)據(jù)安全可信流通，提升金融服務便捷高效新體驗。二是加強對金融科技人才的獎補，支持金融機構設立博士后創(chuàng)新工作基地，引進高端金融科技人才。三是出臺政策，引導擁有更多先進技術的團隊和企業(yè)參與金融科技創(chuàng)新中來，提升金融行業(yè)基礎設施建設水平。

　　三、聚焦發(fā)展趨勢，助力金融領域科技創(chuàng)新發(fā)展。一方面，要打造更加智慧的線上服務。深入推進人工智能、區(qū)塊鏈等新技術領域應用，加快布局更具智慧的風控系統(tǒng)，夯實信貸業(yè)務發(fā)展基石。緊跟元宇宙、數(shù)字人等創(chuàng)新技術發(fā)展趨勢，推動金融服務智慧辦理。另一方面，要打造更有溫度的線下服務。利用智能語言語音技術，拓展數(shù)字員工服務觸角，促進移動化智能化技術融合應用，使便捷服務觸達三秦百姓。

　　省政協(xié)委員、延長石油集團首席經濟學家蒲小川：

　　大力培育和打造科技型領軍企業(yè)

　　一、打造科技型領軍企業(yè)是西安“雙中心”建設的當務之急

　　根據(jù)全國各省份營收50億以上的科技型領軍企業(yè)數(shù)據(jù)，位列前十分別為廣東、北京、江蘇、福建、浙江、上海、天津、四川、安徽、山東?？梢娢沂】萍夹皖I軍企業(yè)同發(fā)達省份相比，仍存在較大差距。

　　二、運用“六個一”工程，培育和打造科技型領軍企業(yè)

　　建議運用“六個一”工程，培育和打造我省科技型領軍企業(yè)，推動西安“雙中心”高質量建設。具體舉措包括：

　　一是設立先導產業(yè)研究院集群，為“雙中心”建設提供共性關鍵技術支撐。聚焦戰(zhàn)略性新興產業(yè)，設立先導產業(yè)研究院集群，發(fā)揮集群效應，打造我國高水平科技自立自強“生力軍”。

　　二是構建共性及關鍵技術實驗室集群，為“雙中心”建設提供底層技術支撐。構建結構合理、運行高效的共性關鍵技術實驗室集群，以充足的科技力量應對未來變革，為企業(yè)提供強有力技術支撐。

　　三是創(chuàng)設覆蓋產業(yè)全周期的股權基金集群，為“雙中心”建設提供金融支撐。發(fā)揮不同類型、不同功能定位、不同投資階段基金之間的協(xié)同作用，為不同發(fā)展階段的科技型企業(yè)提供資金支撐，助力企業(yè)發(fā)展。

　　四是創(chuàng)建科技投行，承擔轉化人職責，為科技創(chuàng)新體系全方位賦能。通過科技投行“價值發(fā)現(xiàn)、價值培育、價值實現(xiàn)”專業(yè)運作，解決科技成果轉化短板，并為科創(chuàng)體系系統(tǒng)賦能。

　　五是建設以戰(zhàn)略新興產業(yè)和未來產業(yè)為核心的園中園。整合科技創(chuàng)新資源，打造產業(yè)生態(tài)圈，積極培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，推動創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，加快形成新質生產力，推動“雙中心”高質量建設。

　　六是培育涵蓋“科技—產業(yè)—金融”多領域的高水平科創(chuàng)團隊。提供涵蓋科技創(chuàng)新、信息共享、戰(zhàn)略研究、成果轉化和人才培育等全方位支持，為科技企業(yè)發(fā)展提供精準支撐。

　　本版圖片由記者 杜靜波 攝