省政協(xié)委員、延安市政協(xié)主席楊光遠(yuǎn)代表延安市政協(xié)：

　　以“規(guī)劃、機(jī)制、產(chǎn)業(yè)、人才”四輪驅(qū)動(dòng)有序推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)

　　一、堅(jiān)持以規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)。逐村深入開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研，準(zhǔn)確掌握自然資源、人文歷史、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等基本村情。列出資源、項(xiàng)目和需求清單，科學(xué)合理規(guī)劃，實(shí)行“一村一策”，找到適合自己的“最優(yōu)方案”。堅(jiān)持把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，因地制宜、分類施策，循序漸進(jìn)推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展，堅(jiān)決避免“一刀切、一般齊和一哄而上”。

　　二、建立治護(hù)長效機(jī)制。充分考慮各村資源稟賦、發(fā)展程度差異，堅(jiān)持盡力而為、量力而行原則，從農(nóng)村垃圾處理、村莊環(huán)境整治入手，再到公共服務(wù)設(shè)施的完善提升，先易后難、逐級推進(jìn)。建立政府財(cái)政撥款、集體投入、社會(huì)融資、企業(yè)捐贈(zèng)等穩(wěn)定多元的資金投入機(jī)制，建立健全資金使用監(jiān)管和評估體系，確保人居環(huán)境整治工作有錢用、能用好。建立嚴(yán)格的農(nóng)民群眾參與機(jī)制，通過定期檢查評估、吸納村民意見建議、將垃圾分類納入村規(guī)民約、評選和美庭院與文明家庭、設(shè)立“垃圾兌換超市”等一系列舉措，把農(nóng)民群眾的主體作用充分調(diào)動(dòng)起來，推動(dòng)形成人居環(huán)境整治共建共享的長效機(jī)制。

　　三、精準(zhǔn)培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。以村為單位全面摸排村集體建設(shè)用地情況，有序開展農(nóng)村閑置集體建設(shè)用地、閑置宅基地等土地綜合整治，多措并舉保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。通過出租、入股、共同經(jīng)營、流轉(zhuǎn)管護(hù)等方式與企業(yè)合作，充分盤活各類土地、房產(chǎn)等閑置低效資產(chǎn)，不斷提升村集體經(jīng)濟(jì)“輸血、造血、活血”功能。大力扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，依托特色資源開發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村多種功能，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。

　　四、強(qiáng)化人才支撐保障。注重從返鄉(xiāng)大學(xué)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才、退伍軍人中培養(yǎng)經(jīng)營管理人才，加強(qiáng)村級干部的教育培訓(xùn)，健全基層黨支部書記“選、培、考”機(jī)制，選優(yōu)配強(qiáng)村干部隊(duì)伍。支持縣域職業(yè)院校和民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展，形成與市場需求相適應(yīng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配的職業(yè)教育培訓(xùn)體系，加快培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村建設(shè)急需的高素質(zhì)技能人才。啟動(dòng)“農(nóng)創(chuàng)客培育工程”，推動(dòng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，對返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供全方位支持，通過完善扶持政策、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、搭建服務(wù)平臺等方式，讓具備創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的各類返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人才“引得來、留得下、干得好”，為和美鄉(xiāng)村建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)人才支撐。