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  • 關(guān)于發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)建議

    2024-03-25 08:58:26  來源:各界新聞網(wǎng)-各界導(dǎo)報(bào)  


    [摘要]農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織承載著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、振興的重要責(zé)任。黨的二十大報(bào)告著眼于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,把促進(jìn)共同富裕作為重要目標(biāo),提出了發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的要求。...

      □ 邊劍鋒

      農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織承載著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、振興的重要責(zé)任。黨的二十大報(bào)告著眼于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,把促進(jìn)共同富裕作為重要目標(biāo),提出了發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的要求。近期,千陽(yáng)縣政協(xié)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和人口資源環(huán)境委員會(huì),采取實(shí)地走訪、座談交流、查閱臺(tái)賬等方式,召開學(xué)習(xí)破題會(huì)、協(xié)商立題會(huì)、研討結(jié)題會(huì),對(duì)全縣新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行專題調(diào)研,查找問題短板,提出對(duì)策建議。

      存 在 問 題

      一是思想認(rèn)識(shí)還有差距。“等靠要”臍帶思想普遍存在,發(fā)展過度依賴政策性補(bǔ)助和扶持;部分村產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期調(diào)研不夠、定位不準(zhǔn),缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃;部分村干部存在“小富則安”的小農(nóng)思想,缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和認(rèn)知,發(fā)展信心不足。二是整體發(fā)展質(zhì)量不高。年收入百萬元以上的村占比38%,大多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)體量偏小;農(nóng)產(chǎn)品缺少SC認(rèn)證,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),依靠非市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)收益;產(chǎn)業(yè)鏈不夠優(yōu)化,停留在初加工的“小作坊”階段。三是經(jīng)營(yíng)管理人才匱乏。鎮(zhèn)無獨(dú)立的農(nóng)經(jīng)管理服務(wù)機(jī)構(gòu),發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的專職人員缺位;外聘兼職人員薪資報(bào)酬較低,個(gè)人提升空間有限,對(duì)青年人才沒有形成吸引力;村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人考核獎(jiǎng)勵(lì)、分紅額度有限。四是體制機(jī)制尚需完善。扶貧資產(chǎn)監(jiān)管不完善,導(dǎo)致新型經(jīng)營(yíng)主體拖欠租金,影響收益;扶貧資產(chǎn)管理不到位,部分鎮(zhèn)村扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)登記不規(guī)范、不及時(shí);一些資產(chǎn)閑置,沒有合理開發(fā),造成固定資產(chǎn)破損和浪費(fèi)。

      對(duì) 策 建 議

      一是強(qiáng)組織,示范帶動(dòng)發(fā)展。構(gòu)建“村黨組織帶頭、村集體經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)、村社合作、農(nóng)戶參與”的四方合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,共同帶動(dòng)群眾增收致富,以點(diǎn)帶面帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展;公開招聘,競(jìng)爭(zhēng)上崗,重點(diǎn)選拔經(jīng)營(yíng)理念先進(jìn)、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的“能人”和事業(yè)心強(qiáng)、有奉獻(xiàn)精神的“賢人”作為村“兩委”班子成員;拓寬視野,不拘一格選拔德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才擔(dān)任村黨組織書記,帶領(lǐng)示范村重點(diǎn)突破,帶動(dòng)一般村迎頭追趕,掀起整體推進(jìn)、加速發(fā)展的熱潮。

      二是興產(chǎn)業(yè),創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展。嚴(yán)把“質(zhì)量關(guān)”,通過第三方產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心,把控農(nóng)產(chǎn)品外形、口感、功效等,對(duì)千陽(yáng)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行“市場(chǎng)準(zhǔn)入制”。美化“土特產(chǎn)”,打造區(qū)域品牌,挖掘獨(dú)特IP,延鏈補(bǔ)鏈,美化產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì),戒除對(duì)本地“朋友圈”的銷售依賴。產(chǎn)品“上戶口”,對(duì)通過SC認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品給予資金獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先上架商超和832網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)、掌心千陽(yáng)公眾號(hào)等官方媒體免費(fèi)宣傳。培育“特長(zhǎng)生”,鼓勵(lì)各行政村整合利用各自資源優(yōu)勢(shì)自愿結(jié)對(duì),避免同質(zhì)化,大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)從“單打獨(dú)斗”向“抱團(tuán)取暖”轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)共同富裕。

      三是育人才,多輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展。健全鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu),配備專職事業(yè)人員,承擔(dān)農(nóng)村土地承包管理、新型經(jīng)營(yíng)主體培育、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)和涉農(nóng)矛盾化解工作。建立職業(yè)經(jīng)理人制度,面向社會(huì)招聘具有現(xiàn)代化企業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)理念的職業(yè)經(jīng)理人,提高村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)發(fā)展水平。組織管理人員定期輪訓(xùn),通過輪訓(xùn)增強(qiáng)其領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和經(jīng)營(yíng)管理水平,增強(qiáng)其發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的恒心和技能。強(qiáng)化人才梯隊(duì)建設(shè),施行高薪取“才”、安置住房、社保優(yōu)待等多方面福利政策,建立返鄉(xiāng)人員數(shù)據(jù)庫(kù),選拔優(yōu)秀人才,將其培養(yǎng)成集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶頭人。

      四是建機(jī)制,服務(wù)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。建立考核激勵(lì)機(jī)制,在年度履職評(píng)議時(shí)對(duì)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行重點(diǎn)考核,從集體經(jīng)濟(jì)收益中提取適量資金獎(jiǎng)勵(lì)目標(biāo)任務(wù)完成較好的村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織相關(guān)人員。建立監(jiān)督管理機(jī)制,建立縣級(jí)主管部門定期督查、鎮(zhèn)紀(jì)委定期檢查、村監(jiān)委會(huì)隨時(shí)監(jiān)督的三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),確保新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)良性健康發(fā)展。建立資源盤活機(jī)制,吸引農(nóng)戶以現(xiàn)金、土地、林地、閑置房屋等方式入股,讓農(nóng)戶享受村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利。建立共享共擔(dān)機(jī)制,每年提取一定比例的利潤(rùn)作為風(fēng)險(xiǎn)防控基金,以應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害及不可預(yù)期災(zāi)害,最大程度保障村集體和入社農(nóng)戶利益。

      (作者系千陽(yáng)縣政協(xié)主席)

    編輯: 穆小蕊

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