砥礪奮進新征程，實干篤行再出發(fā)。2月20日，商洛市商州區(qū)政協(xié)十五屆三次會議舉行第二次會議，來自區(qū)級民建、民進、農(nóng)工黨三個民主黨派、工商聯(lián)和部分政協(xié)委員，圍繞打造國際排球名城、加快特色農(nóng)業(yè)強區(qū)建設(shè)、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村、助力農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展等事關(guān)商州經(jīng)濟社會發(fā)展的熱點話題作大會發(fā)言，察實情、出實招，以“高言值”建言助力商州高質(zhì)量發(fā)展。

　　打造國際排球名城 推動以賽興城興業(yè)

姚磊

　　今年，市委、市政府提出打造國際排球名城建設(shè)中國康養(yǎng)之都的工作部署，為商州區(qū)追趕超越開辟了新賽道。農(nóng)工黨商州總支主委姚磊代表農(nóng)工黨商州總支發(fā)言時表示，但目前還存在排球產(chǎn)業(yè)政策體系不健全、賽事設(shè)施基礎(chǔ)薄弱、頂級賽事承辦經(jīng)驗較少、排球人才儲備不足等問題。

　　為此，姚磊建議：一是高標準建立推動排球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策機制。圍繞打造“國際排球名城”，建立健全排球產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策機制，出臺關(guān)于促進文化、體育、旅游融合發(fā)展的政策措施。建好賽事、產(chǎn)業(yè)、文化“三個體系”，探索推進排球產(chǎn)業(yè)與文化、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合和創(chuàng)新發(fā)展。二是高標準營造排球運動濃厚氛圍。加快建設(shè)排球運動基礎(chǔ)設(shè)施，確保賽事功能與賽后綜合利用有機結(jié)合。普及和發(fā)展校園排球運動，常態(tài)化舉辦“大眾排球”等系列賽事活動。三是高標準承辦排球類賽事活動。圍繞“以賽興城”，積極打造“一帶一路”國際排球邀請賽等特色品牌賽事，激發(fā)賽事活力，提高賽事影響力。四是高標準推動“體育+”多業(yè)融合。精心組織賽事宣傳、運營，實現(xiàn)“辦好一賽事、提升一座城”的效果。突出“三個一批”，做好以賽興業(yè)文章，突出帶動一批本土產(chǎn)業(yè)企業(yè)，通過產(chǎn)品展銷會等方式，有效拓展產(chǎn)品銷售渠道，提升本地企業(yè)知名度。

　　打造特色民宿品牌 助力農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展

關(guān)文委員

　　民宿作為新興特色旅游產(chǎn)業(yè)，近年來，商州區(qū)充分發(fā)掘區(qū)位資源優(yōu)勢，先后建成大趙峪星空露營、麻街鞍山驛、蟒嶺綠道青年驛站等一批鄉(xiāng)村民宿，成為帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的有效途徑。區(qū)政協(xié)委員關(guān)文在發(fā)言中說，但從總體來看，我區(qū)民宿產(chǎn)業(yè)還存在起步晚規(guī)模小、特色不突出、基礎(chǔ)配套不完善等問題。

　　為此，關(guān)文建議：一是強化頂層設(shè)計，統(tǒng)籌推進民宿產(chǎn)業(yè)?？茖W(xué)編制民宿產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃，分類制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)差異化建設(shè)、特色化發(fā)展、高品質(zhì)運營、可持續(xù)經(jīng)營。全面落實《支持鄉(xiāng)村民宿發(fā)展十條措施》，扎實做好民宿產(chǎn)業(yè)的人才儲備。二是突出地方特色，打造商州民宿品牌。打好環(huán)境牌，加強民宿選址、設(shè)計、內(nèi)飾、規(guī)模等方面的研究和指導(dǎo)。打好特色美食牌，吸引各方游客來我區(qū)“住民宿、享美食”。打好綠色食品牌，助力民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是堅持深度挖掘，提升民宿產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵。全面挖掘當?shù)貧v史文化、商業(yè)文化、戲曲文化、紅色文化資源，增強民宿的歷史文化厚重感。策劃、舉辦民俗文化活動，提升我區(qū)民宿的“鄉(xiāng)愁味”。四是加大支持保障力度，促進產(chǎn)業(yè)提檔升級。健全保障機制，帶動更多資源投入民宿建設(shè);拓展運營模式，拓寬發(fā)展路徑;強化宣傳營銷，不斷提升民宿品牌的知名度和影響力。

　　關(guān)于加快特色農(nóng)業(yè)強區(qū)建設(shè)的建議

魏建平委員

　　近年來，商州區(qū)全力推進“藥果菌畜薯”五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“菊芋、豆制品、土蜂、水產(chǎn)、設(shè)施果蔬”五大特色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得積極成效。民建商州總支副主委、區(qū)政協(xié)委員魏建平代表民建商州總支發(fā)言時表示，但還存在市場競爭力不強、市場主體培育不夠、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制不完善等問題。

　　為此，魏建平建議：一是擴規(guī)模建園區(qū)，在做大規(guī)模上求突破?？茖W(xué)規(guī)劃，合理布局，聚焦五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和五大特色產(chǎn)業(yè)，推動適度規(guī)模經(jīng)營取得新進展。完善機制，健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)市場，為發(fā)展規(guī)模化農(nóng)業(yè)提供用地和政策支持。二是抓招商增主體，在延鏈強鏈上求突破。千方百計做增量，扶持發(fā)展一批科技實力強、資金力量雄厚的農(nóng)業(yè)企業(yè)。分類施策添活力，優(yōu)化整合強推進，做實做細農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)圖譜。按照“五個一”包抓工作思路，夯實責(zé)任，強化舉措，開展延鏈補鏈強鏈工作。三是建機制強聯(lián)結(jié)，在共同富裕上求突破。建立農(nóng)企產(chǎn)業(yè)聯(lián)合、龍頭企業(yè)帶動、三產(chǎn)融合模式，促進農(nóng)民長期穩(wěn)定增收。四是搞研發(fā)抓轉(zhuǎn)化，在提質(zhì)增效上求突破。著力研究解決農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展瓶頸問題，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展提檔升級。五是強信心創(chuàng)特色，在打造特色品牌上求突破。立足資源優(yōu)勢、做強地域特色，努力培育打造一批特色農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。

　　推動生態(tài)“好顏值”轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟“高價值”

隋萍萍

　　近年來，商州區(qū)深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，有效推動經(jīng)濟發(fā)展“高質(zhì)量”和生態(tài)環(huán)境“高顏值”協(xié)同并進。民進商州總支主委隋萍萍代表民進商州總支發(fā)言時表示，但在將生態(tài)資源的“厚家底”轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展的“強優(yōu)勢”方面，仍存在一些突出問題。

　　為此，隋萍萍建議：一是創(chuàng)新河湖管理和青山守護制度，推動碧水提質(zhì)、綠林添彩。進一步健全區(qū)鎮(zhèn)村三級河長制度，確保河流延伸到哪里，河長就管到哪里。探索“林長制+”模式，形成司法監(jiān)督與行政執(zhí)法同向發(fā)力的林業(yè)生態(tài)保護格局。二是開展生態(tài)資源摸底、確權(quán)、評估，全面推動生態(tài)價值核算。綜合運用衛(wèi)星遙感、無人機航拍等技術(shù)手段，對生態(tài)資源家底做到心中有數(shù)?？茖W(xué)核算生態(tài)系統(tǒng)的經(jīng)濟價值，為“綠水青山”貼上價值標簽。三是創(chuàng)新生態(tài)資源要素供給，促進生態(tài)價值轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新構(gòu)建人才政策矩陣，讓技術(shù)、人才和資金對接省時高效。創(chuàng)新探索農(nóng)村宅基地依法自愿有償退出機制，創(chuàng)新景觀與生態(tài)資源市場化運營模式，助推生態(tài)資源價值轉(zhuǎn)化。四是堅持“三產(chǎn)”協(xié)同發(fā)展思路，推進生態(tài)資源綜合開發(fā)利用。強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品建設(shè)，加快推進尾礦資源綜合利用，逐步實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。大力發(fā)展生態(tài)文旅，真正使“綠水青山”變成“金山銀山”。

　　關(guān)于發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的建議

寇明濤委員

　　發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手。近年來，商州區(qū)高度重視發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟工作，出硬招實招，推動村集體經(jīng)濟實現(xiàn)了從無到有、從小到大、從弱到強的“蝶變”。區(qū)政協(xié)委員寇明濤在發(fā)言時說，但仍存在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠、村集體經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)不優(yōu)、建設(shè)用地資源相對匱乏等問題。

　　為此，寇明濤建議：一是堅持區(qū)鎮(zhèn)村聯(lián)動，健全發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟推進機制。建立區(qū)鎮(zhèn)村聯(lián)動推進機制，出臺相關(guān)政策性、指導(dǎo)性文件，為發(fā)展村級集體經(jīng)濟提供政策基礎(chǔ)。完善各方利益聯(lián)結(jié)機制，鼓勵支持村干部、產(chǎn)業(yè)大戶、各類經(jīng)營主體入股村集體經(jīng)濟項目。健全運行資金監(jiān)管機制、集體經(jīng)濟組織審計監(jiān)督制度，規(guī)范集體經(jīng)濟組織財務(wù)行為。二是堅持長中遠統(tǒng)籌，錨定發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟攻堅方向。盤活各類閑置資源、資產(chǎn)，采取承包、租賃、參股、聯(lián)營、資產(chǎn)置換等有效形式，走出一條適合自身的發(fā)展路子。延鏈增收，深入挖掘村級集體資產(chǎn)的綜合價值。三是堅持點線面結(jié)合，探索發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟抱團路徑。以支部聯(lián)建為核心，推動基層組織由“單兵作戰(zhàn)”向“協(xié)同抱團”轉(zhuǎn)變。以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為路徑，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展由“弱小分散”向“規(guī)模經(jīng)營”轉(zhuǎn)變。以資源聯(lián)享為目的，推動資源配置由“粗放低能”向“精準高效”轉(zhuǎn)變。

　　關(guān)于提升醫(yī)療保障服務(wù)水平的建議

王玉嬋委員

　　近年來，商州區(qū)著力提升醫(yī)療服務(wù)保障水平，不斷推進健康商州建設(shè)，為全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了重要保障。“但也要清醒地認識到，我區(qū)醫(yī)療服務(wù)保障工作仍存在醫(yī)保政策宣傳實效性不強、基層醫(yī)療機構(gòu)綜合服務(wù)能力弱、醫(yī)保基金監(jiān)管能力相對薄弱等問題。”區(qū)政協(xié)委員王玉嬋在發(fā)言時說。

　　為此，王玉嬋建議：一是加大醫(yī)保政策宣傳力度，提高群眾參保積極性。將醫(yī)療保障作為改善民生重點任務(wù)，做深做實參保擴面工作。強化醫(yī)保政策公開透明度，提高群眾醫(yī)保政策知曉率和滿意度。二是加大基層醫(yī)療機構(gòu)人才培養(yǎng)，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。實施人才定向培養(yǎng)項目，制定綜合激勵政策，不斷壯大基層醫(yī)療人才隊伍。建立醫(yī)聯(lián)體內(nèi)醫(yī)師下沉服務(wù)制度，讓村(社區(qū))居民足不出戶即可享受到更高層次的醫(yī)療服務(wù)。三是加強三級醫(yī)保經(jīng)辦體系建設(shè)，充分發(fā)揮區(qū)鎮(zhèn)村三級醫(yī)保經(jīng)辦體系作用。將鎮(zhèn)(街道)醫(yī)保經(jīng)辦人員、職能、經(jīng)費歸并固定到鎮(zhèn)(街道)人社所，融合“大社保”，推動基層經(jīng)辦職能作用充分發(fā)揮。四是強化基金監(jiān)管，守好人民的“救命錢”。強化日常監(jiān)管，定期開展嚴厲打擊欺詐騙取醫(yī)療保障基金行為專項行動。建立基金監(jiān)管社會監(jiān)督機制，建立舉報線索交辦、督辦與反饋機制。嚴厲打擊欺詐騙保行為，杜絕“假病人”。

　　學(xué)習(xí)運用實施“千萬工程”經(jīng)驗 加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村

張強委員

　　近年來，商州區(qū)大力開展“六治一提升”專項行動，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)邁出堅實步伐。區(qū)政協(xié)委員張強在發(fā)言時說，但仍存在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平偏低、鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)偏弱、鄉(xiāng)村治理難度較大等問題，“浙江‘千萬工程’經(jīng)驗為破解這些難題指明了方向。”

　　為此，張強建議：一是注重以科學(xué)規(guī)劃統(tǒng)籌鄉(xiāng)村建設(shè)。遵循綠色生態(tài)發(fā)展理念，科學(xué)編制鎮(zhèn)村規(guī)劃方案，調(diào)動群眾積極性、提升群眾獲得感，為鄉(xiāng)村建設(shè)打好基礎(chǔ)、留足空間。二是注重以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動鄉(xiāng)村建設(shè)。打造綠色產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。推行產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，打造名優(yōu)特產(chǎn)發(fā)展品牌，激發(fā)經(jīng)營主體發(fā)展活力，帶動新業(yè)態(tài)加快發(fā)展。三是注重以城鄉(xiāng)融合推進鄉(xiāng)村建設(shè)。建立以城帶鄉(xiāng)的建設(shè)機制，強化區(qū)級基礎(chǔ)設(shè)施承載力和治理水平。架設(shè)連接城鄉(xiāng)的橋梁紐帶，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。四是注重以綜合治理保障鄉(xiāng)村建設(shè)。全面開展“五美庭院”“無廢鄉(xiāng)村”建設(shè)，完善自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，保障鄉(xiāng)村充滿活力、穩(wěn)定有序。五是注重以黨建引領(lǐng)聚力鄉(xiāng)村建設(shè)。加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村建設(shè)的強大優(yōu)勢。加大涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度，用好“萬企興萬村”等機制，凝聚全社會關(guān)心支持、共同參與的強大合力。

　　辦好民生議事會 促進共建共治共享

王彥鋒委員

　　2023年，區(qū)政協(xié)在鎮(zhèn)(街道)政協(xié)聯(lián)絡(luò)組推行民生議事會制度，形成了“以政協(xié)聯(lián)絡(luò)組為領(lǐng)導(dǎo)、委員工作室為平臺、民生議事會為協(xié)商形式”的基層政協(xié)工作新格局。區(qū)政協(xié)委員王彥鋒在發(fā)言中表示，但也存在內(nèi)容不聚焦、過程不扎實、參加人員不廣泛、機制不健全等問題。

　　為此，王彥鋒建議：一是強化問題導(dǎo)向確保民生議事會議的“準”。廣泛征集議題，在注重“小切口”的同時，又要力求“問題準”。堅持問題導(dǎo)向，明確議事重點和范圍，確保協(xié)商議事能有針對性地解決問題。二是強化過程導(dǎo)向確保民生議事會議的“實”。建議發(fā)揮委員工作室平臺作用，通過鎮(zhèn)辦聯(lián)合方式組織委員開展項目觀摩、產(chǎn)業(yè)調(diào)研，外出培訓(xùn)或考察學(xué)習(xí)，增長見識，拓寬視野，為委員履職奠定堅實基礎(chǔ)。堅持“不調(diào)研不協(xié)商”原則，做實協(xié)商過程，確保委員活動務(wù)實有效。三是強化結(jié)果導(dǎo)向確保民生議事會議的“好”。加強結(jié)果引導(dǎo)，確保提出符合實際、操作性強有見解、有深度的對策建議，力促問題有效解決，推進成果轉(zhuǎn)化。四是強化機制建設(shè)確保民生議事會議的“常”。將政協(xié)委員活動室活動經(jīng)費納入財政預(yù)算，保障活動經(jīng)常性、常態(tài)化開展。將社會關(guān)注度高、群眾反響強烈的事項納入?yún)^(qū)委(政府)督查督辦內(nèi)容，跟蹤問效，確保落地落實。

　　加大歷史文化資源保護開發(fā) 提升城市文化底蘊

郭楊委員

　　大力推動商州歷史文化保護與開發(fā)利用工作，對于塑造商州城市個性魅力、提升城市文化內(nèi)涵、增強中心城市集聚效應(yīng)都具有重大意義。區(qū)政協(xié)委員郭楊在發(fā)言中說，商州歷史文化遺存眾多，但因為保護開發(fā)不夠，存在一些不容忽視的問題。

　　對此，郭楊建議：一是堅持高位統(tǒng)籌推動。建議成立商州歷史文化保護與開發(fā)利用專班，高標準規(guī)劃設(shè)計，通過完善基礎(chǔ)設(shè)施、引入多元業(yè)態(tài)等形式進行活化利用，不斷提升城市文化品質(zhì)，提高中心城市承載力。二是全面深入調(diào)研挖掘。對全區(qū)歷史遺跡、遺址和歷史文化、民俗文化、民間傳說、歷史建筑和老街巷等進行調(diào)查普查和梳理，形成專題研究、保護、開發(fā)利用可行性報告，形成極具歷史性、時代性的系列商州文化符號、宣傳語，構(gòu)筑獨特的商州形象，講好“商州故事”。三是注重多維傳承利用。以新技術(shù)、新方法讓文物、文化、歷史遺跡活起來，不斷拓展傳承的深度。在具備條件區(qū)域恢復(fù)民間廟會，組織開展民俗演藝、商州社火、傳統(tǒng)曲藝、絕技絕活、非遺展示等表演活動，展示豐富的商州文化，聚集人氣，增強吸引力。依托歷史遺跡遺址建立博物館、展示館，拓展活化展示、線上展示，為建設(shè)“中國康養(yǎng)之都”賦予文化內(nèi)涵。四是不斷拓展宣傳廣度，提高商州的知曉度、美譽度和吸引力。

　　關(guān)于重視和加強農(nóng)村留守老人養(yǎng)老問題的建議

劉煥堯

　　區(qū)工商聯(lián)副主席劉煥堯代表區(qū)工商聯(lián)發(fā)言時表示，隨著城鎮(zhèn)化進程不斷加快，但大多數(shù)農(nóng)村老人因生活習(xí)慣、故土難離等原因，依然選擇在農(nóng)村生活。農(nóng)村養(yǎng)老存在養(yǎng)老觀念陳舊、農(nóng)村機構(gòu)養(yǎng)老不規(guī)范、居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢等問題。

　　為此，劉煥堯建議：一是完善農(nóng)村養(yǎng)老機制，全面發(fā)動社會力量。創(chuàng)新觀念方法，科學(xué)系統(tǒng)建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與、全民行動的養(yǎng)老機制。發(fā)揮志愿服務(wù)隊作用，形成全社會關(guān)心、關(guān)愛、參與農(nóng)村養(yǎng)老的濃厚氛圍。二是加強道德法治教育，更新家庭養(yǎng)老觀念。廣泛開展以案釋法等活動，深入開展“文明家庭”“敬老模范”“孝順兒媳”等先進典型評選活動，樹立新型文明養(yǎng)老觀念。三是創(chuàng)新思維拓寬渠道，推動機構(gòu)養(yǎng)老建設(shè)。因地制宜建設(shè)公辦養(yǎng)老機構(gòu)，積極推進三級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運營和管理水平。大力支持民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展，激勵支持社會力量在機構(gòu)養(yǎng)老中發(fā)揮主導(dǎo)作用。四是加強政策引導(dǎo)扶持，推進居家互助養(yǎng)老。加大互助照料中心建設(shè)力度，大力支持發(fā)展以村集體、村小組為單位的老年人互助照料形式。全面動員社會力量，推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力構(gòu)建政府、家庭、社會全面參與、形式互補、服務(wù)高效的農(nóng)村養(yǎng)老新格局。 (孟濤)