□ 銅川市政協(xié)

　　近年來，隨著我國重點項目建設(shè)提速升級和能源經(jīng)濟迅猛發(fā)展，電力、化工、交通、航空航天等領(lǐng)域的大件設(shè)備運輸需求顯著增加，這些貨物通常體積龐大、不可分割，具有超高、超寬、超長、超重等特點，運輸成本高、難度大，順利完成運輸任務(wù)困難重重。

　　交通運輸部先后發(fā)布《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》《公路工程標準體系》，統(tǒng)一規(guī)范了超限認定標準和公路工程建設(shè)有關(guān)技術(shù)問題，細化了跨省大件運輸聯(lián)合審批機制。2022年，中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見再次提出，完善國家綜合立體交通網(wǎng)，推進多層次一體化綜合交通樞紐建設(shè)，推動交通運輸設(shè)施跨區(qū)域一體化發(fā)展。

　　從調(diào)研情況來看，大件運輸跨省分段審批依然存在“腸梗阻”現(xiàn)象：

　　一是缺乏全國統(tǒng)一的大件運輸執(zhí)行標準。交通運輸部《公路工程標準體系》中，推薦性標準居多、強制性標準較少，導(dǎo)致各省制定的實施標準有所差異。如超高、超寬、超重的審定，同一單大件運輸任務(wù)、同一標準修建的道路，有的省允許通行、有的省不允許通行，致使起運地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難度較大。

　　二是審批耗時較長。承運企業(yè)完成一次大件運輸任務(wù)，須向起運地省級公路管理機構(gòu)提交線路申請，由起運地組織協(xié)調(diào)沿線各省公路管理機構(gòu)聯(lián)合審批后才能啟程。如遇沿線省反饋部分路段不可通行，承運企業(yè)還須根據(jù)新的建議路線重新遞交申請、修改護送方案等，耗時較長。對大型設(shè)備而言，一旦時間拖延，不但影響重點工程項目順利實施，還增加了經(jīng)濟成本，導(dǎo)致部分承運企業(yè)心存僥幸“鋌而走險”，選擇“辦短證、跑長途”，存在交通運輸安全隱患。

　　為此建議：

　　一、完善健全政策法規(guī)。從國家層面完善全國統(tǒng)一大件運輸執(zhí)行標準，以更多強制性標準對大件跨省運輸進行統(tǒng)一和規(guī)范，減少制度性交易成本。

　　二、優(yōu)化大件運輸許可服務(wù)審批。依托互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)，貫通全國各省線上實時路網(wǎng)，建立大件跨省運輸全國調(diào)度平臺;由承運企業(yè)在線提交申請(提供貨物、起運地、到達地等基礎(chǔ)信息)，起運地省級公路管理機構(gòu)按照“安全、經(jīng)濟、快捷”原則，通過全國調(diào)度平臺，統(tǒng)籌運輸沿線各省實時路況，為承運企業(yè)規(guī)劃確定最優(yōu)線路，最大限度減少辦事環(huán)節(jié)、壓縮辦事時間，實現(xiàn)大件運輸全程企業(yè)提交一次申請、起運地統(tǒng)籌一次審批、跨省運輸一次通過。