省政協(xié)常委、文化文史和學習委員會主任高中印代表省政協(xié)文化文史和學習委員會：

　　做足“文旅+”“+文旅”融合發(fā)展大文章 全力打造陜西萬億級文旅產(chǎn)業(yè)集群

　　一、要健全領導機制，加強部門協(xié)同，夯實工作責任，推動“文旅+”“+文旅”，打造一批融合文旅發(fā)展的示范樣板。

　　二、要跳出“資源詛咒”、路徑依賴，總結推廣長安十二時辰、盛唐密盒等創(chuàng)新文旅體驗項目的成功經(jīng)驗，創(chuàng)新推出旅游新供給、新場景、新模式，促進觀光旅游、休閑度假、專項旅游并重發(fā)展，打造更多能夠轉化為流量的、打動人心的產(chǎn)品。

　　三、要重點推進全省在建續(xù)建旅游項目落地見效，發(fā)揮陜旅、陜文投等產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、鏈群企業(yè)帶動作用，加強與國內國外頭部企業(yè)、一流機構的合作，吸引專業(yè)團隊來陜投資或提供服務。

　　四、要轉變發(fā)展思路，做強縣域旅游，在政策、項目、資金等方面加強對縣域文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。要做精鄉(xiāng)村旅游，學習浙江“萬村景區(qū)化”建設經(jīng)驗，挖掘文化體驗、生態(tài)涵養(yǎng)、健康養(yǎng)生等復合型價值，促進農文旅深度融合。

　　五、要整合營銷力量，深耕國際國內兩個市場，用好線上線下兩種手段，強化區(qū)域合作，不斷整合推出精品線路，落細落實中國-中亞峰會合作成果，推進陜西文化旅游國際傳播力建設。

　　六、要開展品質提升行動，從供給側解決休閑度假旅游短板，以“旅游住宿+”帶動旅游全要素品質提升，讓游客順心、安心、放心。

　　省政協(xié)常委、省民革專職副主委崔彬代表省民革：

　　以“文旅+營商環(huán)境”做活做火陜西文旅大市場

　　一、做實便民化審批，打造文旅從業(yè)者創(chuàng)業(yè)“快車道”。建議參照“一件事一次辦”模式，將企業(yè)需要辦理的各類審批優(yōu)化整合，在政務大廳窗口采取“前臺一次收件、后臺分類同步審批、結果統(tǒng)一送達”模式，讓文旅行業(yè)的創(chuàng)業(yè)者“進一次門、填一張表、交一份材料、辦一套事”。

　　二、做優(yōu)多維度服務，提升游客消費“體驗感”。建議持續(xù)完善景區(qū)周邊停車場、公廁、游客服務中心等基礎設施建設，加快出臺支持酒店業(yè)、餐飲業(yè)等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，集合市場監(jiān)管、文旅、交通、衛(wèi)監(jiān)等部門力量，把服務向景區(qū)一線下沉、向游客身邊匯聚，為游客提供時間無“斷檔”、事項無“空檔”、服務無“阻擋”的貼心服務，讓游客訴求第一時間反映、第一時間解決。

　　三、做強數(shù)字化監(jiān)管，構筑文旅市場發(fā)展“防護網(wǎng)”。建議打破傳統(tǒng)的巡查、暗訪、通報、投訴反饋的監(jiān)管機制，為商戶、游客、市民提供與線下便民服務驛站有機銜接的線上訴求平臺，做到及時回復處理。完善各類風險評估和安全預案，加大食品安全、行車安全、景區(qū)安全的監(jiān)管頻次和力度，適度增加安保維穩(wěn)人員和安全設施投入，堅決杜絕各類“宰客”“倒客”等違法行為。加大數(shù)據(jù)共享力度，構建起“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的市場監(jiān)管新體制。

　　省政協(xié)常委、省民盟副主委吳曉軍代表省民盟：

　　點亮漢文化 輝映唐文化 打造陜西旅游商業(yè)兩極

　　一、在加強對漢文化遺產(chǎn)修復和保護的基礎上，借助打造萬億級文旅產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略契機，參考曲江唐文化商業(yè)模式，融合資本運作，以漢長安城遺址為切入點，依托人文區(qū)位優(yōu)勢，建立漢文化旅游商業(yè)圈，形成文化、旅游、人居、商業(yè)同步發(fā)展的文旅融合體系，打造有別于曲江唐文化的特色商業(yè)街區(qū)。

　　二在西安漢長安城遺址、咸陽漢陽陵、漢中興漢勝境、寶雞漢服社等基礎上，以兩漢發(fā)展史為時間軸設定主題文化區(qū)域，開發(fā)特有的漢文化旅游節(jié)，通過《昭君出塞》《西域使者》《漢頌》等大型實景演藝作品，借助沉浸式體驗活動，賦予漢文化元素生命力。

　　三、注重漢文化文創(chuàng)產(chǎn)品的呈現(xiàn)方式創(chuàng)新，加快門票經(jīng)濟下的觀光游向旅游消費經(jīng)濟下的休閑游、個性游轉型，并充分考慮青少年群體對漢文化的接受方式和接受程度，開發(fā)與之相適應的旅游文創(chuàng)產(chǎn)品，推動大眾旅游、培育智慧旅游，助力陜西爭創(chuàng)中國特品級旅游資源名錄。

　　四、緊抓共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”重大機遇，借助西安即將實現(xiàn)的“城市群2小時通達、全國主要城市3小時覆蓋”的便利交通網(wǎng)絡，深度分析絲綢之路沿線城市特點，設計資源互補的旅游線路，聯(lián)合咸陽、漢中等漢唐文化遺址遺存，形成多省市共同開發(fā)的“絲路之旅”項目，并通過AR、VR等現(xiàn)代技術，增加旅游產(chǎn)品溢價。

　　全國政協(xié)委員、西安市政協(xié)副主席王曉萍代表西安市政協(xié)：

　　創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機制 助力萬億級文旅產(chǎn)業(yè)重大工程

　　一、理順省屬國有文化企業(yè)管理體制。建議構建宣傳部、國資委共同管理文化企業(yè)的體制機制，宣傳部負責干部任免和導向把關，國資委監(jiān)管企業(yè)經(jīng)營活動和資產(chǎn)安全，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。

　　二、整合省屬國有文化企業(yè)。建議組建陜西省文旅發(fā)展集團，打造陜西文化企業(yè)旗艦;組建陜西文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，充分發(fā)揮其在支持重大文旅產(chǎn)業(yè)項目、培育文旅產(chǎn)業(yè)市場主體等方面的作用。

　　三、組建陜西文博產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團。建議成立陜西文博產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團公司，在堅守文物保護底線的前提下，對文物資源進行科學合理的開發(fā)利用，破解保護與利用矛盾難題。

　　四、加強文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設。建議支持高等院校、培訓機構與文化企業(yè)合作建設人才教育培訓基地、大學生就業(yè)實踐基地等，規(guī)?；⒕珳驶囵B(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)人才。探索實行彈性合作機制吸引人才，對引進高層次人才的文化企業(yè)給予補助或獎勵。

　　五、完善支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施。建議推出融資租賃、股權質押等信貸產(chǎn)品，鼓勵發(fā)展面向中小微文化旅游企業(yè)的風險補償基金，支持政府性融資擔保機構為其提供融資擔保。完善獎勵政策，對獲得國際國內大獎以及現(xiàn)象級熱播熱演的劇目、作品給予一次性獎勵。借鑒深圳前海等地區(qū)文創(chuàng)企業(yè)享受減免等政策，增強對優(yōu)質文化企業(yè)和高端人才的吸引力。

　　省政協(xié)常委、渭南市副市長張開：

　　強化文旅融合 推動產(chǎn)業(yè)鏈高質量發(fā)展

　　一、整合全省文化旅游資源，不定期召開產(chǎn)業(yè)鏈工作推進會，形成科學有效的工作機制，為文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

　　二、把西安建成國際文化旅游大都市，把咸陽、延安、榆林、韓城、漢中等建成國際文化旅游城市，形成傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的世界級旅游目的地。支持各地市豐富夜經(jīng)濟，精心打造一批夜間文化旅游消費活動，從“過境游”向“過夜游”轉變，最大限度激發(fā)消費潛力。實施文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)工程，加強老字號、特色農產(chǎn)品、地理標志保護，創(chuàng)意研發(fā)如華州皮影、富平木蘭搖伴手禮等“文化陜西”系列文創(chuàng)旅游商品，推出“陜西好禮”。

　　三、加快長城、長征、黃河國家文化公園(陜西段)、大熊貓國家公園和秦嶺國家公園等建設。強化重大項目支撐戰(zhàn)略，分兩期統(tǒng)籌推進列入《萬億級重大文旅項目庫》項目建設，形成以中省專項資金為引導，以市、縣為主體的重大項目聯(lián)動建設格局。打造智慧產(chǎn)業(yè)鏈體系，培育若干數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)集群。建設文化大數(shù)據(jù)云平臺、高質量建成國家文化大數(shù)據(jù)西北區(qū)域中心。推進陜西智慧旅游平臺建設，促進“智慧文旅”發(fā)展。依托長安區(qū)五臺鎮(zhèn)、藍田縣玉山鎮(zhèn)等76個重點鎮(zhèn)和韓城市黨家村等71個重點村，建設一批鄉(xiāng)村旅游示范品牌和鄉(xiāng)村旅游示范基地，以鄉(xiāng)村旅游鏈為抓手助力鄉(xiāng)村振興。

　　省政協(xié)常委、省民盟副主委孫武斌：

　　大力發(fā)展紅色文化旅游 助力打造萬億級文化旅游產(chǎn)業(yè)

　　一、進一步明確陜西紅色文化旅游的發(fā)展目標、重點任務、保障措施等，形成統(tǒng)一規(guī)劃，對關中、陜北、陜南地區(qū)紅色文化資源的分布特點、開發(fā)潛力、市場需求等進行系統(tǒng)調研，科學規(guī)劃紅色文旅產(chǎn)品體系、線路網(wǎng)絡、區(qū)域布局，分層次打造好“重點紅色旅游區(qū)”“紅色旅游精品線路”和“紅色旅游經(jīng)典景區(qū)”，將陜西打造成為全國領先的紅色文化高地和紅色文化旅游高質量發(fā)展的典范地區(qū)。

　　二、做好紅色文化遺址遺跡的保護修復、展示利用、智能化改造，打造民俗及紅色文化產(chǎn)業(yè)帶，推進長城、長征、黃河國家文化公園(陜西段)建設，創(chuàng)建一批地域特色鮮明的文旅融合示范區(qū)，提高紅色文化旅游區(qū)域的可達性和舒適度，提高專業(yè)水平和服務質量。

　　三、加速推進文旅+科技、文旅+教育、文旅+體育等文旅融合新業(yè)態(tài)，提供不同的產(chǎn)品和消費場景。鼓勵民間資本參與紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)，培育一批具有市場競爭力的紅色文化旅游產(chǎn)品。聚力打造具有陜西特色的紅色文化旅游品牌，爭創(chuàng)國家紅色文化旅游示范區(qū)。

　　四、強化省際、市際、縣際之間區(qū)域聯(lián)動，推動區(qū)域內部各省市實現(xiàn)紅色文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃對接，形成紅色旅游項目聚集、輻射帶動效應大的旅游精品路線。建立紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈，助力打造萬億級文化旅游產(chǎn)業(yè)。

　　省政協(xié)常委袁卓亞、省政協(xié)委員劉勇：

　　提升傳統(tǒng)村落魅力 助力文旅強省建設

　　一、學習借鑒浙江“千萬工程”實踐經(jīng)驗，以傳統(tǒng)村落為節(jié)點，劃定陜北、關中和陜南多片保護利用實施區(qū)域，對重點建設項目實行“揭榜掛帥”，構建由國有企業(yè)控股、民營企業(yè)注資的合作機制。明確區(qū)域內村落的發(fā)展定位和發(fā)展時序，充分發(fā)揮特色資源優(yōu)勢，推進鄉(xiāng)村旅游深入發(fā)展。

　　二、充分借鑒延安市梁家河村和榆林市郝家橋村規(guī)劃經(jīng)驗，突出地域特色和鄉(xiāng)村特點，將傳統(tǒng)村落的生產(chǎn)生活方式及優(yōu)秀傳統(tǒng)文化轉化為鄉(xiāng)村旅游資源，不斷完善村級服務體系，助力實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

　　三、多部門聯(lián)動協(xié)作，推動傳統(tǒng)村落“形”“神”融會貫通，加強對傳統(tǒng)村落保護利用的指導支持和動態(tài)管理。深入挖掘民間藝術、戲曲曲藝、手工技藝、民族服飾、民俗活動等非物質文化遺產(chǎn)，讓鄉(xiāng)愁有“鄉(xiāng)”可尋、有“愁”可寄。

　　四、建立傳統(tǒng)村落數(shù)字博物館，通過網(wǎng)絡調查、大數(shù)據(jù)抓取等手段分析公眾的文化需求，以數(shù)字形式對傳統(tǒng)村落中有形的物質文化遺產(chǎn)和無形的非物質文化遺產(chǎn)的各方面信息進行保存、展示和管理，并通過移動互聯(lián)網(wǎng)為公眾提供數(shù)字展示、教育和研究等服務。

　　五、立足傳統(tǒng)村落特色資源，打造一批標志性、引領性、關鍵性的文旅產(chǎn)品，創(chuàng)新開發(fā)康養(yǎng)旅游、研學旅行等產(chǎn)品，深入整合全域旅游資源要素，塑造“文化+產(chǎn)業(yè)”高質量融合發(fā)展新模式。

　　省政協(xié)委員孫昌博：

　　做大做強國有文化企業(yè) 奮力譜寫文化旅游繁榮發(fā)展的陜西新篇章

　　一、建議我省經(jīng)濟相對發(fā)達和文化旅游資源優(yōu)勢明顯的城市和地區(qū)，把文旅業(yè)列為優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，以長效穩(wěn)健的政策保障措施，促進各類文化市場主體公平競爭、良性發(fā)展。

　　二、建議通過財政投資、國企投資、增資、參股、劃撥等多種方式壯大陜文投等國有文旅企業(yè)資本金，同時協(xié)調推動將陜煤集團、延長石油、陜西有色及其他企業(yè)持有或管理運營的部分文旅資產(chǎn)與文旅公司股權，或省屬事業(yè)單位持有需剝離的文旅性質的資產(chǎn)，通過劃轉等方式轉給省屬大型文旅企業(yè)，進一步增強企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢。

　　三、建議加大財政資金支持力度，推動子基金設立落地，吸引更多社會資本將總規(guī)模做到100億元，推動基金在培育文旅新項目、新業(yè)態(tài)等方面發(fā)揮更大作用。同時，加快構建文旅金融體系，解決文旅企業(yè)融資難問題。

　　四、建議依托省屬五家文化企業(yè)國有股權，積極引入其他國有投資，設立陜西省國有文化資本投資管理運營公司，提高文化產(chǎn)業(yè)融資“造血”功能。

　　五、建議規(guī)劃系列重大文旅項目，建設秦東陵遺址公園、西部影視產(chǎn)業(yè)園區(qū)、乾陵景區(qū)、中國航空航天文旅博覽園、榆林長城國家文化公園、延安長征國家文化公園、韓城黃河國家文化公園、秦嶺國家公園、絲路長安旅游陸港、陜西文化與科技融合產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)等文旅項目，推動陜西萬億級文旅產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

　　省政協(xié)委員方璇：

　　緊扣“三個重點抓手”深入打造陜港文化“共生共融”新模式

　　一、以文旅產(chǎn)業(yè)融合為抓手，加速打造我省特色文旅IP。要抓住中國-中亞峰會契機，以此為IP品牌的創(chuàng)作藍本，把“絲路”“千年古都”等元素進行再融合、再打造，同時學習借鑒香港大館、TheMills(南豐紗廠舊址)、賽馬會創(chuàng)意藝術中心(石硤尾工廠大廈舊址)等文創(chuàng)建筑體的運營經(jīng)驗，對我省古建筑、老建筑進行二次開發(fā)利用。此外，還可以在產(chǎn)品開發(fā)、創(chuàng)意設計、數(shù)字藝術、人才培養(yǎng)等方面有所合作，最大限度地實現(xiàn)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　二、以文旅產(chǎn)業(yè)引資為抓手，推動我省文旅產(chǎn)業(yè)升級換代。要繼續(xù)組織召開陜港兩地的文旅推介活動、論壇，把有招商或融資需求的文旅項目推出來，把感興趣、受關注的外資引進來，不斷拓寬文旅企業(yè)的融資渠道，嘗試探索建立符合我省實際需求的文旅企業(yè)資產(chǎn)及產(chǎn)品評估體系，進一步盤活文旅企業(yè)的資產(chǎn)。

　　三、以文旅產(chǎn)業(yè)引才為抓手，助力我省增添文化發(fā)展勢能。要順勢抓住西安“一帶一路”人才戰(zhàn)略研究院的創(chuàng)建機遇，盡可能吸引港澳地區(qū)乃至全球的高素質、高層次人才參與我省的文旅產(chǎn)業(yè)建設。要堅持深化我省人才發(fā)展體制機制改革，適時推出海外人才計劃，實施更為積極、開放、有效的人才引進政策，吸引優(yōu)質人才、高端人才流入，共同推動文化繁榮發(fā)展。

　　省政協(xié)委員劉妮：

　　實施“五項工程”推動紅色文旅高質量發(fā)展

　　一、實施紅色文化講解品牌工程。建議在陜西率先試行館長講解、五星掛牌講解制度，把高水平講解作為打造紅色文旅品牌的核心競爭力。

　　二、實施紅色文旅市場主體培育工程。建議支持有條件的革命博物館設立文化產(chǎn)業(yè)公司，研發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，打造紅色文化沉浸式情景劇，并借鑒延安版畫藝術中心項目新模式，實現(xiàn)紅色文旅多產(chǎn)值收益。

　　三、實施紅色研學育人工程。建議大力推出“中國青年走進延安上大學”“紅色經(jīng)典在我心”等主題研學活動，將紅色研學納入大中小學校必修課程，擴大紅色研學在文旅市場的占比。

　　四、實施紅色文旅消費工程。建議策劃“紅色+綠色”文旅融合新模式，將紅色文化教育與蘋果、花椒等農產(chǎn)品基地游學組合起來，拉動經(jīng)濟增長;參照井岡山模式，出臺酒店業(yè)、交通運輸業(yè)稅收減免政策，壯大大眾旅游消費群體。

　　五、實施紅色文旅項目帶動工程。建議加快實施黃河、長城、長征國家歷史文化公園建設，實現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興、文旅融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之路。策劃舉辦重走長征路越野徒步活動、新時代青年赴延安等主題活動，舉辦傳承黃河文化、堅定文化自信的干部培訓和文化論壇，爭取國家體育賽事、國家文化活動舉辦，加強與黃河、長城、長征沿線省市的文化交流，共同發(fā)力擴大文旅聯(lián)盟新市場、新前景。

　　本版圖片由記者 杜靜波 攝