記者 杜靜波 攝

　　8月8日上午，政協(xié)陜西省第十三屆委員會常務(wù)委員會第三次會議第三次全體會議召開。

　　省政協(xié)委員，陜西文化產(chǎn)業(yè)投資控股(集團(tuán))有限公司副總經(jīng)理孫昌博發(fā)言：

　　建設(shè)文化強(qiáng)省，推動萬億級文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示的具體行動。我省文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，是享譽(yù)海內(nèi)外的文化旅游大省，但也存在文化旅游大而不強(qiáng)、文旅要素投入不足、市場機(jī)制作用發(fā)揮不靈活、市場主體活力競爭力不夠等問題。

　　為此，建議：

　　一、突出文旅產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。建議我省經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)和文化旅游資源優(yōu)勢明顯的城市和地區(qū)，把文旅業(yè)列為優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，學(xué)習(xí)先進(jìn)地市經(jīng)驗(yàn)，加大政策扶持力度，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深化“放管服”改革，深化國有文化企業(yè)混合所有制、員工持股和職業(yè)經(jīng)理人制度改革，健全文化市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制，以長效穩(wěn)健的政策保障措施，促進(jìn)各類文化市場主體公平競爭、良性發(fā)展。

　　二、優(yōu)質(zhì)文旅資源向龍頭文化企業(yè)傾斜。建議參照同類別企業(yè)，通過財(cái)政投資、國企投資、增資、參股、劃撥等多種方式壯大陜文投等國有文旅企業(yè)資本金，同時(shí)協(xié)調(diào)推動將陜煤集團(tuán)、延長石油、陜西有色及其他企業(yè)持有或管理運(yùn)營的部分文旅資產(chǎn)與文旅公司股權(quán)，或省屬事業(yè)單位持有需剝離的文旅性質(zhì)的資產(chǎn)，通過劃轉(zhuǎn)等方式轉(zhuǎn)給省屬大型文旅企業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢、投資能力和再融資能力。

　　三、加快做實(shí)做大文化產(chǎn)業(yè)投資基金。建議加大財(cái)政資金支持，推動子基金設(shè)立落地，吸引更多社會資本將總規(guī)模做到100億元，推動基金在培育文旅新項(xiàng)目、新業(yè)態(tài)等方面發(fā)揮更大作用。同時(shí)加快構(gòu)建銀行信貸、風(fēng)險(xiǎn)投資、債券市場、股票市場等一體化的文旅金融體系，補(bǔ)齊金融支持文旅不足的短板，解決文旅企業(yè)融資難問題。

　　四、推動設(shè)立陜西省國有文化資本運(yùn)營公司。建議依托省屬五家文化企業(yè)國有股權(quán)，積極引入其他國有投資，設(shè)立陜西省國有文化資本投資管理運(yùn)營公司，創(chuàng)立一個(gè)總資產(chǎn)過400億、收入過百億、利潤總額超5億的3A級省級文化資本運(yùn)營管理平臺，提高文化產(chǎn)業(yè)融資造血功能，形成相互聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，成為我省萬億級文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎。

　　五、實(shí)施重大文旅項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略。陜西文旅資源豐富，關(guān)中、陜北、陜南特色各異，歷史文化、紅色文化、生態(tài)文化資源豐富多樣。建議立足陜西，放眼全國，從全省旅游動線和產(chǎn)業(yè)集聚的角度，規(guī)劃系列重大文旅項(xiàng)目，建設(shè)秦東陵遺址公園、西部影視產(chǎn)業(yè)園區(qū)、乾陵景區(qū)、中國航空航天文旅博覽園、榆林長城國家文化公園、延安長征國家文化公園、韓城黃河國家文化公園、秦嶺國家公園、絲路長安旅游陸港、陜西文化與科技融合產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)等文旅項(xiàng)目，堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推動陜西萬億級文旅產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。