馬偉東 攝

　　7月26日上午，陜西省政協(xié)召開“促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”專題協(xié)商座談會(huì)。

　　省政協(xié)常委，省總商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，新山海源人力資源集團(tuán)董事長(zhǎng)李元彬建議：

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)是引領(lǐng)未來(lái)的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，近年來(lái)，陜西不斷加大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)穩(wěn)步提升。我省區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，科教資源豐富，科研實(shí)力雄厚，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條完整，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)好、潛力大，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。但進(jìn)一步推進(jìn)和發(fā)展依然面臨著統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度不足、核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合不足、要素支撐能力欠缺等問(wèn)題。為提高我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)模式變革和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，構(gòu)建具有鮮明陜西特色的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，特提出以下建議：

　　一、營(yíng)造良好的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一是優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施先行理念，聚焦新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，做好財(cái)政投入保障，建設(shè)打造萬(wàn)事萬(wàn)物互通互聯(lián)、智能高效的信息基礎(chǔ)設(shè)施，充分發(fā)揮數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)于數(shù)字營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的支撐作用。二是健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域基礎(chǔ)性規(guī)則制度。完善指南、指引、標(biāo)準(zhǔn)等配套制度，以公開公正透明的規(guī)則制度向市場(chǎng)釋放清晰明確的信號(hào)，以穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，提振發(fā)展信心。三是推動(dòng)數(shù)據(jù)全面開放共享。樹立政府、市場(chǎng)、社會(huì)數(shù)據(jù)開放協(xié)同共享的理念，健全多元主體數(shù)據(jù)開放共享協(xié)同機(jī)制，有效發(fā)揮各主體在數(shù)字營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中的功能與優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建完整的數(shù)據(jù)生態(tài)鏈。

　　二、鼓勵(lì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出效率。一是降低產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型門檻。關(guān)注提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化、數(shù)字化基礎(chǔ)，加快5G、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施的布局和建設(shè)，降低中小企業(yè)數(shù)字化改造的隱性成本。二是拓展數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景。加強(qiáng)應(yīng)用場(chǎng)景開發(fā)，賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)升級(jí)。例如促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)深度融合，利用數(shù)字技術(shù)對(duì)制造業(yè)研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售等全流程、全方位、全鏈條的改造，提高制造業(yè)要素資源供給體系和產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的放大、疊加、倍增作用。三是加快培育一批云平臺(tái)服務(wù)企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、管理、銷售、服務(wù)等環(huán)節(jié)使用云技術(shù)，促使數(shù)字技術(shù)滲透于生產(chǎn)價(jià)值鏈全過(guò)程，利用大數(shù)據(jù)優(yōu)化生產(chǎn)流程，提升生產(chǎn)效率，提高協(xié)同能力，打破傳統(tǒng)利益壁壘。

　　三、充分挖掘我省科教優(yōu)勢(shì)資源潛力，強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)。一是積極提升數(shù)字人才吸納能力。瞄準(zhǔn)束縛創(chuàng)新的瓶頸問(wèn)題，制定出臺(tái)相關(guān)人才政策體系，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，同時(shí)支持?jǐn)?shù)字人力資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)化人才資源配置。二是探索新型產(chǎn)、學(xué)、研跨界人才培養(yǎng)。創(chuàng)新校企、校院合作模式，破除高校中過(guò)于明晰的學(xué)科邊界和學(xué)院邊界，鼓勵(lì)組建跨專業(yè)跨組織大科學(xué)攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)新一代數(shù)字經(jīng)濟(jì)和智能科技復(fù)合型創(chuàng)新人才。三是加快投入學(xué)科建設(shè)，健全高校數(shù)字人才培養(yǎng)體系。引導(dǎo)省內(nèi)各高校加大數(shù)字人才培養(yǎng)力度，編制各類數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，增設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)及其外延專業(yè)，細(xì)化培養(yǎng)方案，同時(shí)支持職業(yè)院校開設(shè)數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用類專業(yè)和課程。

　　四、完善政策法規(guī)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)健康持續(xù)發(fā)展。一是完善與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的政策體系。簡(jiǎn)化管理流程，消除阻礙數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度障礙，營(yíng)造新業(yè)態(tài)自由生長(zhǎng)的新空間。依托“秦創(chuàng)原”開展先行先試，探索包容審慎的“沙盒監(jiān)管”模式，推行“包容免罰清單”等容錯(cuò)監(jiān)管方式，催生數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)和品牌產(chǎn)品。二是推進(jìn)完善適應(yīng)數(shù)字化特點(diǎn)的法治體系。研究構(gòu)建涵蓋公平競(jìng)爭(zhēng)、勞動(dòng)就業(yè)、版權(quán)保護(hù)、算法公平等在內(nèi)的數(shù)字治理規(guī)范體系，推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)改革，加強(qiáng)數(shù)據(jù)監(jiān)管，確保數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入法治化軌道。三是落實(shí)好現(xiàn)有法規(guī)政策。2022年以來(lái)，我省出臺(tái)了一系列支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)和政策，包括《陜西省“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》《陜西省數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案(2022—2024年)》等，應(yīng)將現(xiàn)行政策充分整合優(yōu)化，出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，最大限度發(fā)揮政策合力。