□ 首席記者 李榮

　　“政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。這對(duì)黃河流域采煤區(qū)生態(tài)修復(fù)是很大的利好。”住陜?nèi)珖?guó)政協(xié)委員、省政協(xié)副秘書長(zhǎng)賈正蘭說。

　　榆林市礦產(chǎn)資源富集，其中，煤炭探明儲(chǔ)量1490億噸，涉煤面積約23532平方公里，占全市土地面積的54%。但礦山開采也給生態(tài)環(huán)境帶來了一定創(chuàng)傷。

　　近年來，榆林市高度重視生態(tài)文明建設(shè)，針對(duì)采空區(qū)生態(tài)修復(fù)已形成系統(tǒng)治理思路，計(jì)劃利用沉陷區(qū)土地、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾基金和礦井疏干水優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)一批百萬畝飼草基地建設(shè)、大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)等“生態(tài)+”“產(chǎn)業(yè)+”治理工程。

　　“這些項(xiàng)目的實(shí)施，不僅能解決采煤沉陷區(qū)環(huán)境問題，彌補(bǔ)土地資源不足，還能增加農(nóng)民收益，推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。”賈正蘭說，但目前采煤沉陷區(qū)綜合治理主要存在土地和林地政策與沉陷區(qū)治理需要不適配、土地復(fù)墾基金不能跨礦跨區(qū)域統(tǒng)籌使用兩大制約，導(dǎo)致大量基金閑置、提而不用，直接影響治理效率和成效。

　　在今年全國(guó)兩會(huì)上，賈正蘭等15名委員以榆林為樣本，聯(lián)名提出開展黃河流域礦區(qū)采煤區(qū)生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)，發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)的建議，希望為國(guó)家戰(zhàn)略更好落地提供參考。

　　賈正蘭建議將榆林列為黃河流域礦區(qū)采煤區(qū)生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)市，支持榆林市突破林地和土地政策制約，制定利用采煤沉陷區(qū)實(shí)施“產(chǎn)業(yè)+”工程的支持政策，對(duì)各類地塊進(jìn)行規(guī)?；?、成片化治理，重點(diǎn)實(shí)施“新能源+”“農(nóng)業(yè)+”“生態(tài)+”等規(guī)?；卫砉こ獭Ｔ趪?guó)家層面制定出臺(tái)《采煤沉陷區(qū)綜合治理?xiàng)l例》，突破企業(yè)自提自用局限，由地方政府統(tǒng)籌使用修復(fù)基金，引導(dǎo)礦區(qū)生態(tài)修復(fù)工作思路從“礦權(quán)”治理向“流域”治理轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、集中實(shí)施”。

　　此外，賈正蘭建議將《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》審批權(quán)限下放到縣級(jí)，由縣級(jí)政府結(jié)合流域、礦區(qū)和沉陷區(qū)的地理環(huán)境、地形地貌、水文條件、礦產(chǎn)資源賦存條件等，因地制宜提出分區(qū)域治理模式與治理措施，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的最大化。