□ 記者 唐冰 韓永國

　　鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必由之路，也是咸陽市加快建設(shè)現(xiàn)代化“西部名市絲路名都”的重要工作內(nèi)容。咸陽市政協(xié)九屆二次會(huì)議上，多名市政協(xié)委員聚焦鄉(xiāng)村振興建言資政。

　　菌草技術(shù)是“以草代木”發(fā)展起來的中國特有技術(shù)，目前已在100多個(gè)國家和地區(qū)落地生根，在我國新疆、黑龍江等31個(gè)省區(qū)市的506個(gè)縣推廣應(yīng)用，特別是在寧夏閩寧鎮(zhèn)等地的沙地大面積種植并取得成功，成為脫貧致富的“幸福草”。

　　尚科委員介紹，近年來，咸陽市在涇陽半山腰、三原旱塬地、彬州山坡地等地試點(diǎn)引種巨菌草，長勢良好、飼草優(yōu)質(zhì)，畝均產(chǎn)量達(dá)到10噸以上。但受限于群眾認(rèn)識(shí)、政策支持等因素，產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在種植戶少而散、種植面積不大、加工環(huán)節(jié)較為薄弱的問題。

　　尚科建議，及時(shí)制定助力菌草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)指導(dǎo)和優(yōu)惠政策，為龍頭企業(yè)、種植群眾栽培、管理、銷售等提供全程指導(dǎo)服務(wù)，充分鼓舞調(diào)動(dòng)群眾發(fā)展菌草產(chǎn)業(yè)的信心和積極性。在涇陽、三原等畜牧大縣和臺(tái)坡地較多的北部縣市選擇菌草產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)，全面落實(shí)政策、種苗、用地、人員等各方力量，建設(shè)優(yōu)質(zhì)菌草牧草飼料帶，并逐步把試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至原有點(diǎn)位周邊。主動(dòng)引進(jìn)菌草產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)與當(dāng)?shù)卣献?，通過引進(jìn)種植、飼喂評(píng)價(jià)、食用菌栽培示范等方式，探索出可實(shí)施、可復(fù)制、可推廣的菌草產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推進(jìn)咸陽畜牧業(yè)發(fā)展及生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

　　產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。立足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，咸陽市每個(gè)縣區(qū)都建立了多個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。近年來，隨著西安咸陽市區(qū)企業(yè)的外遷及招商引資工作的推進(jìn)，各縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)都有數(shù)十家企業(yè)入駐，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了一定基礎(chǔ)。

　　“但以我的企業(yè)來說，用工需求是100人左右，可實(shí)際卻只能穩(wěn)定在30人左右，人員流動(dòng)性很大。”史萌委員說。

　　史萌建議，政府和園區(qū)應(yīng)重視吸引勞動(dòng)力和人才返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，宣傳家鄉(xiāng)的變化、家鄉(xiāng)的環(huán)境、家鄉(xiāng)就業(yè)的優(yōu)勢吸引勞動(dòng)力返鄉(xiāng)就業(yè)。研究人才引進(jìn)各項(xiàng)扶持政策，加大對(duì)園區(qū)及周邊生活配套區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心、文化、體育、教育、衛(wèi)生等民生設(shè)施建設(shè)的投入力度，建設(shè)配套產(chǎn)業(yè)小區(qū)和配套街區(qū)，全面提升園區(qū)的服務(wù)水平，以更好的生活和發(fā)展環(huán)境留住人。

　　編制“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃，是全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、科學(xué)統(tǒng)籌鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的迫切需要。咸陽市自全面啟動(dòng)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制工作以來，取得了一定成效，村莊規(guī)劃在鄉(xiāng)村建設(shè)中的引領(lǐng)性、先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性作用得到增強(qiáng)。

　　“但目前我們的村莊規(guī)劃編制還存在內(nèi)容繁雜，質(zhì)量難以保證，實(shí)用性不強(qiáng);村莊數(shù)量多，規(guī)劃編制任務(wù)繁重;農(nóng)民群眾主體作用發(fā)揮不夠，農(nóng)民群眾對(duì)村莊規(guī)劃參與度普遍較低等問題。”張曉峰委員建議，在推進(jìn)村莊規(guī)劃編制過程中突出實(shí)際需求和資源特色導(dǎo)向，因地制宜確定“分類菜單”村莊規(guī)劃編制內(nèi)容，做到“按需點(diǎn)菜”。

　　張曉峰認(rèn)為，對(duì)于集聚提升類村莊，采用“基本內(nèi)容+基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃+產(chǎn)業(yè)空間引導(dǎo)”的編制組合，明確應(yīng)配置的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，布局產(chǎn)業(yè)空間，提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施;對(duì)于城郊融合類村莊，采用“基本內(nèi)容+部門專項(xiàng)計(jì)劃”的編制內(nèi)容組合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)用地布局，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享;對(duì)于特色保護(hù)類村莊，采用“基本內(nèi)容+特色保護(hù)類村莊”的編制內(nèi)容組合，注重整體保護(hù)村莊傳統(tǒng)風(fēng)貌格局、歷史環(huán)境要素、自然景觀等，明確不可移動(dòng)文物、歷史建筑等各類保護(hù)性建筑。