1月13日，在省政協(xié)十三屆一次會議期間，省政協(xié)委員劉勇、晏立群、藍國慶做客“委員訪談室”，圍繞“以新發(fā)展理念推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”主題建言獻策。 實習記者 馮倩楠 攝

　　□ 記者 趙婧 實習記者 馮倩楠

　　縣域經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟的基本單元，既是區(qū)域發(fā)展的重要基石，也是高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。1月13日，在省政協(xié)十三屆一次會議期間，省政協(xié)常委、西安建苑控股有限公司總裁劉勇，省政協(xié)委員、陜西美能清潔能源集團股份有限公司董事長晏立群，省政協(xié)委員、亞洲聯(lián)網(wǎng)科技有限公司董事局主席藍國慶做客“委員訪談室”，聚焦“以新發(fā)展理念推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”主題建言獻策。

　　劉勇：“一縣一策”加強縣域主導產(chǎn)業(yè)培育

　　“靖邊土豆、洛川蘋果、周至獼猴桃、富平柿餅……都是享譽全國的縣域特色農(nóng)產(chǎn)品，其他縣域也能因地制宜、激發(fā)潛力，擦亮‘土貨招牌’，打造‘一縣一品’。”談起以產(chǎn)業(yè)促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，劉勇如是說。

　　2022年，省十三屆人大常委會第三十五次會議聽取審議了關(guān)于推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展情況的報告。報告指出，當前，我省縣域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，存在強弱縣域兩極分化、陜北關(guān)中陜南三大區(qū)域發(fā)展差異較大等問題。

　　“鑒于縣級層面謀劃水平有限，應(yīng)由省級層面帶領(lǐng)科研院所根據(jù)當?shù)靥厣y(tǒng)一籌劃。”劉勇說，各地市可先設(shè)立試點縣，由科研院所“一對一”調(diào)研規(guī)劃，形成經(jīng)濟、交通、文化等全方位發(fā)展研究報告。“要為科研院所制定發(fā)展規(guī)劃設(shè)立獎懲機制，可依據(jù)后續(xù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行分成式獎勵。”

　　劉勇認為，錯位發(fā)展、因地制宜是壯大縣域經(jīng)濟的重要渠道。他建議，要依據(jù)各縣資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，制定縣域發(fā)展重點，加強主導產(chǎn)業(yè)培育，構(gòu)建專業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮主導產(chǎn)業(yè)輻射帶動作用。

　　好風憑借力。劉勇認為，在選取項目時，要向碳中和、“專精特新”等有國家政策支持的項目傾斜，爭取實現(xiàn)效益最大化。此外，還要重視縣域人才隊伍建設(shè)，要創(chuàng)造條件、營造氛圍，以吸引各類人才為縣域經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量。

　　晏立群：“綠色引擎”推動新能源體系建設(shè)

　　黨的二十大報告指出，“要深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略”“加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，積極參與應(yīng)對氣候變化全球治理”。

　　“縣域作為國家發(fā)展中承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其能源轉(zhuǎn)型是推動綠色可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐和重點環(huán)節(jié)。”晏立群認為，縣域經(jīng)濟發(fā)展不僅蘊含著巨大變革和創(chuàng)新活力，更面臨著提質(zhì)增效升級的戰(zhàn)略任務(wù)。

　　“發(fā)展縣域綠色低碳能源，能夠提高能源利用效率，促進農(nóng)產(chǎn)品升級，提高縣域產(chǎn)業(yè)增加值，是實現(xiàn)我省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的‘綠色引擎’。”晏立群表示。

　　陜西作為能源大省，對我國確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)發(fā)揮著兜底保障作用。然而，晏立群在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于縣域鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較弱、清潔能源就地消納受阻、技術(shù)條件與商業(yè)模式縣域開發(fā)利用需求不匹配等，導致我省能源存在消費結(jié)構(gòu)不合理、利用效率較低、能源服務(wù)體系發(fā)展緩慢等問題。

　　“實現(xiàn)縣域能源綠色低碳轉(zhuǎn)型仍任重道遠。”晏立群建議，要建立縣域綠色低碳能源轉(zhuǎn)型體制機制，完善縣域綠色低碳能源基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化縣域綠色低碳能源產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)新縣域綠色低碳能源技術(shù)路線。“要采取‘分步走’戰(zhàn)略，近期要構(gòu)建多能互補的綜合能源系統(tǒng)，推進能源領(lǐng)域數(shù)字化改造進程，提高供能安全;遠期要深度脫碳，構(gòu)建零碳能源系統(tǒng)。”

　　藍國慶：立足特色探索文旅融合新路徑

　　“十四五”規(guī)劃提出，要以縣域為基本單元推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，強化縣城綜合服務(wù)能力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)農(nóng)民功能。

　　藍國慶認為，在此大背景下，如何立足陜西特色、抓住戰(zhàn)略機遇發(fā)展特色文旅產(chǎn)業(yè)，對促進城鄉(xiāng)融合、縮小城鄉(xiāng)差距、推動縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，進而更好滿足人民日益增長的美好生活需要都具有重要意義。

　　“陜西79.8%的國土面積、55.2%的常住人口、40.8%的經(jīng)濟總量都在縣域。”藍國慶認為，我省應(yīng)充分發(fā)揮厚重歷史文化、多樣自然生態(tài)資源和多彩民族民俗文化、旅游和康養(yǎng)資源優(yōu)勢，構(gòu)建縣域文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，著力打造文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，培育新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式，推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　“發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)要與當?shù)靥厣嘟Y(jié)合。”藍國慶建議，應(yīng)立足我省豐富的“紅、綠、古”文化資源，讓紅色文化、秦嶺文化、傳統(tǒng)文化等文化元素最大限度融入旅游，不斷探索文旅融合新路徑。

　　此外，藍國慶還建議，應(yīng)圍繞“吃、住、玩、購、養(yǎng)”等文旅要素，打造黃帝陵、兵馬俑、延安寶塔、秦嶺、華山等中華文明、中國革命、中華地理的精神標識地和自然標識地，以及以大熊貓、朱鹮、金絲猴、羚牛為代表的生態(tài)文化標識IP矩陣，持續(xù)推進“文化陜西”IP建設(shè)。

　　“在整體布局方面，要統(tǒng)一規(guī)劃、整體開發(fā)、逐步深入，探索開發(fā)生態(tài)文旅、綠色文旅精品線路。同時，要提供高質(zhì)量的文旅服務(wù)，讓游客玩得舒心、安心。”藍國慶表示。