從鞏固脫貧攻堅(jiān)成果嚴(yán)防脫貧群眾返貧、建立秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，到加強(qiáng)我省糧食安全保障體系建設(shè)、打造我省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新高地……一件件選題精準(zhǔn)、調(diào)研深入的提案見(jiàn)證了十二屆省政協(xié)參政議政工作在奮進(jìn)中留下的鏗鏘足跡。

　　五年間，4628件提案，涵蓋我省經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域。這些提案大到全省發(fā)展大計(jì)，小到群眾生活中的衣食住行，大多被吸納轉(zhuǎn)化為省委、省政府及有關(guān)部門(mén)的決策部署、發(fā)展規(guī)劃和務(wù)實(shí)舉措，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善、社會(huì)和諧發(fā)揮了積極作用。

　　建言資政 彰顯新時(shí)代政協(xié)責(zé)任擔(dān)當(dāng)

　　聚焦“國(guó)之大者”“省之要者”“民之盼者”，十二屆政協(xié)提案工作緊扣省委、省政府“重點(diǎn)任務(wù)”“中心工作”，彰顯了新時(shí)代政協(xié)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　2018年至2020年，在助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，省政協(xié)提案聚焦這一全省頭等大事，提交相關(guān)提案128件，其中，民革陜西省委會(huì)關(guān)于《我省精準(zhǔn)扶貧工作存在的問(wèn)題及對(duì)策》的提案、省政協(xié)委員車(chē)建營(yíng)關(guān)于《鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，嚴(yán)防脫貧群眾返貧》的提案等，從精準(zhǔn)施策、扶人扶智、脫貧致富等方面提出了切實(shí)有效的建議，并得到相關(guān)單位高度重視。

　　“人民至上、生命至上。”自新冠疫情發(fā)生以來(lái)，省級(jí)各民主黨派和政協(xié)委員時(shí)刻關(guān)注、高度參與，助力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)，共提交相關(guān)提案167件。其中，省政協(xié)委員楊育生《關(guān)于修改完善〈陜西省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案〉〈陜西省新冠肺炎疫情控制應(yīng)急預(yù)案〉的建議》的提案、民建省委會(huì)關(guān)于《精準(zhǔn)施策中小微企業(yè)，努力降低疫情損失》的提案等，切中疫情防控的短板、弱項(xiàng)，從應(yīng)急預(yù)案、信息管理、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面提出了及時(shí)專業(yè)的建議，并得到了相關(guān)部門(mén)的吸收采納。

　　“提案貴在精，而不在多。”《關(guān)于加強(qiáng)我省糧食安全保障體系建設(shè)的建議》《關(guān)于以秦創(chuàng)原平臺(tái)為抓手打造我省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新高地的建議》《關(guān)于我省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的建議》《關(guān)于推動(dòng)老舊小區(qū)改造的建議》……

　　五年來(lái)，在4628件省政協(xié)提案中共產(chǎn)生重點(diǎn)提案190件、優(yōu)秀提案462件。從經(jīng)濟(jì)的“速度”到民生的“溫度”，一個(gè)個(gè)精品提案，一條條務(wù)實(shí)建議，展現(xiàn)了新時(shí)代政協(xié)委員的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，也折射出十二屆省政協(xié)常委會(huì)積極探索創(chuàng)新做好新時(shí)代提案工作，通過(guò)提案履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，發(fā)揮凝聚共識(shí)作用，更好服務(wù)大局、匯聚智慧力量的不懈努力。

　　多措并舉 力促提案質(zhì)效雙提升

　　質(zhì)量是提案工作的生命，高質(zhì)量提案是深入高效開(kāi)展提案工作的重要基礎(chǔ)。

　　五年來(lái)，省政協(xié)以提質(zhì)增效為導(dǎo)向，對(duì)提案工作條例這一提案工作總規(guī)范進(jìn)行修訂，充分體現(xiàn)中央、省委加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)工作的新要求，充分體現(xiàn)全國(guó)政協(xié)、省政協(xié)加強(qiáng)和改進(jìn)提案工作的新實(shí)踐;制定并持續(xù)落實(shí)關(guān)于提高提案質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)，不斷改進(jìn)創(chuàng)新工作機(jī)制和方式，全面提高提案質(zhì)量，更好發(fā)揮提案在人民政協(xié)履行職能中的重要作用;修訂提案審查工作細(xì)則，嚴(yán)格立案標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審查程序，提高審查質(zhì)量，保障提案者通過(guò)提案履行職能的權(quán)利，充分發(fā)揮提案建言獻(xiàn)策的重要作用。

　　為確保委員提案全年“不斷線”，五年來(lái)，省政協(xié)不斷探索新模式新方法，推進(jìn)提案工作“常態(tài)化”，打出了一套加強(qiáng)平時(shí)提案工作的“組合拳”。強(qiáng)化各專門(mén)委員會(huì)作用，組織政協(xié)委員開(kāi)展視察調(diào)研，引導(dǎo)和幫助委員將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為平時(shí)提案;建立閉會(huì)期間界別召集人工作機(jī)制，引導(dǎo)各界別發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，積極提交平時(shí)界別提案;建立專門(mén)委員會(huì)聯(lián)系民主黨派制度，通過(guò)聯(lián)合調(diào)研、座談交流等方式，引導(dǎo)黨派集體及時(shí)將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為平時(shí)提案。

　　嚴(yán)格立案標(biāo)準(zhǔn)是衡量提案質(zhì)量的一把尺子。五年來(lái)，省政協(xié)提案委員會(huì)認(rèn)真執(zhí)行審查標(biāo)準(zhǔn)和程序，不追求提案數(shù)量的簡(jiǎn)單增加，不搞凡提必立，杜絕人情照顧、降低標(biāo)準(zhǔn)，注重甄別網(wǎng)上雷同提案，確保立案提案反映情況真實(shí)、分析問(wèn)題準(zhǔn)確、意見(jiàn)建議可行。此外，堅(jiān)持質(zhì)量第一，確保所立提案有共識(shí)、立得住、能辦理、做得到。在委員提交聯(lián)名提案時(shí)，要求第一提案者加強(qiáng)與聯(lián)名提案者的溝通協(xié)調(diào)，引導(dǎo)聯(lián)名提案者了解該提案內(nèi)容，避免隨意聯(lián)名、力戒盲目聯(lián)名，杜絕“被提案”。

　　據(jù)了解，十二屆政協(xié)五年間，分別有11.2%(92件)、17.7%(219件)、26.6%(336件)、12.2%(148件)、20.9%(221件)的提案未予立案。承辦單位普遍反映，十二屆政協(xié)提案質(zhì)量有了顯著提升。

　　創(chuàng)新作為 推動(dòng)提案辦理落地見(jiàn)效

　　提案的辦理落實(shí)，是提案工作取得實(shí)效的重要標(biāo)志，也是調(diào)動(dòng)和保護(hù)委員積極性的關(guān)鍵。在提案辦理過(guò)程中，十二屆省政協(xié)不斷完善辦理機(jī)制，創(chuàng)新作為，推動(dòng)提案辦理落地見(jiàn)效。

　　省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦政協(xié)重點(diǎn)提案，是加強(qiáng)黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)、踐行全過(guò)程人民民主的具體實(shí)踐。五年來(lái)，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志親自參與提案督辦工作，對(duì)領(lǐng)銜督辦的重點(diǎn)提案辦理情況作出批示、提出要求，實(shí)現(xiàn)省委、省政府、省政協(xié)正副職領(lǐng)導(dǎo)參與提案督辦工作全覆蓋。同時(shí)，省政協(xié)主席會(huì)議把提案督辦工作納入重要議程，年初聽(tīng)取重點(diǎn)提案遴選和督辦方案，年末檢查評(píng)議辦理落實(shí)情況，打通辦理成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。

　　2021年，省政協(xié)印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施清單式辦理答復(fù)的通知》，要求承辦單位按照“當(dāng)年已經(jīng)落實(shí)”“正在落實(shí)”“計(jì)劃采納”“不予采納”等類(lèi)別，對(duì)提案建議進(jìn)行逐一答復(fù);要求提案承辦單位實(shí)事求是辦提案，做得到的負(fù)責(zé)任地辦理，做不到的直截了當(dāng)給予答復(fù)，確保每條建議都有回音。

　　“清單式答復(fù)工作的推進(jìn)，極大地提升了提案辦理的針對(duì)性、實(shí)效性，以往承辦單位以工作總結(jié)代替提案辦理的情況得到有效改進(jìn)。”省政協(xié)提案委員會(huì)主任王寶成表示。

　　為了讓提案履職服務(wù)更加便捷高效，省政協(xié)不斷優(yōu)化工作舉措，堅(jiān)持把做優(yōu)服務(wù)貫穿于提案工作的各個(gè)方面。優(yōu)化工作平臺(tái)，對(duì)提案管理系統(tǒng)升級(jí)改造，建成集在線提交、審查、立案、交辦、辦理、督辦、答復(fù)、評(píng)價(jià)、查詢、公開(kāi)等多功能于一體的工作平臺(tái)，便利提案者、承辦單位更好開(kāi)展提案工作;提供法律服務(wù)，聯(lián)合省司法廳為每位委員配備法律顧問(wèn)，為委員履職活動(dòng)提供法律咨詢服務(wù)。

　　同時(shí)，省政協(xié)還推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+提案”工作，不斷完善網(wǎng)上提案管理系統(tǒng)和履職通APP雙核心履職平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)提案工作全程數(shù)字化和移動(dòng)化，讓委員履職更加便捷。

　　此外，為擴(kuò)大提案工作社會(huì)影響力，講好“提案故事”，五年來(lái)，省政協(xié)邀請(qǐng)省內(nèi)外主流媒體采訪報(bào)道提案辦理協(xié)商活動(dòng)，300余件提案辦理典型案例通過(guò)省級(jí)媒體、自媒體被廣泛報(bào)道，充分展示了委員履職風(fēng)采和承辦單位辦理成果。(記者 屈荔鵬 通訊員 趙婧)