2022年12月6日，陜西省政協(xié)以“加快推進社會適老化改造”為議題召開年度最后一次月度協(xié)商座談會時，網(wǎng)絡(luò)協(xié)商議政平臺“秦商量·正在協(xié)商”第三會商室內(nèi)熱鬧非凡，來自全省各市、縣(市、區(qū))的政協(xié)委員們紛紛留言，圍繞議題展開熱烈討論。全省各級政協(xié)委員同時圍繞一個議題進行協(xié)商，這正是省政協(xié)持續(xù)推動破解市、縣(市、區(qū))政協(xié)“兩個薄弱”問題帶來的新氣象。

　　十二屆陜西省政協(xié)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，全面落實中央政協(xié)工作會議精神，以創(chuàng)新思維、務(wù)實舉措為著力破解市縣政協(xié)“兩個薄弱”問題奠定了堅實基礎(chǔ)、創(chuàng)造了有利條件。

　　2022年9月20日，陜西省委出臺《關(guān)于加強和改進新時代市縣政協(xié)工作的若干措施》(以下簡稱《若干措施》)，推動破解市縣政協(xié)“兩個薄弱”問題不斷取得新突破新成效。

　　深入調(diào)研 找準“定盤星”

　　習(xí)近平總書記在中央政協(xié)工作會議上強調(diào)，要“重點解決市縣政協(xié)基礎(chǔ)工作薄弱、人員力量薄弱的問題”。

　　2022年4月13日和4月18日，省政協(xié)主席徐新榮兩次主持召開座談會，邀請6位剛卸任的市政協(xié)主席和9位新任市政協(xié)主席，圍繞推動解決市縣政協(xié)“兩個薄弱”問題進行座談交流，共商加強和改進市縣政協(xié)工作之策。

　　省政協(xié)黨組決定深入研究“兩個薄弱”問題產(chǎn)生的原因，精心制定調(diào)研方案，要求發(fā)揚“解剖麻雀”精神，用好調(diào)查研究傳家寶。5月31日至6月10日，省政協(xié)組織3個調(diào)研組，分別深入關(guān)中、陜北、陜南8市16縣，召開座談會27次，共聽取96個市縣政協(xié)情況介紹，發(fā)放調(diào)研問卷234份，同時對部分市(區(qū))進行了書面調(diào)研，做到全省所有市縣摸底調(diào)研全覆蓋。

　　調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，基層政協(xié)雖然形成了一些好的經(jīng)驗做法，有力提升了政協(xié)工作質(zhì)量和水平，但對標對表中央辦公廳《關(guān)于加強和改進新時代市縣政協(xié)工作的意見》，還存在一些問題：對政協(xié)工作認識不夠到位，協(xié)商建言工作不夠有效，凝聚共識缺乏思路辦法，服務(wù)基層治理有待規(guī)范，力量薄弱問題仍然突出，政協(xié)自身建設(shè)亟待加強。

　　徐新榮帶隊到西安、寶雞等地調(diào)研基層政協(xié)工作。他提出，要深刻認識搞活機制比增設(shè)機構(gòu)更重要、激發(fā)活力比增加人員更重要，要把提質(zhì)增效的要求全面落實到調(diào)研、提案和收集反映社情民意等各項工作中，切實推動人民政協(xié)工作從“做了多少”向“做出了什么效果”轉(zhuǎn)變。

　　謀劃良策 打好“組合拳”

　　省政協(xié)為破解“兩個薄弱”問題，突出服務(wù)大局、突出問題導(dǎo)向、突出機制創(chuàng)新、突出能力和作風(fēng)建設(shè)，充分吸收全省基層政協(xié)工作中的經(jīng)驗做法，將中央文件精神細化為措施，將基層政協(xié)有益實踐固化為制度。在廣泛征求省級有關(guān)部門和市、縣(市、區(qū))政協(xié)意見的基礎(chǔ)上，形成《若干措施》并報送省委;省委高度重視，省委常委會會議審議通過后該文件在全省正式印發(fā)。

　　《若干措施》首先強調(diào)要轉(zhuǎn)變工作理念，引導(dǎo)市、縣(市、區(qū))政協(xié)把破解“兩個薄弱”問題的著力點從簡單增設(shè)機構(gòu)向挖掘創(chuàng)新潛力、完善機制、優(yōu)化制度轉(zhuǎn)變，進一步盤活現(xiàn)有資源，激發(fā)內(nèi)生動力，增強干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。其次，強調(diào)要創(chuàng)新工作機制，明確提出要通過創(chuàng)建“秦商量”協(xié)商議政機制、完善專門委員會工作機制、健全委員工作室機制、創(chuàng)新服務(wù)基層治理協(xié)商工作機制、改進調(diào)查研究工作機制，推動協(xié)商模式全面創(chuàng)新、工作流程深度再造、議政格局全面優(yōu)化，推動政協(xié)工作融入中心大局，打造全省各級政協(xié)履職特色品牌。強調(diào)激發(fā)工作活力，加強“兩支隊伍”能力建設(shè)、開展作風(fēng)建設(shè)專項行動、建立健全改進作風(fēng)長效機制、強化考核評價等，以隊伍建設(shè)新成效促進政協(xié)事業(yè)新發(fā)展。

　　“《若干措施》還提出了很多具體要求，有力推動了基層政協(xié)工作創(chuàng)新發(fā)展。”省政協(xié)研究室理論處處長魏淑敏向記者介紹，市級政協(xié)每年至少舉行2次專題議政性常委會會議，每兩個月舉行1次重要協(xié)商活動;縣級政協(xié)每年至少舉行1次專題議政性常委會會議、每季度至少安排1次重要協(xié)商活動;加強“書香政協(xié)”建設(shè)，推動“讀書+履職”深度融合、相互賦能;建立委員聯(lián)系界別群眾制度，通過開展定期走訪、結(jié)對聯(lián)系、委員接待日、“9.21”委員活動日等活動，加強與界別群眾溝通交流;健全委員工作室機制，把委員工作室建在社區(qū)中、嵌進產(chǎn)業(yè)鏈、搬到互聯(lián)網(wǎng)，就近就便安排政協(xié)委員進駐開展工作，實現(xiàn)界別委員全參與、主要區(qū)域全覆蓋等。

　　特別值得關(guān)注的是，《若干措施》提出要創(chuàng)建“秦商量”協(xié)商議政機制，構(gòu)建集學(xué)習(xí)教育、履職活動、信息反映、服務(wù)管理于一體的多跨度多維度協(xié)商議政體系，統(tǒng)攬全省各級政協(xié)協(xié)商議政活動，實現(xiàn)品牌共建、平臺共用、成果共享、工作共進。

　　省政協(xié)還不斷加強專門協(xié)商機構(gòu)建設(shè)，有力推動政協(xié)協(xié)商向基層延伸，探索實踐發(fā)展全過程人民民主。如今，《若干措施》里的很多條文都已轉(zhuǎn)化成了市、縣(市、區(qū))政協(xié)的工作實踐。

　　對味基層 搭建“大舞臺”

　　12月1日，陜西省委組織部、省委編辦、省政協(xié)辦公廳就健全市、縣(市、區(qū))政協(xié)工作機構(gòu)、加強政協(xié)干部隊伍建設(shè)等，聯(lián)合配套出臺了更明晰具體的文件。文件篇幅雖然不長，卻是干貨滿滿——

　　“市縣政協(xié)主席、副主席單列不占政協(xié)機關(guān)編制;轉(zhuǎn)崗到市縣政協(xié)擔(dān)任專門委員會主任、副主任或同職級非領(lǐng)導(dǎo)干部，根據(jù)實際情況，可不占政協(xié)機關(guān)編制。”“根據(jù)實際工作需要，市、縣(市、區(qū))級政協(xié)可建立健全委員聯(lián)絡(luò)機構(gòu)、信息中心等;縣級政協(xié)可建立健全委員聯(lián)絡(luò)機構(gòu)等。”“進一步優(yōu)化市縣政協(xié)專門委員會設(shè)置，加強領(lǐng)導(dǎo)力量，支持政協(xié)常委兼任專門委員會副主任。”“落實專職工作人員，著力解決‘一人委’問題，確保有人干事、事有人干，確保有效履行職能。”“按照有關(guān)規(guī)定，市縣黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長兼任同級政協(xié)黨組副書記，縣級政協(xié)設(shè)秘書長，選優(yōu)配強市縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子。”

　　寶雞市政協(xié)秘書長朱小強告訴記者，市政協(xié)通過“秦商量寶雞平臺”，圍繞教育“雙減”、文旅商體融合發(fā)展、秦嶺生態(tài)保護等多項議題開展線上協(xié)商，參與委員440人次，提出意見建議132條。超過50條意見建議吸納進了市政協(xié)的調(diào)研報告，為黨委、政府科學(xué)決策提供了有益參考。

　　延安市政協(xié)研究室主任倪小寧說，市政協(xié)開展了“主席接待日”活動，采取“預(yù)約式”“請進來”“走出去”等方式，搭建起委員建言資政新平臺、凝聚共識新載體，各界別委員和黨派團體代表提出的很多意見建議都轉(zhuǎn)化為提案、社情民意信息轉(zhuǎn)送有關(guān)部門辦理。

　　“人員力量薄弱問題一直是制約市縣政協(xié)工作提質(zhì)增效、高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸問題。”商洛市洛南縣政協(xié)主席李江峰表示，省委出臺的《若干措施》和配套文件，必將為拓展政協(xié)機關(guān)用人渠道、有效破解“一人委”等問題發(fā)揮積極推動作用。

　　此外，安康市寧陜縣創(chuàng)新微課堂、微論壇、微協(xié)商、微建議、微服務(wù)“五微機制”;平利縣政協(xié)將委員工作室建在產(chǎn)業(yè)鏈，更好地服務(wù)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展……

　　“問渠哪得清如許，為有源頭活水來。”省政協(xié)一系列務(wù)實舉措帶來的源頭活水，為提高市、縣(市、區(qū))政協(xié)履職效能，帶來了源源不斷的內(nèi)生動力。據(jù)悉，省政協(xié)將繼續(xù)充分發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，矢志篤行“三個堅持”，嚴格落實省委《若干措施》和配套文件，圍繞提升協(xié)商效能、優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置、增強工作力量、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)等重點，加強對市、縣(市、區(qū))工作的指導(dǎo)，多措并舉破解基層政協(xié)“兩個薄弱”問題，努力推動全省政協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展。(記者 路強通訊員汶維維)