□ 千陽縣政協(xié)

　　新時代、新征程，如何貫徹落實好黨中央決策部署，全面推進鄉(xiāng)村振興是當前做好“三農(nóng)”工作的重中之重。今年9月，千陽縣政協(xié)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和人口資源環(huán)境委員會組織部分委員，深入鎮(zhèn)村農(nóng)戶、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、項目現(xiàn)場，通過實地視察、座談討論等方式對全面推進鄉(xiāng)村振興工作進行專題調(diào)研，查找問題短板，提出對策建議。

　　存在問題

　　一是防范風險能力不足。一些鎮(zhèn)村干部專業(yè)知識不足、市場意識不強，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏科學指導;農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)周期長、自然風險高、需求彈性小而生產(chǎn)彈性大，導致農(nóng)民投資收益無法保障。二是集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡。多數(shù)村集體產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、經(jīng)營管理水平不高，缺乏專業(yè)運營人才;部分村在項目發(fā)展中定位不準、分析研判不夠，有脫離實際、盲目跟風現(xiàn)象。三是扶貧資產(chǎn)管理不到位。鎮(zhèn)村普遍存在扶貧資產(chǎn)管理未設置專人專崗，未健全相關規(guī)章制度，在資產(chǎn)實際運營過程中，一些產(chǎn)業(yè)項目缺乏精細謀劃，導致部分資產(chǎn)陷入“管不好”“還想管”的困境。四是鄉(xiāng)村治理短板明顯。村民主體意識不強，了解新事物和信息的途徑相對狹小，“等靠”思想較重，存在“上熱下冷”現(xiàn)象。五是公共服務供給不完善。部分偏遠村莊基本農(nóng)田建設、水利灌溉設施改造滯后，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)、倉儲物流等現(xiàn)代化設施有待提高，鎮(zhèn)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老資源不充沛，鄉(xiāng)村文化投入不足。

　　對策建議

　　一、防范化解風險，打好運營“金算盤”。選賢人、用能人，配強村股份經(jīng)濟合作社管理機構和領導班子，準確定位村級發(fā)展目標，確定發(fā)展方向，科學規(guī)劃“路線圖”;建立規(guī)避機制和防范措施，通過減稅降費、保險公司補充農(nóng)業(yè)保險目錄、加強補貼力度，降低初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)風險;突出穩(wěn)崗就業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，狠抓后續(xù)幫扶措施落實，搶抓后疫情時代新機遇，適應市場新需求，發(fā)展新業(yè)態(tài)、創(chuàng)造新崗位，做好崗前技能培訓，妥善解決群眾摩擦性失業(yè)問題。

　　二、統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做強項目“菜籃子”。延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品深加工能力，改善涉農(nóng)倉儲、保鮮、烘干等設施條件，建立配送中心;做大做強供銷合作社農(nóng)產(chǎn)品流通主業(yè)，拓寬銷路、減少中間商;以“數(shù)字鄉(xiāng)村”“智慧農(nóng)業(yè)”建設為抓手，不斷提高農(nóng)村信息化裝備水平;加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測力度，建立售后機制，挖掘產(chǎn)品文化內(nèi)涵，打造金字招牌;加強農(nóng)村環(huán)境改善、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體間的協(xié)同、專業(yè)合作社的服務，推動三產(chǎn)融合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

　　三、引入動力源泉，建好人才“蓄水池”。依托駐外流動黨組織、商會及招商引資點，建立招才引智工作站，采取項目合作、掛職兼職、技術指導等柔性方式引進亟需人才;通過新型農(nóng)民技能提升、鄉(xiāng)土人才培育示范、鄉(xiāng)村人才定向培養(yǎng)，重點培育“田秀才”“土專家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”，充分挖掘本土人才潛能;多措并舉實現(xiàn)各類人才的精準回引，逐步形成“一流服務留住一批人才、一批人才建設一流鄉(xiāng)村”的良性循環(huán)。

　　四、盤活資源優(yōu)勢，充實經(jīng)濟“儲蓄倉”。發(fā)揮“萬企興萬村”推動作用，鼓勵企業(yè)結(jié)合鄉(xiāng)村特點，挖掘優(yōu)質(zhì)項目，深化對接，推動實施;明確扶貧資產(chǎn)的所有權、收益權和管護責任，完善農(nóng)村資產(chǎn)管護機制和辦法，落實管護人員和經(jīng)費，防止資產(chǎn)流失浪費;探索利用集體所有的非農(nóng)建設用地，興建標準廠房、專業(yè)市場、倉儲設施、物流中心等，通過物業(yè)租賃經(jīng)營增加集體經(jīng)濟收入。

　　五、激發(fā)自治能力，畫好富村“山居圖”。強化基層黨建對鄉(xiāng)村治理的引領作用，加強法治鎮(zhèn)村建設，開展集體學法、旁聽庭審、法治培訓活動;健全村民自治委員會，建立“協(xié)商議事廳”，發(fā)揮縣鎮(zhèn)村三級聯(lián)動網(wǎng)格化管理優(yōu)勢，探索村民集中居住區(qū)自建物業(yè);持續(xù)推進鎮(zhèn)村移風易俗，推廣管理積分制、道德評議會、紅白理事會等做法，加大對高價彩禮、人情攀比、鋪張浪費、封建迷信等不良風氣的治理，推動形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。

　　六、加速服務均等，打造生活“舒適圈”。改變傳統(tǒng)自上而下的公共服務供給模式，建立村民需求表達機制;發(fā)揮移民安置小區(qū)優(yōu)勢，推行“政務服務+”共建共享服務平臺;開展“縣管校聘”改革，使教育資源供給由行政區(qū)覆蓋向常住人口覆蓋轉(zhuǎn)變，構建資源共享、協(xié)同發(fā)展的城鄉(xiāng)學校共同體;加快縣級醫(yī)療機構、養(yǎng)老機構與重點社區(qū)、重點村醫(yī)療共同體建設，有效解決“小散弱偏”問題;依托農(nóng)村傳統(tǒng)習俗開展公共文化活動，建好村史館、鄉(xiāng)賢館、文化館，打通農(nóng)村公共文化服務經(jīng)絡。