秦嶺山水鄉(xiāng)村建設(shè)是商洛市委、市政府立足實(shí)際，為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展做出的安排部署。推動(dòng)秦嶺山水鄉(xiāng)村建設(shè)需要全市各級(jí)黨委政府勉力作為，更需凝聚各方智慧力量。

　　今年，商洛市政協(xié)將“秦嶺山水鄉(xiāng)村建設(shè)”課題列為議政性常委會(huì)議專題協(xié)商課題。會(huì)前，市政協(xié)主席王寧崗多次就調(diào)研工作提出明確要求，并帶領(lǐng)主席會(huì)議成員、部分政協(xié)常委和委員、有關(guān)市直部門負(fù)責(zé)人和專家學(xué)者組，走進(jìn)農(nóng)村開展了實(shí)地調(diào)研，市政協(xié)副主席羅存成作為專題調(diào)研組帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，親自與相關(guān)部門、縣區(qū)政協(xié)溝通細(xì)節(jié)、征求意見。各縣區(qū)政協(xié)也圍繞“秦嶺山水鄉(xiāng)村建設(shè)”開展自主調(diào)研，共形成調(diào)研材料15份、議政發(fā)言材料11份，各類意見建議80余條，為常委會(huì)集中議政協(xié)商提供了豐富素材，做好了充分準(zhǔn)備。

　　10月12日，市政協(xié)常委會(huì)議進(jìn)行專題議政協(xié)商，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、洛南、丹鳳、山陽縣政協(xié)負(fù)責(zé)人以及3名市政協(xié)委員代表作議政發(fā)言。同時(shí)，市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通局等市政府相關(guān)職能部門，聚焦主題進(jìn)行了深入互動(dòng)，為了進(jìn)一步提高了協(xié)商質(zhì)效、凝聚起發(fā)展共識(shí)。

　　立足規(guī)劃設(shè)計(jì)，打好鄉(xiāng)村建設(shè)“提綱”

　　2021年，商洛市委、市政府按照“全域思維、全域謀劃、全域整治、全域推進(jìn)、全域提升”的要求，從2021年8月開始至2023年6月結(jié)束，在98個(gè)鎮(zhèn)(辦)1295個(gè)行政村和社區(qū)，開展秦嶺山水鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　一年多來，經(jīng)過各級(jí)各部門的不懈努力和持續(xù)推進(jìn)，秦嶺山水鄉(xiāng)村建設(shè)工作取得了明顯成效，探索總結(jié)的《創(chuàng)新“3456〞工作路徑，建設(shè)秦嶺山水鄉(xiāng)村》經(jīng)驗(yàn)得到省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示推廣。

　　秦嶺山水鄉(xiāng)村建設(shè)是一篇大文章，要“打好提綱”，少走彎路、不走錯(cuò)路。鎮(zhèn)安縣主席政協(xié)楊清平建議，要執(zhí)好鄉(xiāng)村規(guī)劃之筆，在科學(xué)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定、分類指導(dǎo)、抓點(diǎn)示范上做文章，按照集聚提升、特色保護(hù)、城郊融合、搬遷撤并、一般村莊等類型，逐村(社區(qū))編制規(guī)劃，制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)各具特色的秦嶺山水鄉(xiāng)村。

　　“秦嶺山水鄉(xiāng)村建設(shè)不是標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品，也不是一張白紙，要避免千村一面，‘一窩蜂’運(yùn)動(dòng)式的搞建設(shè)。”丹鳳縣政協(xié)主席王舒建議，按照城鄉(xiāng)布局相統(tǒng)一、公共服務(wù)相一致、基礎(chǔ)設(shè)施相匹配的要求，開展“多歸合一”試點(diǎn)，立足村情實(shí)際，落實(shí)“一村一規(guī)劃”,分區(qū)分類配置基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)，分類逐步提升，避免資源浪費(fèi)。

　　“村民是秦嶺山水鄉(xiāng)村的主人，搞好秦嶺山水鄉(xiāng)村建設(shè)，要尊重民意。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)閆亞軍在發(fā)言時(shí)表示，要順應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，尊重村民意愿，通過黨員會(huì)、代表會(huì)、群眾會(huì)等方式，廣泛征求群眾意見，從“人民期盼”出發(fā)，以“人民滿意”落腳，制訂切實(shí)可行的建設(shè)規(guī)劃，讓廣大農(nóng)民在建設(shè)過程中有更多的獲得感和幸福感。

　　市政協(xié)常委、洛南縣副縣長(zhǎng)張玉建議，規(guī)劃建設(shè)要結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀惶厣腿宋娘L(fēng)情，尤其要因地制宜突出地域特色，保護(hù)好村鎮(zhèn)的自然、歷史、文化等特色資源，傳承和延續(xù)歷史文脈，在留住青山綠水的同時(shí)，守護(hù)住鄉(xiāng)愁。

　　立足生態(tài)保護(hù)，持續(xù)提升人居環(huán)境

　　建設(shè)秦嶺山水鄉(xiāng)村，改善人居環(huán)境是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。

　　山陽縣政協(xié)主席王昕認(rèn)為，要堅(jiān)持治理為基，充分發(fā)揮“人盯人+”基層社會(huì)治理網(wǎng)格化管理作用，依據(jù)人口規(guī)模、村莊數(shù)量等因素，完善相關(guān)指導(dǎo)性文件，構(gòu)建規(guī)范化常態(tài)化的環(huán)境管護(hù)運(yùn)行體系，分級(jí)確定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)整治責(zé)任，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境整治有人抓有人管，無盲區(qū)無死角。

　　鞏固“環(huán)治”效果，要在正視彌補(bǔ)“短板”上下功夫。市政協(xié)委員、商南縣畜牧獸醫(yī)中心副主任葉華明建議，持續(xù)開展養(yǎng)殖污染整治行動(dòng)和村莊清潔整治行動(dòng)，通過科學(xué)激勵(lì)引導(dǎo)、政策補(bǔ)貼、積分獎(jiǎng)勵(lì)、“紅黑榜”曝光相結(jié)合的手段，加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治。

　　2021年以來，全市以“兩拆一提升”“兩邊一補(bǔ)齊”工作為抓手，聚焦“六清六治六無”目標(biāo)，全力推進(jìn)秦嶺山水鄉(xiāng)村建設(shè)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，大力整治“臟亂差”，不斷擦亮鄉(xiāng)村“顏值”、提高鄉(xiāng)村“價(jià)值”，全面展現(xiàn)出宜居宜業(yè)宜游的“秦嶺山水鄉(xiāng)村”畫卷。

　　“秦嶺山水鄉(xiāng)村，三分靠建設(shè)，七分靠管理，建好是基礎(chǔ)，管好是關(guān)鍵。”市政協(xié)委員、柞水縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)劉家禎建議,各地按照“縣級(jí)主抓、鎮(zhèn)街落實(shí)、村為單元、農(nóng)民主體、多方參與”的原則，建立起“有人抓、有制度、有隊(duì)伍、有監(jiān)督、有獎(jiǎng)懲”的“五有”秦嶺山水鄉(xiāng)村管護(hù)體制機(jī)制，真正讓村莊村顏永駐，推動(dòng)秦嶺山水鄉(xiāng)村建設(shè)常態(tài)長(zhǎng)效。

　　柞水縣政協(xié)主席王博建議，要把鞏固建設(shè)成果固化成為群眾的一種習(xí)慣，注重教育引導(dǎo)群眾擯棄陳規(guī)陋習(xí)、參與基層治理，實(shí)現(xiàn)從“政府干群眾看”到“自己的家園自己建”的有效轉(zhuǎn)變，提高群眾的參與意識(shí)，形成共建、共護(hù)、共治、共享的鄉(xiāng)村治理格局，守護(hù)好青山，保護(hù)好綠水。

　　立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推農(nóng)民增收致富

　　建設(shè)秦嶺山水鄉(xiāng)村是一項(xiàng)事關(guān)商洛鄉(xiāng)村振興和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的大事，是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要抓手。

　　商洛地處秦嶺腹地，是全省唯一全域處于秦嶺保護(hù)區(qū)的市，是國(guó)家南水北調(diào)中線工程重要水源涵養(yǎng)區(qū),肩負(fù)著“當(dāng)好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士”與“譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章”的雙重使命。

　　發(fā)展什么樣的產(chǎn)業(yè)，既能守護(hù)好綠水青山又能助推農(nóng)民增收致富?商南縣政協(xié)主席張賢慧認(rèn)為，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，關(guān)鍵是要做好秦嶺山水鄉(xiāng)村建設(shè)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)的有效銜接，將其作為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，搶抓生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)的政策機(jī)遇，因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、精選項(xiàng)目、培育產(chǎn)業(yè)。

　　商州區(qū)政協(xié)主席閆爭(zhēng)民建議，要緊緊抓牢產(chǎn)業(yè)振興這一主線，立足融合發(fā)展，做大做強(qiáng)“農(nóng)業(yè)+旅游、康養(yǎng)、休閑”等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，提升秦嶺山水鄉(xiāng)村的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　“統(tǒng)籌農(nóng)村發(fā)展，高效推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，既要量體裁衣，也要量力而行。”洛南縣政協(xié)主席李江峰建議，借助數(shù)字鄉(xiāng)村新賽道，依托數(shù)字技術(shù)和大數(shù)據(jù)完善農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易會(huì)等多元化的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)體系，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)村電商等特色多元化產(chǎn)業(yè)，打造有速度、有精度、有溫度的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)銷直達(dá)”“農(nóng)宅對(duì)接”，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，助力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。

　　市政協(xié)常委、陜西藍(lán)晟醫(yī)藥有限公司總經(jīng)理藍(lán)艦建議，重點(diǎn)扶持創(chuàng)業(yè)型和解決就業(yè)型中小微企業(yè)，大力發(fā)展與商洛“十四五”規(guī)劃相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)產(chǎn)品整合營(yíng)銷、物流運(yùn)輸、中醫(yī)藥研發(fā)、醫(yī)養(yǎng)融合等相關(guān)企業(yè)，建設(shè)秦嶺山水鄉(xiāng)村，助推“一都四區(qū)”。

　　“建議全市設(shè)立秦嶺山水鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金，列入年度財(cái)政預(yù)算。”“產(chǎn)業(yè)發(fā)展要解決專業(yè)人才短缺的問題，建議出臺(tái)柔性引進(jìn)人才實(shí)施辦法。”“要強(qiáng)化宣傳，使秦嶺山水鄉(xiāng)村建設(shè)深入人心。”……

　　有的放矢的議政建言，既議到“關(guān)鍵處”，也建到“關(guān)鍵點(diǎn)”。參加會(huì)議的政協(xié)常委、委員們圍繞“秦嶺山水鄉(xiāng)村建設(shè)”這個(gè)議題，經(jīng)過會(huì)前一次次地深入調(diào)研、一次次地總結(jié)提煉，會(huì)中一次次地討論研究，最終形成了一份份沉甸甸的建言成果。這些民主協(xié)商的成果承載著委員們的責(zé)任，也承載著廣泛的民生民愿，將搭乘政協(xié)常委會(huì)專題協(xié)商議政這趟“專列”直抵決策層，為商洛市委、市政府下一步建設(shè)秦嶺山水鄉(xiāng)村，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興提供科學(xué)參考。（實(shí)習(xí)記者 寇靜 記者 王斌 通訊員 周昭辰）