□ 千陽(yáng)縣政協(xié)

　　為加快推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高政務(wù)服務(wù)水平，今年4月，千陽(yáng)縣政協(xié)組成調(diào)研組，采取現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、座談?dòng)懻?、走訪審批服務(wù)對(duì)象等方式，對(duì)全縣行政審批制度改革情況進(jìn)行專題調(diào)查，并就存在問(wèn)題和困難提出了意見(jiàn)和建議。

　　對(duì)策及建議

　　打通網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)力整合，在“一網(wǎng)+一門”上求突破。一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。建議省級(jí)層面成立專職行政審批服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)省級(jí)行業(yè)部門之間的溝通協(xié)調(diào)和對(duì)基層工作的督查指導(dǎo)。同時(shí)，完善基層網(wǎng)辦業(yè)務(wù)考核標(biāo)準(zhǔn)，減少考核紙質(zhì)資料，提高網(wǎng)辦效率。二是加快并網(wǎng)步伐。對(duì)于行業(yè)部門還在運(yùn)行的專線專網(wǎng)要盡快并網(wǎng)，明確并網(wǎng)時(shí)限，對(duì)于特殊行業(yè)的審批平臺(tái)要分級(jí)分類，有計(jì)劃有步驟的提出整合期限，特別是老年人養(yǎng)老保險(xiǎn)和高齡補(bǔ)貼的生存認(rèn)證系統(tǒng)，群眾意見(jiàn)很大，要督促其盡快完善更新軟件功能和技術(shù)操作程序，強(qiáng)力整合，補(bǔ)齊短板，同步推進(jìn)。

　　明確責(zé)任，橫向聯(lián)動(dòng)，在“寬批+嚴(yán)管”上聚合力。一是健全審管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。按照“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”的原則，制定信息推送清單責(zé)任制，完善審管聯(lián)席會(huì)議制度，把監(jiān)管責(zé)任主體、時(shí)限、范圍及處罰和審批程序做到無(wú)縫對(duì)接，使審批和監(jiān)管不斷檔。二是加強(qiáng)審批信息對(duì)接。審批部門要第一時(shí)間將審批信息推送到監(jiān)管部門，監(jiān)管單位要第一時(shí)間建立監(jiān)管臺(tái)賬，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)向?qū)徟块T正式告知。三是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升文明執(zhí)法，提高辦案效率，維護(hù)市場(chǎng)秩序。四是健全監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。要建立“紀(jì)委監(jiān)管+社會(huì)監(jiān)督”平臺(tái)，對(duì)各部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、人員進(jìn)駐和集中辦公等情況進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)執(zhí)法單位的跟蹤監(jiān)管情況進(jìn)行巡視巡察，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。同時(shí)，要建立政務(wù)服務(wù)好差評(píng)制度，推動(dòng)形成愿評(píng)、敢評(píng)、評(píng)了管用的工作局面。

　　突出專業(yè)，狠抓學(xué)習(xí)，在“引進(jìn)+培養(yǎng)”上見(jiàn)實(shí)效。一是強(qiáng)化人才引進(jìn)。要針對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批等技術(shù)含量高、難度大的崗位，制定高素質(zhì)專業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃，用專業(yè)人才保證審批效率。二是狠抓培訓(xùn)學(xué)習(xí)。要根據(jù)不同崗位的人員特點(diǎn)，建立輪訓(xùn)培訓(xùn)機(jī)制，把理論與實(shí)操結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流和技能比武系統(tǒng)化推進(jìn)，讓每個(gè)崗位的工作人員都變成行家里手。三是建立AB崗工作制。要保持窗口工作人員相對(duì)穩(wěn)定,服務(wù)窗口工作人員要一職多能，不能因一項(xiàng)業(yè)務(wù)工作人員缺位，導(dǎo)致該辦的服務(wù)事項(xiàng)緩辦，急辦的服務(wù)事項(xiàng)延辦。

　　健全機(jī)制，強(qiáng)力保障，在“軟件+硬件”上上臺(tái)階。一是明確責(zé)任主體。要明確縣、鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級(jí)政務(wù)服務(wù)中心的管理責(zé)任，對(duì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員管理、工作考核和設(shè)施配備等實(shí)行清單式管理、節(jié)點(diǎn)化推進(jìn)、責(zé)任化落實(shí)，做到工作有人管、業(yè)務(wù)有人抓、經(jīng)費(fèi)有保障。建議對(duì)鎮(zhèn)、村(社區(qū))政務(wù)服務(wù)人員，實(shí)行垂直管理，由縣行政審批服務(wù)局選派、管理、考核。二是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要在財(cái)政預(yù)算中增加專項(xiàng)改革保障經(jīng)費(fèi)，加大硬件設(shè)施、操作平臺(tái)的投入，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和完善各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳，在保障縣級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳電子化、數(shù)字化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)保障鎮(zhèn)村(社區(qū))便民服務(wù)中心(站)設(shè)施設(shè)備更新，著力打造上下聯(lián)動(dòng)、高效便捷的服務(wù)體系。

　　錨定目標(biāo)，細(xì)化措施，在“一諾+服務(wù)”上創(chuàng)品牌。一要更新理念，篤定目標(biāo)。要立足爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)一流營(yíng)商環(huán)境目標(biāo)，從縣域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的高度、思想解放創(chuàng)新的深度充分認(rèn)識(shí)踐行承諾的重要性，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，自覺(jué)守信踐諾，及時(shí)高效履職，公開(kāi)透明服務(wù)，打造“千鈞一諾、陽(yáng)光服務(wù)”政務(wù)品牌。二要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，履行承諾。要把“一言九鼎的承諾、極簡(jiǎn)極速的審批、陽(yáng)光高效的服務(wù)、永不止步的創(chuàng)新”服務(wù)理念落地生根，成為社會(huì)廣泛認(rèn)可、具備區(qū)域影響的政務(wù)服務(wù)品牌。要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，從嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)定、促進(jìn)政策落地落實(shí)、建設(shè)誠(chéng)信政府、公開(kāi)政府信息、履行行政合同、改革審批服務(wù)、優(yōu)化便民利企服務(wù)舉措、提高服務(wù)質(zhì)量等方面，主動(dòng)踐行承諾，樹(shù)立服務(wù)型政府的良好形象。