商洛市第七次全國人口普查結(jié)果顯示，全市常住人口為2041231人，全市65歲及以上人口為280509人。人口老齡化，不僅是當前我國的重要國情，也是21世紀世界性難題。老齡化速度較快，農(nóng)村老齡人口占60%左右，農(nóng)村養(yǎng)老需求越來越迫切，然而農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展不平衡、不充分，無法滿足農(nóng)村老年群體多元化的養(yǎng)老服務(wù)需求。

　　主要體現(xiàn)在農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施老化、閑置多，服務(wù)供給不足;農(nóng)村養(yǎng)老制度起步晚、不健全，保障水平較低;農(nóng)村養(yǎng)老投入少、不充分，歷史欠賬明顯;農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)管理不順暢、水平低，體制亟待理順;農(nóng)村養(yǎng)老人才缺、隊伍少，社會參與匱乏。

　　商洛市政協(xié)委員、山陽縣政協(xié)主席王昕建議，制定出臺養(yǎng)老服務(wù)辦法。建立農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)推進機制，加強政策配套、規(guī)劃引領(lǐng)、要素保障和工作統(tǒng)籌。健全農(nóng)村基本養(yǎng)老服務(wù)制度，建立以解決失能失智老年人照護問題為重點、相關(guān)保險和福利救助相銜接的長期照護保障制度。制定農(nóng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)扶持政策，推動城市與農(nóng)村之間養(yǎng)老服務(wù)資源和要素的自由流動，培育壯大農(nóng)村養(yǎng)老消費新業(yè)態(tài)。加大農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給。做好農(nóng)村困難老年人兜底保障，大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，推動實現(xiàn)人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。加快建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村銜接的農(nóng)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，片區(qū)化集約化布局農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板。推動農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展從專業(yè)機構(gòu)到村(社區(qū))、家庭的長期照護服務(wù)模式。創(chuàng)新發(fā)展“慈善+農(nóng)村養(yǎng)老”“醫(yī)療+農(nóng)村養(yǎng)老”等新模式，增加農(nóng)村多元化多樣化養(yǎng)老服務(wù)供給。開展農(nóng)村留守老年人風(fēng)險評估，健全巡訪關(guān)愛幫扶制度。加強農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)隊伍專業(yè)化建設(shè)，培育養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才、社工、老年志愿者三支隊伍。開展多形式宣傳活動，弘揚孝老傳統(tǒng)美德，著力構(gòu)建老年友好型社會環(huán)境。（實習(xí)記者 寇靜 記者 王斌）