□ 記者 許鵬 高三寶 通訊員 張少華

　　悠悠民生，健康最大，沒有全民健康，就沒有全面小康。

　　近年來，榆林全力推進(jìn)健康榆林建設(shè)，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展：從落后的醫(yī)療儀器到引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)設(shè)備，從看病難、看病貴到就近看病、全民醫(yī)保，從四處奔波求醫(yī)到簽約家庭醫(yī)生上門服務(wù)……一項(xiàng)項(xiàng)惠民舉措，筑起群眾生命健康的屏障，讓百姓更有“醫(yī)靠”。

　　市委、市政府工作推進(jìn)到哪里，市政協(xié)履職工作就聚焦、跟進(jìn)到哪里。在榆林醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)走過的發(fā)展歷程中，也有市政協(xié)付出的不懈努力，凝聚著政協(xié)委員的智慧和心血。

　　六年來，四屆榆林市政協(xié)始終關(guān)切群眾期盼，聚焦深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、加強(qiáng)衛(wèi)生健康服務(wù)體系建設(shè)、完善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制、強(qiáng)化疾病預(yù)防控制和突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急救援能力等重要工作，扎實(shí)開展各項(xiàng)履職活動(dòng)，持續(xù)助推全市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為奮力開創(chuàng)健康榆林建設(shè)新局面作出了重要貢獻(xiàn)。

　　為全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革“把脈”

　　如今，“醫(yī)改”這項(xiàng)關(guān)系著榆林百姓健康福祉的大改革，經(jīng)過多年堅(jiān)持不懈的探索和試點(diǎn)，優(yōu)化醫(yī)療資源配置、推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉、提升基層服務(wù)能力、落實(shí)分級(jí)診療……各項(xiàng)改革舉措不斷完善。2017年，榆林市啟動(dòng)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和?？坡?lián)盟建設(shè)后，市政協(xié)及時(shí)組織委員，就改善供給結(jié)構(gòu)、建立和完善醫(yī)聯(lián)體制度開展專題調(diào)研，委員們圍繞建立完善醫(yī)聯(lián)體制度、強(qiáng)化人才支撐和推進(jìn)分級(jí)診療、遠(yuǎn)程醫(yī)療、信息化建設(shè)等方面提出了很多有價(jià)值的建議，并被相關(guān)部門吸收采納。截至2021年9月，全市共建成各類縣域醫(yī)共體28個(gè)，其中醫(yī)療集團(tuán)1個(gè)、?？坡?lián)盟11個(gè)、縣級(jí)醫(yī)共體15個(gè)、遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)1個(gè)，3年累計(jì)引進(jìn)碩士及碩士以上醫(yī)療高層次人才254人。

　　如何才能讓老百姓就近享受到優(yōu)質(zhì)、放心的醫(yī)療服務(wù)?從征集民情民意，到多次交流研討，市政協(xié)一直都想把這件惠民實(shí)事辦好。在廣泛征集調(diào)查問卷后，針對(duì)榆林公立醫(yī)院資源配置不合理、分級(jí)診療制度推進(jìn)力度不足、醫(yī)療改革協(xié)同發(fā)展不夠平衡等問題，2021年7月上旬，市政協(xié)就綜合醫(yī)改試點(diǎn)醫(yī)院及社區(qū)落實(shí)各項(xiàng)醫(yī)改政策情況進(jìn)行專題視察，形成了《關(guān)于對(duì)榆林綜合醫(yī)改試點(diǎn)建設(shè)專題協(xié)商情況的報(bào)告》，提出了常態(tài)化開展藥品耗材聯(lián)合限價(jià)采購、加強(qiáng)價(jià)格和供應(yīng)異常監(jiān)測預(yù)警、建立穩(wěn)定的財(cái)政投入政策、加快推動(dòng)公立醫(yī)院人事薪酬制度改革和完善分級(jí)診療等10多條建議，為相關(guān)部門推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體試點(diǎn)工作和推動(dòng)分級(jí)診療制度落實(shí)提供了有益參考。

　　2011年至2019年，榆林城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；?、新農(nóng)合基金、醫(yī)療救助基金共計(jì)虧空3.26億元。為了能夠解決醫(yī)?；鸪栴}，有效發(fā)揮醫(yī)保政策在助力脫貧攻堅(jiān)中的重要作用，2020年6月，市政協(xié)組織委員赴山西太原、呂梁兩市，就醫(yī)保扶貧和醫(yī)保支付方式改革工作進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，并在結(jié)合兩地的成功經(jīng)驗(yàn)和榆林實(shí)際的基礎(chǔ)上，提出了落實(shí)財(cái)政補(bǔ)缺政策、實(shí)施DRG點(diǎn)數(shù)分值付費(fèi)的醫(yī)保支付方式、合理分配總額預(yù)付額度、加強(qiáng)醫(yī)?；鹗褂帽O(jiān)管、整合職工醫(yī)保和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、建立城鄉(xiāng)一體化醫(yī)療保障制度等一系列極具針對(duì)性的建議，為榆林持續(xù)深化醫(yī)保支付方式改革、完善醫(yī)保政策、助力脫貧攻堅(jiān)發(fā)揮了重要作用。

　　為加強(qiáng)重大疾病防控救治體系建設(shè)“查癥”

　　2020年，面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情和錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)，市政協(xié)自覺擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，及時(shí)發(fā)出倡議，動(dòng)員委員捐款捐物1000余萬元，并組織委員圍繞公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、重大疾病防控救治體系建設(shè)開展專題調(diào)研視察4次，提出建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、建立政府重大決策專家咨詢?cè)u(píng)估體系等10多條建議，提交相關(guān)提案和報(bào)送社情民意信息20余件(條)，為奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利積極建言獻(xiàn)策，在“大戰(zhàn)大考”中充分展現(xiàn)了政協(xié)的擔(dān)當(dāng)和作為。

　　為著力促進(jìn)民營醫(yī)院健康有序發(fā)展“開方”

　　2016年，榆林民營醫(yī)院數(shù)量已達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展速度較快，但在發(fā)展中也暴露出一些問題。如民營醫(yī)院相對(duì)公立醫(yī)院普遍投資不足，專業(yè)醫(yī)療技術(shù)人才短缺且流動(dòng)性大，政府對(duì)民營醫(yī)院的扶持力度不夠，尤其是虛假廣告造成了一些不良影響，存在一定的信任危機(jī)。為全面了解和掌握榆林民營醫(yī)院的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的困難問題，5月中旬，市政協(xié)組織委員對(duì)榆林11所民營醫(yī)院、1所公立醫(yī)院、1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站進(jìn)行了專題視察，并與市衛(wèi)計(jì)局、縣(區(qū))政府、民營醫(yī)院代表進(jìn)行了座談交流，形成了《關(guān)于對(duì)民營醫(yī)院發(fā)展情況的視察報(bào)告》。6月下旬，市政協(xié)召開促進(jìn)民營醫(yī)院發(fā)展專題協(xié)商座談會(huì)，委員們從整合醫(yī)療資源，著力發(fā)展特色?？?，打造醫(yī)療品牌、落實(shí)好多點(diǎn)執(zhí)業(yè)政策，加大醫(yī)療技術(shù)人才培養(yǎng)力度，不斷對(duì)醫(yī)療設(shè)施設(shè)備升級(jí)、為民營醫(yī)院發(fā)展排憂解難，推動(dòng)民營醫(yī)院健康快速發(fā)展等多個(gè)方面，提出了許多切實(shí)可行的意見和建議，并以《建議案》的形式報(bào)送市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門。隨后，市政府召開常務(wù)會(huì)議，就社會(huì)辦醫(yī)工作進(jìn)行研究，在吸收采納《建議案》相關(guān)建議的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《榆林市關(guān)于改善和促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)意見》，切實(shí)解決了民營醫(yī)院發(fā)展的部分困難和問題。2018年，為了摸清相關(guān)政策是否落實(shí)到位，市政協(xié)還組織委員就社會(huì)就醫(yī)工作進(jìn)行了追蹤視察，促進(jìn)了各項(xiàng)政策的落實(shí)落地。

　　為持續(xù)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展“下藥”

　　隨著榆林高齡人口的快速增長，“空巢”老人比例高，失能老人數(shù)量大，養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)面臨許多亟待解決的問題。如農(nóng)村“鄰里互助養(yǎng)老服務(wù)”模式在運(yùn)行中缺乏有力的保障機(jī)制，社區(qū)養(yǎng)老尚處在艱難起步階段，各類公辦和民辦的專門養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施條件參差不齊等問題。針對(duì)這些問題，2018年8月上旬，市政協(xié)組織委員，就推進(jìn)全市醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的體系建設(shè)、完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)等問題，專題視察了榆陽區(qū)高新醫(yī)院、橫山區(qū)志洲老年護(hù)理院、定邊縣協(xié)和老年護(hù)理院等養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)，并邀請(qǐng)相關(guān)部門進(jìn)行專題協(xié)商，最終形成了專題視察報(bào)告，提出了20多條意見和建議，為推動(dòng)我市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)了智慧和力量。