□ 記者 許鵬 高三寶 通訊員 張少華

　　“工作有聲有色、成績(jī)可圈可點(diǎn)、事業(yè)出新出彩，為榆林經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。”這是省政協(xié)給予榆林市政協(xié)工作的充分肯定。

　　回眸四屆榆林市政協(xié)六年來(lái)的履職記錄，助力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)能化產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展、助力非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、助力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、助力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、建言“十四五”規(guī)劃編制、加大科技創(chuàng)新引領(lǐng)、補(bǔ)齊人才緊缺短板……

　　2016年以來(lái)，四屆榆林市政協(xié)緊緊圍繞全市中心工作，在履職盡責(zé)中彰顯政協(xié)擔(dān)當(dāng)作為，凝心聚力謀發(fā)展，集思廣益獻(xiàn)良策，一批涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議案、提案、社情民意信息得到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的重視，許多有價(jià)值、有建設(shè)性的意見(jiàn)建議得到采納，并轉(zhuǎn)化為黨政部門(mén)的工作舉措，為構(gòu)建榆林現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)了智慧和力量。榆林市政協(xié)被省政協(xié)評(píng)為全省政協(xié)系統(tǒng)履職先進(jìn)單位。

　　助力能化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)——高質(zhì)量發(fā)展“底色更綠”

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、壯大產(chǎn)業(yè)載體、強(qiáng)化科技創(chuàng)新、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、推進(jìn)節(jié)能降耗、促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)……

　　市政協(xié)緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，把助推能化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為履職重點(diǎn)，圍繞能源工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、打造金屬鎂千億產(chǎn)值、煤化工產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)、電力體制改革、礦井水綜合利用、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)生態(tài)補(bǔ)償、推進(jìn)鹽化產(chǎn)業(yè)升級(jí)等開(kāi)展調(diào)研視察活動(dòng)，深入廣泛協(xié)商，精準(zhǔn)建言獻(xiàn)策，形成了多篇優(yōu)秀的調(diào)研視察報(bào)告，積極為榆林高端能源化工基地建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

　　“發(fā)揮榆林核心優(yōu)勢(shì)，建設(shè)世界一流高端能化基地，構(gòu)建高端化、多元化、集群化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，搶占發(fā)展制高點(diǎn)，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎。”市委四屆五次全會(huì)對(duì)能化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作出戰(zhàn)略部署后，市政協(xié)積極響應(yīng)，圍繞“能源工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展”，及時(shí)組織委員赴外省能化產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，在此基礎(chǔ)上召開(kāi)常委會(huì)議專(zhuān)題協(xié)商。委員們積極建言獻(xiàn)策，提出了選準(zhǔn)突破路徑、強(qiáng)化科技支撐、打造四低園區(qū)、注重產(chǎn)業(yè)配套等58條意見(jiàn)和建議，引起了市委、市政府的重視，其中很多建議被相關(guān)部門(mén)吸收采納，有力推動(dòng)了能化產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，讓榆林高質(zhì)量發(fā)展的“底色更綠”。

　　助力非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展深化金融改革——民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迸發(fā)全新活力

　　近年來(lái)，榆林非公有制經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)多年艱苦創(chuàng)業(yè)和持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為拉動(dòng)增長(zhǎng)、增加稅收、擴(kuò)大就業(yè)、保障民生、穩(wěn)定社會(huì)的有效途徑，承擔(dān)著榆林經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的歷史使命。然而，由于起步晚、起點(diǎn)低，相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)非公企業(yè)規(guī)模偏小、實(shí)力弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，尤其是融資服務(wù)體系仍不健全，嚴(yán)重制約了非公企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

　　“我們不是來(lái)看成績(jī)的，我們是來(lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、幫助解決問(wèn)題的。”為了協(xié)助市委、市政府做好保障和促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，市政協(xié)組織委員就推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、加快企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革、降低企業(yè)運(yùn)行成本、解決企業(yè)融資難等進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研視察，積極協(xié)商建言，并邀請(qǐng)企業(yè)代表與相關(guān)部門(mén)單位座談交流。“只要是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，不用擔(dān)心會(huì)得罪人，我們希望聽(tīng)到真實(shí)的聲音。”在與非公經(jīng)濟(jì)人士座談中，調(diào)研組鼓勵(lì)企業(yè)代表講真話(huà)、道實(shí)情。接著，企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本高、法院判決執(zhí)行難、小微企業(yè)融資難、人才短缺等問(wèn)題被擺到了桌面上。“加大金融支持力度、疏通完善投融資體制、降本增效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、建立人才服務(wù)體系、設(shè)立民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)中心。”調(diào)研組針對(duì)企業(yè)代表反映的問(wèn)題，提出具體意見(jiàn)建議80余條，共形成7篇調(diào)研視察報(bào)告，并以《建議案》的形式送交市委、市政府作決策參考。

　　助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展特色農(nóng)業(yè)——推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題。六年來(lái)，從聚焦農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革到助力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，從發(fā)展特色農(nóng)業(yè)到推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，市政協(xié)持續(xù)聚焦“三農(nóng)”問(wèn)題履職盡責(zé)。

　　助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，圍繞移民搬遷、產(chǎn)業(yè)脫貧、醫(yī)保政策助力脫貧攻堅(jiān)、林業(yè)發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)脫貧等8個(gè)議題進(jìn)行調(diào)研視察，提出意見(jiàn)建議，助力有關(guān)問(wèn)題解決。同時(shí)，會(huì)同市工商聯(lián)持續(xù)開(kāi)展“萬(wàn)企幫萬(wàn)村，委員在行動(dòng)”活動(dòng)，動(dòng)員政協(xié)委員和民營(yíng)企業(yè)家投入資金3.94億元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目2314個(gè)，幫扶村1114個(gè)，受益人口達(dá)6.29萬(wàn)人。

　　聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)開(kāi)展調(diào)研，提出加快農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)、大力發(fā)展特色小鎮(zhèn)、探索發(fā)展多元化村集體經(jīng)濟(jì)等建議35條;就科技特派員助推鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村振興標(biāo)桿村建設(shè)、提升鄉(xiāng)風(fēng)文明情況等進(jìn)行視察，提出建議24條;組織召開(kāi)專(zhuān)題議政性常委會(huì)議，提出建議40余條，全面促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　圍繞農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，組織委員專(zhuān)題調(diào)研3次，召開(kāi)專(zhuān)題協(xié)商座談會(huì)2次，形成調(diào)研報(bào)告2篇，提出打造產(chǎn)權(quán)改革和“三變”改革有機(jī)結(jié)合樣板、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局、構(gòu)建新型經(jīng)營(yíng)體系、提升集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資質(zhì)量、推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易等建議12條。

　　此外，還就現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)培育和發(fā)展、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)、確保糧食生產(chǎn)和安全等開(kāi)展調(diào)研視察活動(dòng)，提出各類(lèi)意見(jiàn)建議60余條，提交相關(guān)提案10多件，反映社情民意信息20多篇，為榆林發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供了重要參考。

　　助力加快沿黃經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展——實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益“雙豐收”

　　2016年，隨著榆林經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，沿黃區(qū)域經(jīng)濟(jì)卻仍未甩掉“經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢的落后地區(qū)”這頂“帽子”。四屆市政協(xié)換屆伊始，就把履職焦點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)了如何加快沿黃經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)這一課題。市政協(xié)四屆一次會(huì)議“1號(hào)提案”《關(guān)于加快我市沿黃經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的建議》就是由15名委員聯(lián)名提交的。聯(lián)名提案建議，打造沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，統(tǒng)籌規(guī)劃沿黃產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮區(qū)位、生態(tài)、資源優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)紅棗、核桃、小雜糧等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)。依托沿黃公路，加快沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶旅游業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)將沿黃資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)榆林經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。

　　加快沿黃區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)于縮小區(qū)域差距、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展意義重大。2016年以來(lái)，市政協(xié)持續(xù)聚焦沿黃區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，針對(duì)缺少重大項(xiàng)目布局、缺少優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)支撐、基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多、對(duì)黃河水資源的利用不足等問(wèn)題短板，圍繞加快推進(jìn)沿黃區(qū)域全面振興、推動(dòng)沿黃區(qū)域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)沿黃旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)沿黃公路改造升級(jí)、促進(jìn)沿黃經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)沿黃土石山區(qū)水土流失治理及水土保持等開(kāi)展調(diào)研視察活動(dòng)8次，提交相關(guān)提案20余件，反映社情民意信息30多篇。此外，就沿黃城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)帶綜合規(guī)劃進(jìn)行專(zhuān)題協(xié)商，提出加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制等120多條意見(jiàn)建議，一些意見(jiàn)被市委、市政府有關(guān)文件采納。

　　助力科技創(chuàng)新引領(lǐng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換——培育現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系駛?cè)?ldquo;快車(chē)道”

　　作為典型的資源型城市，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為榆林貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，努力走出一條以能源綠色低碳發(fā)展為核心的高質(zhì)量發(fā)展之路的重要保障。

　　“十四五”時(shí)期是榆林資源型城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的窗口期，也是布局新興產(chǎn)業(yè)鏈、打造產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)鍵期。市政協(xié)四屆十八次常委會(huì)議圍繞科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃進(jìn)行了專(zhuān)題協(xié)商。“大力發(fā)展非能產(chǎn)業(yè)、融合發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)裝備制造業(yè)升級(jí)、培育壯大智能無(wú)人系統(tǒng)和通航產(chǎn)業(yè)、加速培育可再生能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)。”委員們緊抓重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域協(xié)作、生態(tài)保護(hù)、城市建設(shè)、民生改善等方面提出意見(jiàn)建議110多條，積極為榆林“十四五”開(kāi)好局、起好步凝心聚力、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

　　“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，打造世界一流高端能化基地，破解生態(tài)保護(hù)與資源開(kāi)發(fā)的矛盾，都需要強(qiáng)有力的科技支撐。”2016年以來(lái)，從實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略到科創(chuàng)新城建設(shè)全面啟動(dòng)，市政協(xié)始終把智慧和力量聚集在科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展上，圍繞科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全面提升科技創(chuàng)新能力、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)、科技文化旅游融合發(fā)展等課題開(kāi)展調(diào)研視察活動(dòng)，形成高質(zhì)量調(diào)研視察報(bào)告10多篇，提出建議70多條。2020年，榆林科創(chuàng)新城建設(shè)全面啟動(dòng)后，市政協(xié)就建設(shè)推進(jìn)情況進(jìn)行專(zhuān)題視察，圍繞管理體制、人事薪酬、行政審批、項(xiàng)目資金、配套基礎(chǔ)等方面存在的問(wèn)題和不足，提出了6條針對(duì)性較強(qiáng)的建議，為促進(jìn)相關(guān)問(wèn)題解決、加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)提供了有益參考。

　　今后五年，是榆林實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年。展望新征程，市政協(xié)將一如繼往主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，凝聚發(fā)展合力，為助推新時(shí)代榆林高量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。