何瑛委員

　　□ 記者 張寶勤

　　“互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地，不能讓非法社會組織成為社會治理的‘漏網(wǎng)之魚’。”省政協(xié)十二屆五次會議期間，省政協(xié)委員、省委宣傳部出版處副處長何瑛談及疫情防控時(shí)如是說。

　　西安突發(fā)新冠肺炎疫情后，隔離措施、食品物價(jià)、物資運(yùn)送、社區(qū)聚集等議題成為網(wǎng)絡(luò)輿論焦點(diǎn)。微信群中大量關(guān)于饅頭、蔬菜、肉食品等“漲價(jià)”的話題，嚴(yán)重?cái)_亂了市場秩序和突發(fā)公共衛(wèi)生事件中社會心態(tài)的健康穩(wěn)定。“這為加強(qiáng)防范非法社會組織利用虛擬空間進(jìn)行違法行為敲響了警鐘，將虛擬社群納入‘陽光’運(yùn)行軌道勢在必行。”何瑛表示。近年來，何瑛從本職工作角度出發(fā)，始終關(guān)注新聞出版和融媒體宣傳方面的議題。何瑛調(diào)查發(fā)現(xiàn)，非法社會組織借助網(wǎng)絡(luò)死灰復(fù)燃。各類非法社會組織不僅對民政部印發(fā)的《關(guān)于鏟除非法社會組織滋生土壤凈化社會組織生態(tài)空間的通知》置若罔聞，反而借助互聯(lián)網(wǎng)隱匿于虛擬社群中，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)營銷和非法宣傳，比傳統(tǒng)非法社會組織更具連接性和擴(kuò)散性。其次，非法社會組織讓人真假難辨。在互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)作中，非法社會組織常以“協(xié)會”“聯(lián)合會”“基金會”等名頭，以一字之差進(jìn)行“高大上”的包裝，以增強(qiáng)其“可信度”，且以“軍民融合”“鄉(xiāng)村振興”“疫情防控”等熱詞吸引眼球。現(xiàn)實(shí)生活中，非法社會組織運(yùn)用虛擬社群實(shí)施違規(guī)違法行為，常常引發(fā)社會亂象，造成嚴(yán)重的社會危害。

　　“當(dāng)下，應(yīng)警惕社會生活中的違法行為向線上轉(zhuǎn)移的風(fēng)險(xiǎn)，杜絕輿論失焦引發(fā)的本質(zhì)問題模糊化，在頂層設(shè)計(jì)上完善虛擬社群準(zhǔn)入與管理規(guī)約，提高建立群組的資質(zhì)審核標(biāo)準(zhǔn)，營造風(fēng)清氣正的互聯(lián)網(wǎng)空間，嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行相關(guān)違法行為。”何瑛認(rèn)為，要嚴(yán)守規(guī)則底線，形成法規(guī)保障的“一條綱”。我國對于非法社會組織的懲處、取締等相關(guān)法律已相對完善，要根據(jù)時(shí)代發(fā)展要求，建立對非法社會組織虛擬社群運(yùn)作進(jìn)行治理的知識庫和預(yù)案庫，在有法可依、有例可循的基礎(chǔ)上縮短審核和處置時(shí)間，以防違法信息的飛速流轉(zhuǎn)和網(wǎng)絡(luò)謠言的誘發(fā);出臺相關(guān)科普文件，加強(qiáng)社會公眾對虛擬社群的認(rèn)識，提高加入群組的自我識別能力。

　　“要加強(qiáng)資質(zhì)審核力度，形成技術(shù)防控+人工審核‘一條線’。”何瑛說，網(wǎng)信部門應(yīng)加強(qiáng)虛擬社群建立、維護(hù)、解體標(biāo)準(zhǔn)的制定和執(zhí)行;組建人工審核、督查班子，對具有危險(xiǎn)隱患的虛擬社群進(jìn)行深層過濾。

　　此外，要嚴(yán)控失責(zé)媒體，形成行政處罰“一條鞭”。在按照法律進(jìn)行量刑、定罪的基礎(chǔ)上，制定靈活的虛擬社群管理與處罰規(guī)范，科學(xué)建構(gòu)虛擬社群風(fēng)控評估體系。對虛擬社群中常見的違規(guī)、違法行為，按照行為輕重予以評分，制定輕度級、警示級、嚴(yán)重級、危險(xiǎn)級四級評估模式，按級別對其進(jìn)行警告、行政處罰、法律處罰等相關(guān)處置，防止過度反應(yīng)帶來的輿論風(fēng)波和二次危機(jī)。