□ 記者 謝昊天 康斌

　　10月14日，漢中市政協(xié)召開(kāi)五屆三十一次常委會(huì)議，圍繞全市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作進(jìn)行專題協(xié)商，與會(huì)政協(xié)委員和基層代表就加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)、壯大村集體經(jīng)濟(jì)、筑牢醫(yī)保防線等積極建言獻(xiàn)策。

　　今年以來(lái)，漢中市把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果作為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)，出臺(tái)了《漢中市鞏固脫貧成果防返貧致貧監(jiān)測(cè)預(yù)警處置工作實(shí)施辦法》，制定了《動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作流程圖》和《監(jiān)測(cè)對(duì)象“一戶一檔”》，建立了常態(tài)化監(jiān)測(cè)工作機(jī)制，搭建了“漢中市防返貧致貧監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)”。漢中市副市長(zhǎng)李芳介紹說(shuō)，全市組建了2.76萬(wàn)名網(wǎng)格員監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，通過(guò)云計(jì)算等信息化手段，對(duì)全市2686戶7901人脫貧不穩(wěn)定戶、2804戶7783人邊緣易致貧戶和896戶2649人突發(fā)困難嚴(yán)重戶進(jìn)行綜合分析、跟蹤幫扶、防止返貧。目前，已累計(jì)反饋疑似風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)100批次5.5萬(wàn)條，新識(shí)別納入“三類人群”1375戶4022人。

　　漢中市政協(xié)委員、西鄉(xiāng)縣政協(xié)主席朱小平在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，漢中市鄉(xiāng)村仍存在人才隊(duì)伍總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、作用發(fā)揮合力不強(qiáng)、專業(yè)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失衡等問(wèn)題。

　　“鄉(xiāng)村振興包括產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織‘五大振興’，而人才振興是關(guān)鍵。”朱小平建議，要立足本土，強(qiáng)化人才培育，持續(xù)實(shí)施好“千人本土人才培育工程”，充分利用各種資源，大力開(kāi)展本土人才教育培訓(xùn)，從鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍中擇優(yōu)選才，實(shí)施人才回歸工程;建立在外人才庫(kù)，通過(guò)“項(xiàng)目、親情、政策”吸引外出務(wù)工經(jīng)商成功人士回歸創(chuàng)業(yè);強(qiáng)化組織保障，健全激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造工作合力，進(jìn)一步激發(fā)鄉(xiāng)村人才振興。

　　漢中市政協(xié)委員、漢中市博物館宣教科科長(zhǎng)王雅茜認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興核心在于激發(fā)農(nóng)民的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為此要采取符合農(nóng)村特點(diǎn)的有效方式，培育造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，要大力發(fā)展農(nóng)村文化，增強(qiáng)農(nóng)民的文化自信。

　　“在市鄉(xiāng)村振興整體布局中，要把文化建設(shè)融入其中，保護(hù)好鄉(xiāng)土文化。”王雅茜建議，對(duì)有價(jià)值的古村落、舊宅名居、農(nóng)業(yè)遺跡等要盡可能保留，建立健全鄉(xiāng)村文化建設(shè)考核機(jī)制。要注重農(nóng)村人口的文化參與意識(shí)，扶持農(nóng)民群眾的文化創(chuàng)造性，大力支持民間文藝骨干創(chuàng)作具有時(shí)代氣息的鄉(xiāng)村文藝作品，建立鄉(xiāng)村非遺文化傳承基金，做好非遺文化研究、傳承、開(kāi)發(fā)、利用。

　　西鄉(xiāng)縣城南街道辦五豐社區(qū)一手抓集體經(jīng)濟(jì)，一手抓共同致富。去年，五豐園區(qū)實(shí)現(xiàn)銷售收入4.6億元，實(shí)現(xiàn)稅收430余萬(wàn)元，職工年人均收入3萬(wàn)元，社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)年收入47萬(wàn)元。

　　五豐社區(qū)黨總支書(shū)記胡勝銀介紹，社區(qū)按照“集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)民合作社+龍頭企業(yè)”模式大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，通過(guò)盤(pán)活資源、投資入股、自主經(jīng)營(yíng)等方式壯大集體經(jīng)濟(jì)。目前，入園企業(yè)已達(dá)32戶，為居民提供560多個(gè)就業(yè)崗位。

　　胡勝銀建議，加強(qiáng)班子建設(shè)，選用懂經(jīng)濟(jì)、懂技術(shù)、有能力、有闖勁的人進(jìn)村級(jí)班子，把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)納入鎮(zhèn)村考核，探索建立村干部報(bào)酬增長(zhǎng)與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、集體積累增加有機(jī)掛鉤機(jī)制。鼓勵(lì)村集體通過(guò)挖掘村級(jí)各類資源，合理開(kāi)發(fā)利用村級(jí)存量資產(chǎn)及資源，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；N植、品牌化經(jīng)營(yíng)、資本化運(yùn)作。堅(jiān)持改革，推進(jìn)資金變股金、村民變股民，破解發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

　　個(gè)人參保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)逐年上漲。其中，個(gè)人繳費(fèi)每年上漲30元以上，今年達(dá)到個(gè)人繳費(fèi)320元。“目標(biāo)群體繳費(fèi)壓力顯現(xiàn)，加之醫(yī)保扶貧政策調(diào)整收窄，看病就醫(yī)費(fèi)用逐年上漲，農(nóng)村低收入群體看病就醫(yī)支出壓力依然很大。”漢中市政協(xié)委員、市醫(yī)保局局長(zhǎng)宋毅說(shuō)。

　　宋毅建議，要建好機(jī)制，加強(qiáng)基層衛(wèi)生院服務(wù)能力和醫(yī)療設(shè)施建設(shè)，注意醫(yī)保扶貧傾斜政策的平穩(wěn)過(guò)渡，切實(shí)做到“應(yīng)保盡保”。加強(qiáng)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶、慢病大病戶等重點(diǎn)群體日常監(jiān)測(cè)預(yù)警，早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，從而提高群眾安全感、獲得感。

　　“兩山銀行”是借鑒了銀行“分散式輸入、集中式輸出”模式，對(duì)閑置生態(tài)資源資產(chǎn)進(jìn)行管理運(yùn)營(yíng)的平臺(tái)。它開(kāi)辟出農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的一條新路徑，為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供了有力保障。

　　8月15日，陜西省首家“兩山銀行”在漢中市留壩縣正式揭牌成立。“留壩縣作為全市‘兩山銀行’試點(diǎn)縣，經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的探索和運(yùn)營(yíng)，取得了一定進(jìn)展和成效，但也存在運(yùn)營(yíng)機(jī)制尚不健全、資源資產(chǎn)摸底和利用存在短板、社會(huì)對(duì)‘兩山銀行’了解較少等問(wèn)題。”漢中市政協(xié)委員、留壩縣政協(xié)主席王義頻說(shuō)。

　　為推動(dòng)“兩山銀行”建設(shè)，打通資源轉(zhuǎn)化通道，構(gòu)建轉(zhuǎn)化機(jī)制，王義頻建議，加快構(gòu)建生態(tài)資源“調(diào)查、評(píng)估、管控、流轉(zhuǎn)、儲(chǔ)備、策劃、提升、開(kāi)發(fā)、監(jiān)管”全過(guò)程工作機(jī)制，進(jìn)一步摸清資源資產(chǎn)，形成可開(kāi)發(fā)利用自然資源資產(chǎn)目錄清單，建立健全生態(tài)資源資產(chǎn)收儲(chǔ)制度，通過(guò)資源包裝、項(xiàng)目策劃推動(dòng)供需精準(zhǔn)對(duì)接，在實(shí)際推進(jìn)過(guò)程中不斷完善、提升“兩山銀行”運(yùn)營(yíng)體系。