□ 商洛市政協(xié)

　　目前，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口已全部脫貧，但城市中存在的“邊緣貧困戶”，生活相當(dāng)困難，卻沒有引起足夠關(guān)注。

　　城市中的“邊緣貧困戶”，多為進(jìn)城務(wù)工家庭，因缺知識(shí)、少技術(shù)，主要靠打零工或從事輔助性服務(wù)類工作勉強(qiáng)維持基本生活，如環(huán)衛(wèi)工人、小餐館洗碗工、建筑工地小工、高齡外賣騎手、城市拾荒者等，他們收入較低、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，同時(shí)還要應(yīng)對(duì)房租、醫(yī)療、子女教育、日常生活等支出，生活負(fù)擔(dān)較重。他們?cè)卩l(xiāng)村，未納入建檔立卡范圍，不屬于幫扶對(duì)象;在城市，他們雖然貧困，但戶籍不歸生活所在地范疇，城市貧困人口所享受的民生保障政策與其無關(guān)。

　　為了切實(shí)保障人民群眾共同享有發(fā)展成果，讓民生保障政策普惠各類人群，建議：

　　一、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，做好城市“邊緣貧困戶”底數(shù)摸排。戶籍所在地鎮(zhèn)、村組織應(yīng)摸清轄區(qū)人口進(jìn)城務(wù)工情況，對(duì)其居住地、從事工種、收入、子女教育等進(jìn)行統(tǒng)計(jì);城區(qū)基層組織應(yīng)深入小區(qū)、樓棟，開展走訪，摸排轄區(qū)內(nèi)“邊緣貧困戶”基本情況，確定重點(diǎn)幫扶對(duì)象，建立幫扶臺(tái)賬;兩地組織應(yīng)建立網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)機(jī)制，定期互通“邊緣貧困戶”情況，為幫扶工作做好基礎(chǔ)工作。

　　二、建立“邊緣貧困戶”幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，教育、民政、財(cái)政、人社、住建、扶貧、醫(yī)保、工會(huì)、殘聯(lián)等部門參與，分別負(fù)責(zé)教育、醫(yī)療、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社會(huì)兜底、安居工程以及殘疾人的解困幫扶工作。

　　三、由“事后減貧”向“事前預(yù)警、事中幫扶”轉(zhuǎn)變，通過村組(社區(qū))日常監(jiān)測(cè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)研判預(yù)警、縣級(jí)調(diào)度幫扶、部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)測(cè)的方式，提前發(fā)現(xiàn)并識(shí)別存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的人口，有針對(duì)性地采取幫扶措施，防止“邊緣貧困戶”致貧。

　　四、發(fā)動(dòng)社會(huì)各界力量為城市“邊緣貧困戶”創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。通過暢通用工企業(yè)與求職人員信息溝通渠道，社會(huì)公益崗位優(yōu)先惠及政策等方式，搭建供求雙方對(duì)接平臺(tái)，為邊緣困難群體提供就業(yè)崗位。