2021-05-28 19:26:06 來(lái)源:各界新聞網(wǎng)
縣域經(jīng)濟(jì), 處于創(chuàng)新發(fā)展的末梢神經(jīng), 打通“毛細(xì)血管”, 才能釋放更多經(jīng)濟(jì)活力。 今年的中央一號(hào)文件 和“十四五”規(guī)劃均提出, 以縣域?yàn)榛締卧苿?dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展, 統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)。
圍繞“以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為抓手 大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)”議題,省政協(xié)將于5月31日召開(kāi)月度協(xié)商座談會(huì)。會(huì)上,還將邀請(qǐng)專家學(xué)者、政協(xié)委員、黨派團(tuán)體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)代表緊扣議題協(xié)商建言。 為助推我省縣域經(jīng)濟(jì) “十四五”全域協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展, 圍繞“以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為抓手, 大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)”月度協(xié)商議題, 省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì) 與省民盟組成聯(lián)合調(diào)研組, 組織部分委員、專家學(xué)者 赴西安、咸陽(yáng)、商洛、 延安、榆林部分縣(市、區(qū)) 進(jìn)行了專題調(diào)研。
3月22日,省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)就“以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為抓手,大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)”專題調(diào)研議題召開(kāi)情況通報(bào)會(huì),聽(tīng)取省發(fā)改委、省工信廳、省財(cái)政廳等有關(guān)部門(mén)所作的情況通報(bào)。省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任姚炬主持會(huì)議。
3月23日至25日,省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)圍繞“以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為抓手,大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)”議題在西安、商洛部分縣區(qū)開(kāi)展第一階段專題調(diào)研。省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任姚炬帶隊(duì)。調(diào)研組一行先后考察了西安汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、鎮(zhèn)安蘇陜協(xié)作扶貧產(chǎn)業(yè)示范園、柞水寧商外貿(mào)服飾產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
3月30日至4月1日,省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)聯(lián)合省民盟圍繞“以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為抓手,大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)”議題先后在咸陽(yáng)、延安、榆林部分縣區(qū)開(kāi)展第二階段專題調(diào)研。省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任姚炬帶隊(duì)。調(diào)研組一行先后考察了三原恒大文化旅游康養(yǎng)城項(xiàng)目、子長(zhǎng)市煤炭產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺(tái)、楊家園則現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、清澗縣陜果集團(tuán)萬(wàn)畝山地蘋(píng)果基地和萬(wàn)只湖羊扶貧產(chǎn)業(yè)基地等。
4月27日至29日,省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員還就培育壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)集群赴武功、眉縣、隴縣進(jìn)行了自主調(diào)研,形成了自主調(diào)研報(bào)告。
通過(guò)調(diào)研和梳理,調(diào)研組詳細(xì)了解了我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況和縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展情況。
近年來(lái),我省縣域經(jīng)濟(jì)總量不斷提升,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí),民生保障大幅改善,取得了積極的成效。但是在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中,我省縣域經(jīng)濟(jì)不大不強(qiáng)、發(fā)展不足,仍然是制約全省發(fā)展的突出短板。
據(jù)統(tǒng)計(jì),受經(jīng)濟(jì)下行壓力和疫情影響,2020年全省縣域經(jīng)濟(jì)總量為10686.58億元,縣域經(jīng)濟(jì)總量占全省比重40.81%,對(duì)全省經(jīng)濟(jì)支撐性不強(qiáng)??h均GDP是138.79億元,比上年減少3.5億元。71個(gè)縣(市)GDP低于全省的平均水平,44縣(市)GDP不及全省平均水平的一半,13個(gè)縣GDP不及全省平均水平的四分之一,多數(shù)縣(市)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。
各地深入貫徹省委省政府關(guān)于發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的決策部署,加快建設(shè)和發(fā)展縣域工業(yè)集中區(qū),鼓勵(lì)和引導(dǎo)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),擴(kuò)大招商引資,推動(dòng)民營(yíng)中小企業(yè)集聚發(fā)展,培育了一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè),打造了一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
據(jù)統(tǒng)計(jì),全省共有各類縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)194個(gè),其中國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)21個(gè),各縣(市)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)73個(gè),其中高新區(qū)11個(gè)、經(jīng)開(kāi)區(qū)11個(gè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)33個(gè)。縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載力不斷增強(qiáng),產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)有效帶動(dòng)科技創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)業(yè)、配套加工、咨詢服務(wù)、企業(yè)中介等市場(chǎng)主體平臺(tái)的完善與構(gòu)建,并逐步走向成熟和高效,成為全省縣域經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的主要支撐和陣地。
雖然近年來(lái)我省縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
取得的很大的創(chuàng)新和進(jìn)步
但是!
省政協(xié)在調(diào)研過(guò)程中
也發(fā)現(xiàn)了下面這些問(wèn)題
存在問(wèn)題
1
全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡
全省縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出“陜北兩極分化(強(qiáng)縣與弱縣并存),關(guān)中相對(duì)穩(wěn)健,陜南相對(duì)較弱”的區(qū)域發(fā)展不平衡態(tài)勢(shì)??h域工業(yè)發(fā)展不平衡,在不同區(qū)域及同一區(qū)域內(nèi),表現(xiàn)均尤為突出。
2
縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚效應(yīng)不明顯
全省共有各類縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)194個(gè),個(gè)別縣(市)甚至有3—4個(gè)園區(qū),但規(guī)模普遍較小,經(jīng)濟(jì)效益不高,產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)力不強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立后,重視招商引資多,規(guī)劃引領(lǐng)不夠。產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善,公共服務(wù)水平較低。
3
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)
產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)
從全省縣域三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看,一產(chǎn)占比偏高,二產(chǎn)結(jié)構(gòu)不優(yōu),三產(chǎn)層次較低。產(chǎn)業(yè)對(duì)資源依賴性高,科技含量低,產(chǎn)品附加值低,產(chǎn)業(yè)鏈條短。
4
縣域融資能力弱
金融功能配置不健全
我省縣域財(cái)政實(shí)力整體較弱,大部分縣(市)財(cái)政負(fù)擔(dān)重,償債壓力大;過(guò)度依賴中省財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付(占縣域財(cái)力的60%以上)。
5
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后
我省縣域經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度不高,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力弱、地區(qū)發(fā)展不平衡、實(shí)力不強(qiáng)。民營(yíng)企業(yè)一般規(guī)模較小,且較多為家族式企業(yè),抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差。對(duì)民營(yíng)企業(yè)的金融支持力度不大,融資難、融資貴問(wèn)題仍是當(dāng)前存在的最突出問(wèn)題。
6
縣域營(yíng)商環(huán)境不夠優(yōu)化
政府行政效能不高,縣域經(jīng)濟(jì)的外向度較低、活力不強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)作為建設(shè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的主體,現(xiàn)有的管理體制和運(yùn)行機(jī)制不能夠適應(yīng)園區(qū)發(fā)展需要。差異化考核的標(biāo)體系尚不健全,調(diào)動(dòng)面不夠?qū)挕?/p>
家鄉(xiāng),在每個(gè)人眼中都是最好的存在,把發(fā)展作為主旋律,發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,才能將路走得更長(zhǎng)遠(yuǎn)、為當(dāng)?shù)匕傩崭嘀\福利、吸引人才回流、建設(shè)更美家鄉(xiāng)。
調(diào)研組提出的問(wèn)題該如何解決?
5月31日,敬請(qǐng)關(guān)注月度協(xié)商座談會(huì)!
編輯: 孫璐瑩
以上文章僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn),本網(wǎng)只是轉(zhuǎn)載,如涉及作品內(nèi)容、版權(quán)、稿酬問(wèn)題,請(qǐng)及時(shí)聯(lián)系我們。電話:029-63903870