記者 杜靜波 攝

　　4月29日，省政協(xié)圍繞“加強(qiáng)疾病防控體系建設(shè)”召開月度協(xié)商座談會(huì)。

　　臺(tái)盟陜西省委員會(huì)專職副主委兼秘書長(zhǎng)陳玉玲發(fā)言：

　　按照習(xí)近平總書記提出的“整體謀劃、系統(tǒng)重塑、全面提升”十二字方針，立足我國(guó)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，建議盡快調(diào)整、完善現(xiàn)有的疾病預(yù)防控制體系，使其更加高效、權(quán)威、統(tǒng)一。通過(guò)開展聯(lián)合調(diào)研，形成如下建議：

　　一、理順關(guān)系，構(gòu)建全新的管理體系

　　(一)機(jī)構(gòu)實(shí)行垂直管理。省以下疾控機(jī)構(gòu)實(shí)行垂直管理，提升級(jí)別，強(qiáng)化職權(quán)。市疾控中心對(duì)縣級(jí)疾控中心進(jìn)行人、財(cái)、物的統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)疾病防控一體化，構(gòu)建自上而下的統(tǒng)一指揮管理體系，改變目前“業(yè)務(wù)指導(dǎo)”的鏈條關(guān)系，暢通信息傳遞渠道，保證信息上報(bào)及時(shí)不失真。

　　(二)設(shè)立“公共衛(wèi)生總師”、“首席公共衛(wèi)生專家”職位。探索在衛(wèi)生健康部門試行設(shè)立公共衛(wèi)生總師由疾控中心主任擔(dān)任，疾控中心主任同時(shí)兼任同級(jí)衛(wèi)生健康部門領(lǐng)導(dǎo)班子副職，疾控機(jī)構(gòu)設(shè)立首席公共衛(wèi)生專家特設(shè)崗位。建立市、區(qū)縣流行病學(xué)、傳染病學(xué)、檢驗(yàn)檢測(cè)等專業(yè)首席公共衛(wèi)生專家制度，便于應(yīng)對(duì)疫情時(shí)發(fā)揮決策作用。

　　二、立足實(shí)際，建立健全工作機(jī)制

　　(一)健全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置涉及多部門、多領(lǐng)域、多專業(yè)，在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、衛(wèi)健部門牽頭、多部門負(fù)責(zé)的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制基礎(chǔ)上，要凸顯疾控機(jī)構(gòu)在疾病控制、檢驗(yàn)檢測(cè)、健康教育和科普宣傳方面的專業(yè)性和權(quán)威性，實(shí)現(xiàn)傳染病疫情早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早報(bào)告、早處置。

　　(二)改進(jìn)疾病監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制。推進(jìn)醫(yī)防融合，醫(yī)院等較大規(guī)模的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)防?？迫采w，其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定相關(guān)科室或人員落實(shí)防保任務(wù)，打通醫(yī)防融合瓶頸。建立疾控機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)同監(jiān)測(cè)機(jī)制，完善癥候群、疾病及其危險(xiǎn)因素和異常健康事件的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

　　(三)建立工作考核機(jī)制。將疾病預(yù)防控制工作寫入年度政府工作報(bào)告，納入年度政府績(jī)效考核重點(diǎn)內(nèi)容，定期開展督導(dǎo)，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。

　　三、加大力度，強(qiáng)化保障能力建設(shè)

　　(一)加大政策支持，不斷提高疾控保障水平。疾控機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)保障由過(guò)去的財(cái)政撥款加服務(wù)創(chuàng)收改變?yōu)閱我坏呢?cái)政撥款，專業(yè)人員的待遇明顯低于同等醫(yī)護(hù)人員，造成專業(yè)人才流失。應(yīng)給予疾控機(jī)構(gòu)一類公益事業(yè)單位保障、二類公益事業(yè)單位管理的政策，允許其利用專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)服務(wù)社會(huì)，提高人員待遇，以此吸引人才、穩(wěn)定人才、發(fā)展人才。

　　(二)引進(jìn)培養(yǎng)人才，不斷充實(shí)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。疾控中心的專技人員實(shí)行“準(zhǔn)入制”，由疾控中心根據(jù)崗位要求設(shè)定人才準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行全員聘任制，在核定的編制之內(nèi)，根據(jù)工作需要允許疾控中心自主聘任專業(yè)技術(shù)人員。加強(qiáng)現(xiàn)有人員的全員培訓(xùn)和骨干人才培養(yǎng)，探索建立疾控機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)相應(yīng)人員的雙向進(jìn)修機(jī)制，提高醫(yī)防結(jié)合契合度、促進(jìn)骨干人才隊(duì)伍的形成。開展專業(yè)模擬演練，提高應(yīng)急處置能力。

　　(三)加大公共財(cái)政投入，提高公衛(wèi)系統(tǒng)檢測(cè)檢驗(yàn)?zāi)芰?。盡快啟動(dòng)市、縣區(qū)兩級(jí)疾控機(jī)構(gòu)陣地建設(shè)和能力提升項(xiàng)目，開展疾控機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施，配備必要的儀器設(shè)備，力爭(zhēng)市、縣區(qū)兩級(jí)疾控機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)室設(shè)備裝備達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。在條件允許的情況下，盡快建設(shè)擁有先進(jìn)的儀器設(shè)備、嚴(yán)格和規(guī)范管理的檢測(cè)檢驗(yàn)中心，提升快速準(zhǔn)確的檢測(cè)檢驗(yàn)?zāi)芰Α?/p>