記者 杜靜波 攝

　　4月29日，省政協(xié)圍繞“加強疾病防控體系建設”召開月度協(xié)商座談會。

　　臺盟陜西省委員會專職副主委兼秘書長陳玉玲發(fā)言：

　　按照習近平總書記提出的“整體謀劃、系統(tǒng)重塑、全面提升”十二字方針，立足我國應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的經(jīng)驗和教訓，建議盡快調整、完善現(xiàn)有的疾病預防控制體系，使其更加高效、權威、統(tǒng)一。通過開展聯(lián)合調研，形成如下建議：

　　一、理順關系，構建全新的管理體系

　　(一)機構實行垂直管理。省以下疾控機構實行垂直管理，提升級別，強化職權。市疾控中心對縣級疾控中心進行人、財、物的統(tǒng)一管理，實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)疾病防控一體化，構建自上而下的統(tǒng)一指揮管理體系，改變目前“業(yè)務指導”的鏈條關系，暢通信息傳遞渠道，保證信息上報及時不失真。

　　(二)設立“公共衛(wèi)生總師”、“首席公共衛(wèi)生專家”職位。探索在衛(wèi)生健康部門試行設立公共衛(wèi)生總師由疾控中心主任擔任，疾控中心主任同時兼任同級衛(wèi)生健康部門領導班子副職，疾控機構設立首席公共衛(wèi)生專家特設崗位。建立市、區(qū)縣流行病學、傳染病學、檢驗檢測等專業(yè)首席公共衛(wèi)生專家制度，便于應對疫情時發(fā)揮決策作用。

　　二、立足實際，建立健全工作機制

　　(一)健全聯(lián)防聯(lián)控機制。突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置涉及多部門、多領域、多專業(yè)，在黨委政府領導、衛(wèi)健部門牽頭、多部門負責的聯(lián)防聯(lián)控機制基礎上，要凸顯疾控機構在疾病控制、檢驗檢測、健康教育和科普宣傳方面的專業(yè)性和權威性，實現(xiàn)傳染病疫情早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早報告、早處置。

　　(二)改進疾病監(jiān)測和預警機制。推進醫(yī)防融合，醫(yī)院等較大規(guī)模的醫(yī)療機構應當實現(xiàn)防?？迫采w，其他醫(yī)療機構應當指定相關科室或人員落實防保任務，打通醫(yī)防融合瓶頸。建立疾控機構和醫(yī)療機構協(xié)同監(jiān)測機制，完善癥候群、疾病及其危險因素和異常健康事件的監(jiān)測系統(tǒng)。

　　(三)建立工作考核機制。將疾病預防控制工作寫入年度政府工作報告，納入年度政府績效考核重點內容，定期開展督導，建立獎懲機制。

　　三、加大力度，強化保障能力建設

　　(一)加大政策支持，不斷提高疾控保障水平。疾控機構經(jīng)費保障由過去的財政撥款加服務創(chuàng)收改變?yōu)閱我坏呢斦芸睿瑢I(yè)人員的待遇明顯低于同等醫(yī)護人員，造成專業(yè)人才流失。應給予疾控機構一類公益事業(yè)單位保障、二類公益事業(yè)單位管理的政策，允許其利用專業(yè)技術優(yōu)勢服務社會，提高人員待遇，以此吸引人才、穩(wěn)定人才、發(fā)展人才。

　　(二)引進培養(yǎng)人才，不斷充實專業(yè)隊伍建設。疾控中心的專技人員實行“準入制”，由疾控中心根據(jù)崗位要求設定人才準入標準，實行全員聘任制，在核定的編制之內，根據(jù)工作需要允許疾控中心自主聘任專業(yè)技術人員。加強現(xiàn)有人員的全員培訓和骨干人才培養(yǎng)，探索建立疾控機構和醫(yī)療機構相應人員的雙向進修機制，提高醫(yī)防結合契合度、促進骨干人才隊伍的形成。開展專業(yè)模擬演練，提高應急處置能力。

　　(三)加大公共財政投入，提高公衛(wèi)系統(tǒng)檢測檢驗能力。盡快啟動市、縣區(qū)兩級疾控機構陣地建設和能力提升項目，開展疾控機構標準化建設，改善實驗室基礎設施，配備必要的儀器設備，力爭市、縣區(qū)兩級疾控機構的實驗室設備裝備達標率達到100%。在條件允許的情況下，盡快建設擁有先進的儀器設備、嚴格和規(guī)范管理的檢測檢驗中心，提升快速準確的檢測檢驗能力。