理論是實(shí)踐的先導(dǎo)，思想是行動(dòng)的指南。

　　日前，省政協(xié)召開“發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用”理論研討會(huì)。會(huì)上，12位同志結(jié)合實(shí)踐，從不同方面、不同角度作了交流發(fā)言。“陜西政協(xié)”公眾號從即日起陸續(xù)刊發(fā)發(fā)言內(nèi)容，供大家學(xué)習(xí)參考。

把握好專門協(xié)商機(jī)構(gòu)特點(diǎn)
發(fā)揮好專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用

省政協(xié)研究室副主任 劉德力
 

　　中共十九屆四中全會(huì)和中央政協(xié)工作會(huì)議都強(qiáng)調(diào)發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，五中全會(huì)又明確提出加強(qiáng)人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，為新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作指明了方向、提供了根本遵循。我們必須準(zhǔn)確把握人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的新特點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮好專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用。

　　01把握好專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)

　　(一)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)賦予了人民政協(xié)職能定位的新內(nèi)涵。專門協(xié)商機(jī)構(gòu)既是性質(zhì)定位，也是工作定位，清晰標(biāo)注了新時(shí)代人民政協(xié)在黨和國家事業(yè)全局中的“坐標(biāo)”，極大豐富和發(fā)展了人民政協(xié)職能內(nèi)涵，進(jìn)一步回答了新時(shí)代人民政協(xié)“是什么”的問題。把人民政協(xié)嵌入國家治理架構(gòu)之中，開辟了人民政協(xié)參與國家治理的廣闊空間，充分體現(xiàn)了我國社會(huì)主義民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特點(diǎn)和優(yōu)勢。

　　(二)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)彰顯了人民政協(xié)制度安排的新優(yōu)勢。專門協(xié)商機(jī)構(gòu)是對人民政協(xié)作為國家治理體系重要組成部分所做的重要制度設(shè)計(jì)，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，進(jìn)一步回答了人民政協(xié)“怎么干”的問題。其獨(dú)特優(yōu)勢體現(xiàn)在政治優(yōu)勢、機(jī)制優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、協(xié)商優(yōu)勢、智力優(yōu)勢等五個(gè)方面，充分彰顯了人民政協(xié)制度的中國特色。

　　(三)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)凝聚著人民政協(xié)發(fā)揮作用的新使命。專門協(xié)商機(jī)構(gòu)賦予新時(shí)代人民政協(xié)工作新內(nèi)容，努力把人民政協(xié)建成堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要陣地、用黨的創(chuàng)新理論團(tuán)結(jié)教育引導(dǎo)各族各界代表人士的重要平臺、在共同思想政治基礎(chǔ)上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道，進(jìn)一步回答了人民政協(xié)“干什么”的問題。以“三個(gè)重要”為目標(biāo)，充分履行政協(xié)職能，夯實(shí)國家治理的基礎(chǔ)，是人民政協(xié)的神圣使命。

　　02發(fā)揮好專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用

　　(一)必須“專”出特色。要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話和中共十九屆五中全會(huì)精神，正確處理一致性和多樣性的關(guān)系，把人民政協(xié)的獨(dú)特優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為堅(jiān)持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和長期執(zhí)政地位的有效力量、轉(zhuǎn)化為國家治理效能。要突出“建功‘十四五’，奮進(jìn)新時(shí)代”這一協(xié)商主題，明確協(xié)商職能，完善協(xié)商內(nèi)容，豐富協(xié)商形式，健全協(xié)商規(guī)則，提高協(xié)商能力，讓會(huì)議協(xié)商與“微協(xié)商”結(jié)合、政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商貫通，努力克服“職能模糊、責(zé)任虛化”問題，使各級政協(xié)組織成為各類協(xié)商主體的協(xié)商平臺，使政協(xié)委員成為“會(huì)協(xié)商”的行家里手，使政協(xié)工作者成為服務(wù)協(xié)商平臺的精兵強(qiáng)將，為奮力譜寫陜西新時(shí)代追趕超越新篇章建言資政凝聚共識。

　　(二)必須“專”出質(zhì)量。要把提質(zhì)增效貫穿協(xié)商活動(dòng)全過程，促進(jìn)協(xié)商工作從單純注重?cái)?shù)量、注重程序向追求工作質(zhì)量和工作效果轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，聚焦黨和國家中心任務(wù)及人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)問題開展協(xié)商，堅(jiān)持黨委會(huì)同政府、政協(xié)制定年度協(xié)商計(jì)劃，完善協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的落實(shí)機(jī)制，圍繞貫徹落實(shí)黨和國家重要決策部署情況開展民主監(jiān)督。要建立健全工作制度、運(yùn)行機(jī)制和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，形成調(diào)研-協(xié)商-督辦的閉環(huán)機(jī)制，讓協(xié)商務(wù)實(shí)有效、有章可循、渠道暢通，把協(xié)商互動(dòng)列為各類協(xié)商會(huì)議和活動(dòng)的必要環(huán)節(jié)。要大力培育協(xié)商文化，營造良好協(xié)商氛圍，始終堅(jiān)持“不抓辮子、不扣帽子、不打棍子”，鼓勵(lì)委員講真話、建實(shí)言，敢于協(xié)商、善于協(xié)商，與黨政部門保持良好的互動(dòng)關(guān)系，切實(shí)提高協(xié)商質(zhì)量。

　　(三)必須“專”出水平。政協(xié)是政治組織，必須旗幟鮮明講政治。委員是責(zé)任委員，必須強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各級政協(xié)組織要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向和質(zhì)量導(dǎo)向，自覺對標(biāo)對表中央要求，緊密結(jié)合本地實(shí)際，調(diào)高工作標(biāo)準(zhǔn)，提高政治站位，履行好專門協(xié)商機(jī)構(gòu)職責(zé)。政協(xié)委員要認(rèn)真踐行習(xí)近平總書記“懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政，守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行”的要求，扎實(shí)開展讀書活動(dòng)，認(rèn)真解決能力不足、本領(lǐng)恐慌問題，切實(shí)提高履職水平。專委會(huì)要做好“搭臺協(xié)商”這篇大文章，為委員、專家與黨政部門、國家機(jī)關(guān)等在協(xié)商中提供平臺、搞好服務(wù)。要堅(jiān)持調(diào)研于協(xié)商之前，緊扣協(xié)商議題，認(rèn)真開展調(diào)查研究，悉心調(diào)查、潛心研究，吃透上情、摸清下情，了解外情、把握內(nèi)情，尊重群眾首創(chuàng)精神，真實(shí)反映各界呼聲，做到有的放矢、觀點(diǎn)鮮明、有理有據(jù)，在協(xié)商中凝聚共識、在互動(dòng)中增進(jìn)團(tuán)結(jié)，確保建言建在需要時(shí)、議政議到點(diǎn)子上、監(jiān)督監(jiān)在關(guān)鍵處，全面提高協(xié)商水平。

　　(攝影：各界導(dǎo)報(bào)記者 杜靜波)