視頻：各界導報 李昱彤

　　8月20日，省政協(xié)召開全省各市政協(xié)秘書長工作會議。會上，各市政協(xié)和楊陵區(qū)、韓城市政協(xié)秘書長從堅持黨建引領(lǐng)、健全機制體制、破解“兩個薄弱”問題、提升服務水平等方面交流工作實踐和體會認識。

西安市政協(xié)

緊扣形勢任務 強化使命擔當

爭創(chuàng)新時代人民滿意的模范機關(guān)

　　龐阿平 西安市政協(xié)秘書長、辦公廳主任

　　去年中央政協(xié)工作會議結(jié)束后，西安召開市委政協(xié)工作會議，深入學習貫徹中央政協(xié)工作會議和習近平總書記重要講話精神，部署新時代加強和改進人民政協(xié)工作任務。市政協(xié)機關(guān)堅持著眼新使命，適應新要求，找準新定位，著力在打造忠誠、務實、高效、廉潔的政協(xié)機關(guān)上下功夫、求實效，展現(xiàn)新時代政協(xié)機關(guān)的新樣子，爭創(chuàng)新時代讓黨中央放心、人民滿意的模范機關(guān)。

　　一、建設(shè)對黨忠誠的政協(xié)機關(guān)

　　堅持把理論武裝擺在首位，以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，習近平總書記系列重要批示指示和來陜考察重要講話精神，以“大學習、大調(diào)研、建真言”活動為抓手，通過機關(guān)黨組理論中心組集體學習、機關(guān)黨員干部大會、黨支部學習研討會、專題講座，深刻汲取秦嶺北麓違建別墅問題教訓，深刻領(lǐng)會“對國之大者要心中有數(shù)”“什么是黨和國家最重要的利益、什么是最需要堅定維護的立場”，自覺對標對表，做到常學常新、常思常明、常悟常進，及時完善貫徹落實檢查督查機制，確保習近平總書記重要講話、指示批示和黨中央及省委、市委決策部署在市政協(xié)機關(guān)落地落實。扎實推進中央政協(xié)工作會議、全國“兩會”精神、市委政協(xié)工作會議精神學習貫徹，緊密結(jié)合工作實際，建立工作臺賬，細分66項具體任務，確保各項任務抓緊抓實，落實有力有序。堅持黨建引領(lǐng)，緊盯新時代政協(xié)黨建工作的新要求，梳理分解13類56項黨建任務，堅持每季度召開一次黨建工作會議，把責任壓緊壓實。

　　二、建設(shè)擔當實干的政協(xié)機關(guān)

　　堅持“黨委有號召，政協(xié)有部署，機關(guān)有落實”，以高度的政治責任感和強烈的使命擔當，迅速投入新時代人民政協(xié)各項工作之中。面對突如其來的新冠肺炎疫情，及時建立領(lǐng)導機構(gòu)，先后召開15次疫情防控領(lǐng)導小組和秘書長辦公會議，傳達學習習近平總書記關(guān)于加強疫情防控工作的系列重要講話精神,中央和省委、市委以及市政協(xié)黨組決策部署，落實落細各項防控措施和要求。主動安排28名黨員干部下沉社區(qū)、村組參與一線防控;積極主動協(xié)調(diào)，為防疫力量薄弱的開發(fā)區(qū)調(diào)配醫(yī)護人員;發(fā)動全市各級政協(xié)委員以捐款捐物、愛心慰問、公益活動、志愿服務、文化宣傳各種形式參與疫情防控工作。始終聚焦黨委、政府中心工作，圍繞助力全市十項重點工作，扎實做好組織協(xié)調(diào)和服務保障，組織召開推進會，聚焦“三改一通一落地”、學校建設(shè)、全域治水、“三中心”建設(shè)等開展系列專項視察，形成的視察報告受到市委、市政府主要領(lǐng)導的充分肯定，多次做出指示。

　　三、建設(shè)服務優(yōu)質(zhì)的政協(xié)機關(guān)

　　加強與市委、區(qū)縣聯(lián)系溝通，積極解決市、區(qū)縣政協(xié)基礎(chǔ)薄弱、人員力量單薄問題。向市委報送了關(guān)于給市政協(xié)專門委員會增設(shè)8名駐會副主任和1名機關(guān)紀委專職副書記的函。探索在市政協(xié)設(shè)置開發(fā)區(qū)工作委員會。精心組織開展慶祝人民政協(xié)成立70周年系列活動，協(xié)助全國政協(xié)辦公廳成功舉辦《大道同行》西安巡展，140批次、50余萬人(次)參觀展覽，使社會各界群眾深入了解人民政協(xié)的輝煌歷程。注重創(chuàng)新履職服務方式，完善“一網(wǎng)五系統(tǒng)”，升級換代門戶網(wǎng)站，豐富拓展委員履職APP功能，運用移動平臺發(fā)布調(diào)研視察信息、展示履職成效、提供會議服務等，提升履職服務水平。堅持優(yōu)化服務與加強管理并重，建立健全委員履職管理機制，為委員行使權(quán)力、履行職責、擔當作為提供有力保障。持續(xù)強化委員的政治擔當，建立健全“主席會議成員聯(lián)系政協(xié)常委、政協(xié)常委聯(lián)系政協(xié)委員、政協(xié)委員聯(lián)系界別群眾”，以及政協(xié)委員“走進基層、走進群眾”的“三聯(lián)系兩走進”工作機制，打通政協(xié)委員聯(lián)系服務群眾“最后一公里”。深入開展“四個一”活動，即每名委員每年至少參加一次協(xié)商議政活動、提交一份政協(xié)提案、撰寫一篇會議發(fā)言、反映一件社情民意信息。

　　四、建設(shè)務實高效的政協(xié)機關(guān)

　　協(xié)調(diào)落實黨委會同政府、政協(xié)制定年度協(xié)商計劃制度，主動與黨政部門聯(lián)系溝通，共同研究年度協(xié)商工作計劃。持續(xù)優(yōu)化和提升調(diào)查研究工作質(zhì)量，按照“四力合一”的目標，繼續(xù)完善“委員+專家+部門同志”“實地調(diào)研+座談研討”“專家講座+案例分析”等模式，真正把政協(xié)委員、專家學者、職能部門、群眾代表的智慧和力量聚合起來。扎實推進2020年制度建設(shè)年，新建、修訂和完善《委員履職工作規(guī)則》《專門委員會通則》等115項制度規(guī)定。重點建設(shè)好“四個方面機制”，著眼于提高協(xié)商工作質(zhì)量，建立協(xié)商議政質(zhì)量評價體系、協(xié)商成果落實反饋機制;著眼于強化委員責任擔當，建立健全委員履職評價機制，健全完善委員履職檔案、常委提交履職報告等制度，完善多層次聯(lián)絡(luò)服務委員制度;著眼于加強對區(qū)縣政協(xié)工作指導，建立完善全市政協(xié)系統(tǒng)溝通協(xié)調(diào)、協(xié)同履職機制，建立重大協(xié)商議題聯(lián)動調(diào)研、遠程協(xié)商機制;著眼于解決政協(xié)工作基礎(chǔ)薄弱問題，健全完善政協(xié)履職工作機制，用完整規(guī)范的制度機制體系，推動機關(guān)工作規(guī)范高效、順暢有序。

　　五、建設(shè)風清氣正的政協(xié)機關(guān)

　　扎實開展“兩學一做”“講政治、敢擔當、改作風”“不忘初心、牢記使命”等學習教育，堅持以案促教、以案促改、以案促建，深入開展趙正永案以案促改工作，汲取趙正永嚴重違紀違法案深刻教訓，發(fā)揮先進典型示范引領(lǐng)和反面典型警示教育作用，認真推進違規(guī)收送禮金、領(lǐng)導干部違規(guī)插手干預工程建設(shè)和礦產(chǎn)開發(fā)等專項整治，大力糾治“庸懶散慢虛粗”。認真貫徹中省市關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負精神，出臺針對防范“四風”隱形變異和苗頭性、傾向性問題的28條措施，完善常態(tài)化長效化工作舉措，持續(xù)鞏固機關(guān)風清氣正的政治生態(tài)。

寶雞市政協(xié)

堅持黨建引領(lǐng) 提高服務質(zhì)量

　　李獻卿 寶雞市政協(xié)秘書長

　　寶雞市政協(xié)機關(guān)以服務保障委員履職為工作抓手，通過不斷強化服務意識、提高服務水平，努力當好服務委員履職的領(lǐng)航員、組織員、聯(lián)絡(luò)員，熱情主動的為委員服務，積極引導委員以奮斗者的姿態(tài)和干勁，更好擔負起人民政協(xié)事業(yè)參與者、實踐者、推動者的政治責任。

　　一、當好領(lǐng)航員，提升委員政治素養(yǎng)

　　一是健全學習制度。按照“加強思想引領(lǐng)、凝聚思想共識”的目標要求，機關(guān)制定了委員“1+N”學習培訓計劃，“1”是每年至少組織1場全體委員的高水準培訓，“N”是以專委會為單元，定期根據(jù)工作需要開展學習培訓。今年年中，我們籌辦了全體委員培訓會，邀請副省長、寶雞市委書記徐啟方圍繞貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話和省委全會精神，為全體政協(xié)委員作專題輔導報告。通過組織集中培訓宣講、開展交流研討等方式，不斷增進委員對中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。

　　二是完善組織架構(gòu)。成立了7個專委會黨支部，將中共黨員委員編入其中，不斷推動“兩個全覆蓋”往深里走往實里走。7個專委會支部積極推行“主題黨日+”等一系列“自選動作”活動，把黨員活動與各種載體結(jié)合起來，實現(xiàn)政協(xié)委員中的黨員“一方隸屬、參加多重組織”生活，由“被動單一式”向“主動雙重式”參與轉(zhuǎn)變，初步形成黨建工作特色。今年，機關(guān)還增設(shè)委員聯(lián)絡(luò)服務中心;新增加行政編制8名、事業(yè)編制8名;增設(shè)副縣級職數(shù)3名，并為每個專委會增配1名工作人員，有效加強了專委會服務委員的工作力量。

　　三是緊抓教育管理。按照“守紀律、講規(guī)矩、重品行”的要求，引導委員無論是在政協(xié)履職，還是在本職崗位，任何時候任何情況下都能夠潔身自好、清正干凈。通過“警示教育+責任書+約談”的形式，約束委員嚴格遵守紀律作風要求。組織參觀市廉政教育基地，收看《巡視利劍》《一抓到底正風紀》等警示教育片，教育委員心存敬畏、行有所止。對有嚴重違紀違規(guī)行為的委員，機關(guān)黨組提請市政協(xié)常委會依規(guī)處置，通過剛性約束，引導委員知敬畏、存戒懼、守底線。

　　二、當好組織員，提升委員履職實效

　　一是強化頂層設(shè)計。為進一步服務委員更好履職，我們從完善頂層設(shè)計入手，以市委文件的形式出臺了《加強和改進人民政協(xié)工作的意見》，對進一步落實政治協(xié)商制度、完善協(xié)商議政格局、提高調(diào)查研究能力等支持委員履職方面做了制度性規(guī)定。經(jīng)過認真梳理，形成了從收集問題、調(diào)研問題、精選問題，到二次調(diào)研、開展協(xié)商，再到成果轉(zhuǎn)化、結(jié)果反饋的完整工作閉環(huán)。如開展調(diào)查研究時，怎樣提高調(diào)研質(zhì)量、應該避免哪些問題，在頂層設(shè)計中都進行了規(guī)范，使委員們在履職過程中有規(guī)可依、有章可循。

　　二是豐富履職平臺。機關(guān)為委員有效開展工作搭建了多層化履職平臺，委員充分運用平臺，在協(xié)商前認真開展二次調(diào)研，在協(xié)商時提出真知灼見，力求商出良策、商出共識、商出力量。針對今年疫情的特殊情況，我們依托互聯(lián)網(wǎng)建立了網(wǎng)絡(luò)議政平臺，開展了2次網(wǎng)絡(luò)議政遠程協(xié)商會，打破時空壁壘，豐富委員履職途徑，有效提高了協(xié)商的效率。

　　三是持續(xù)跟蹤問效。為不斷提高委員參與履職工作的積極性，解決履職成果落實難的問題，我們通過發(fā)函要求相關(guān)辦理單位在3個月內(nèi)反饋結(jié)果，將重點監(jiān)督項目納入年度目標責任考核等方式，促進履職成果轉(zhuǎn)化。探索建立了效果評估機制，對協(xié)商成果落實情況進行科學合理的評估，并將評估結(jié)果反饋給委員和承辦單位，不斷提升委員履職的成就感和責任感。

　　三、當好聯(lián)絡(luò)員，服務委員事業(yè)發(fā)展

　　一是幫助委員知情明政。知情明政是政協(xié)委員有效參政議政的重要基礎(chǔ)。為了讓每個委員深入了解全市重點工作，親身感受當?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展變化，為下一步寶雞高質(zhì)量發(fā)展提出有針對性、實效性的建設(shè)意見，我們組織全體委員、住寶省政協(xié)委員近400人，分4組赴寶雞12個縣區(qū)開展集中視察活動。通過這次集中視察，架起了委員聯(lián)系群眾的“連心橋”，畫出了履職盡責的“工筆畫”，廣大委員普遍在履職方面收獲了新思路、新想法。

　　二是和委員交朋友。團結(jié)委員、凝聚委員，并通過他們聯(lián)系和團結(jié)更廣泛的人民群眾是機關(guān)干部的重要職責。我們探索制定了機關(guān)干部聯(lián)系政協(xié)委員工作制度，定期組織機關(guān)領(lǐng)導干部和政協(xié)常委、委員聯(lián)絡(luò)感情，促進關(guān)系，經(jīng)常深入委員所在單位和家中走訪，了解委員的工作、生活等情況。去年，機關(guān)分4個工作組，聯(lián)合各界導報實地走訪了70位市政協(xié)委員，并舉辦了“壯麗70年，我的履職足跡”主題宣傳活動，展示了他們參與新中國建設(shè)和投身改革開放壯麗事業(yè)的工作足跡，進一步增強了政協(xié)委員的榮譽感和凝聚力。

　　三是為委員排憂解難。我們要求機關(guān)領(lǐng)導干部與委員有事沒事常聯(lián)系，大事小事多溝通，急事難事多商量，使委員們感受到“委員之家”的溫暖。先后幫助多名委員解決了落實企業(yè)稅費補貼問題、看病就醫(yī)問題、子女就業(yè)問題、知識分子離退休發(fā)揮余熱等問題。復工復產(chǎn)期間，安排35名機關(guān)干部下沉一線，對接幫扶重點企業(yè)和重點項目，為委員所在企業(yè)解決實際問題，真正為委員辦了一件件摸得著、看得見的實事、好事，受到了廣大委員的一致好評。

咸陽市政協(xié)

突出做好“三道題”

展現(xiàn)新時代政協(xié)機關(guān)新形象

　　許新琦 咸陽市政協(xié)秘書長

　　創(chuàng)建“讓黨中央放心，讓人民群眾滿意的模范機關(guān)”是全面落實習近平總書記在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上重要講話精神的重要任務。咸陽市政協(xié)堅持對標對表，把握“模范機關(guān)”的工作標準，全力做好“統(tǒng)考題”、“地方題”和“難點題”，推進政協(xié)工作全面提質(zhì)增效，更好展現(xiàn)專門協(xié)商機構(gòu)的良好形象。

　　一、扎實做好“統(tǒng)考題”，認真貫徹落實中省市關(guān)于新時代人民政協(xié)工作的新部署新要求

　　一是把握政治性，始終堅持黨對政協(xié)工作的全面領(lǐng)導。堅持重大問題向黨委請示報告制度，推動落實市政協(xié)機關(guān)列為市委統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導小組成員單位，重大問題在政協(xié)協(xié)商、重要情況予以通報、黨政職能部門與政協(xié)專委會溝通聯(lián)絡(luò)機制日趨完善。認真貫徹落實中共中央辦公廳《關(guān)于加強新時代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的若干意見》，加強政協(xié)黨組、機關(guān)黨組、機關(guān)黨委、專門委員會黨支部建設(shè)，將163名黨員委員分別編入7個專委會黨支部，實現(xiàn)了黨的組織和黨的工作兩個全覆蓋。及時召開了全市政協(xié)工作會議，制定出臺《關(guān)于新時代加強和改進人民政協(xié)工作的實施意見》及貫徹落實措施，細化分解了31項工作任務，推動會議精神落到實處。

　　二是突出實踐性，有效發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用。堅持黨委會同政府、政協(xié)制定年度協(xié)商計劃制度，今年重點圍繞穩(wěn)增長促發(fā)展、加強城市治理、深化鄉(xiāng)村旅游等17個議題開展協(xié)商議政，主動與市委市政府重大決策對接，明確協(xié)商的時間表、路線圖。堅持邀請市委市政府領(lǐng)導出席市政協(xié)常委會，通報情況、聽取意見。今年7月，市委主要領(lǐng)導出席市政協(xié)常委會議，并作《“十四五”規(guī)劃編制》專題報告，為委員知情明政、有效履職奠定了基礎(chǔ)。

　　三是立足規(guī)范性，全面加強制度體系建設(shè)。堅持把制度建設(shè)擺在突出位置，對原有50項制度進行了全面梳理，廢止13項、修訂39項、新增12項，形成《咸陽市政協(xié)制度匯編》。出臺“政協(xié)主席座談會、工作經(jīng)驗交流座談會、秘書長座談會”等3項工作制度;建立市政協(xié)黨組理論中心組、黨組暨主席會議、常委會、“機關(guān)講堂”“委員講堂”等5項學習制度?；拘纬闪顺绦蛞?guī)范、關(guān)系順暢、運行有效的制度體系。

　　二、認真做好“地方題”，以創(chuàng)新實踐推動政協(xié)工作全面提質(zhì)增效

　　一是堅持“一項制度”，常委會審查評議重點提案辦理。每次常委會確定2-3個重點提案，采取提案承辦單位述職匯報、常委評議的形式，對提案辦理效果進行無記名投票。測評結(jié)果及時通報給相關(guān)領(lǐng)導、承辦部門和提案人，并納入提案年度考核。這項工作已形成制度性安排，有力促進了提案成果轉(zhuǎn)化落實。

　　二是開展“一項活動”，走進委員傾聽意見。堅持每年利用一個月時間，開展“走進委員、傾聽意見”活動。今年4月份，我們深入10多個界別的36名委員領(lǐng)辦企業(yè)、所在單位，與委員面對面交流，傾聽委員對市政協(xié)工作，特別是對疫情防控、企業(yè)生產(chǎn)及全市經(jīng)濟社會發(fā)展的意見建議，形成的專題報告得到市委主要領(lǐng)導批示并轉(zhuǎn)有關(guān)部門參閱。

　　三是打造“一個品牌”，開展“在政協(xié)協(xié)商”實踐探索。通過現(xiàn)有的36個協(xié)商平臺(29界別、6個民主黨派、工商聯(lián))，組織政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員在政協(xié)圍繞黨委政府工作的重點、群眾生產(chǎn)生活的難點、社會治理的焦點，開展對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商，為黨委政府建言獻策，通過民主監(jiān)督推動決策部署落地落實，反映群眾訴求，引領(lǐng)引導民意。下一步，我們將探索開展網(wǎng)絡(luò)議政、遠程協(xié)商，研究出臺《協(xié)商工作辦法》，努力打造咸陽政協(xié)“在政協(xié)協(xié)商”協(xié)商品牌。

　　四是制定“一個清單”，強化目標任務抓落實。實行任務清單化、目標數(shù)量化，形成具有各委室特色的任務清單，各委室按單“做菜”;機關(guān)每月照單“結(jié)算”，督查進度。通過“菜單式”考核，做實做強各委室工作，推進履職專業(yè)化、規(guī)范化、品牌化。

　　五是創(chuàng)設(shè)“一個載體”，辦好“機關(guān)講堂”。以“強化政治引領(lǐng)，傳授業(yè)務知識”為目標，創(chuàng)辦“機關(guān)講堂”，舉辦《習近平總書記來陜考察重要講話精神》專題輔導;開設(shè)“委員講堂”，圍繞《民法典》和《政協(xié)章程》進行輔導，引導鼓勵廣大政協(xié)委員和機關(guān)干部學習法律文化知識和政協(xié)知識，建設(shè)“書香政協(xié)”。

　　三、用心做好“重點題”，在破解市縣政協(xié)“兩個薄弱”問題上集中發(fā)力

　　一是在市政協(xié)層面，優(yōu)化專委會設(shè)置。我們調(diào)整專委會工作職責，在市政協(xié)設(shè)立了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會。選優(yōu)配強專委會干部，各專委會主任是市政協(xié)常委，不占機關(guān)編制，副主任是政協(xié)委員，各專委會至少有2名工作人員，為進一步提升政協(xié)工作質(zhì)量奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　二是在縣級政協(xié)層面，規(guī)范專委會設(shè)置。積極與市編辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全市各縣區(qū)政協(xié)均設(shè)置5個專門委員會，實現(xiàn)了市縣兩級專委會的對口統(tǒng)一。同時在人員編制上，每個專委會設(shè)立主任1名，副主任一名，工作人員1名，有效解決了縣區(qū)政協(xié)基礎(chǔ)工作薄弱、人員力量薄弱問題。

　　三是在街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)層面，設(shè)立委員聯(lián)絡(luò)機構(gòu)。指導縣區(qū)政協(xié)按照“組織推動、委員自愿、共建共享、規(guī)范運作”的原則，創(chuàng)建“六有標準”(有場所、有人員、有經(jīng)費、有制度、有活動、有檔案)的“委員之家”90余處，有些地方還根據(jù)需要在“委員之家”下設(shè)聯(lián)絡(luò)站，建立委員聯(lián)系機構(gòu)。積極倡導樹立“建家要像家、成家要管家、進家要愛家、有家?；丶?rdquo;的“家風”，通過靈活多樣開展調(diào)研活動，反映社情民意，開展便民服務，化解基層矛盾，使其成為政協(xié)凝聚共識的宣傳點、建言資政的信息點、委員深度履職的示范點、界別委員的活動站和面向基層的協(xié)商平臺。

銅川市政協(xié)

創(chuàng)新工作思路 規(guī)范工作標準

進一步提升機關(guān)保障能力和服務水平

　　呼曉春 銅川市政協(xié)秘書長

　　中央政協(xié)工作會議以來，“新時代人民政協(xié)的新樣子”，不僅成為銅川政協(xié)熱議的話題，更成為機關(guān)干部實干篤行的目標。站在新的歷史方位和時代坐標上，我市政協(xié)機關(guān)立足“服務政協(xié)、服務委員”的基本定位，深入思考加強和改進機關(guān)工作的方向和重點，以一流的工作作風、一流的服務標準，在建言資政、凝聚共識，協(xié)調(diào)聯(lián)系、服務保障，履職創(chuàng)新、提質(zhì)增效等方面，創(chuàng)新工作思路，規(guī)范工作標準，努力建設(shè)讓黨委放心、讓人民群眾滿意的模范機關(guān)。

　　一、破解“兩個薄弱”問題，夯實機關(guān)服務保障的基礎(chǔ)

　　樹立新時代人民政協(xié)的新樣子，必須“加強”薄弱環(huán)節(jié)，“改進”不足之處。我們對標對表全國政協(xié)工作部署，按照省政協(xié)和市政協(xié)黨組工作要求，著力在解決“基礎(chǔ)工作薄弱、人員力量薄弱”問題上下真功、見實效。一是切實加強政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)。認真貫徹落實《關(guān)于加強新時代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的若干意見》精神，去年及時設(shè)立了機關(guān)黨總支、機關(guān)黨支部和7個專委會黨支部，認真落實黨員委員參加雙重組織生活制度，外出考察學習均成立臨時黨組織，實現(xiàn)了黨的組織對黨員委員全覆蓋、黨的工作對政協(xié)委員全覆蓋。二是重點解決人員力量薄弱問題。對市區(qū)縣政協(xié)機構(gòu)設(shè)置、人員編制情況進行了全面調(diào)研，并赴商洛政協(xié)考察學習經(jīng)驗，申請為市區(qū)縣政協(xié)機關(guān)增設(shè)委員建言資政服務中心，并增加機關(guān)信息中心編制，兩個機構(gòu)共增加事業(yè)編制12名，得到了市委的大力支持，此項舉措將有效破解政協(xié)人員力量不足的瓶頸問題。三是注重優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置及干部隊伍建設(shè)。注重發(fā)揮好專委會的基礎(chǔ)性作用，參照省政協(xié)機構(gòu)設(shè)置，增設(shè)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會，并為每個專委會設(shè)立了專門辦事機構(gòu)，實現(xiàn)了“一委一辦”，工作運轉(zhuǎn)更加順暢。用足用活“三項機制”，近年來，先后為機關(guān)調(diào)入年輕干部十余名，提拔使用科級干部十名，兩名干部在政協(xié)組織內(nèi)部提拔重用，兩名干部被推薦到市級黨政部門或區(qū)縣領(lǐng)導班子，90%的科級干部享受職級待遇，真正做到了“有為才有位”。

　　二、健全機制體制，進一步提升機關(guān)工作效能

　　堅持用制度管人管事，對工作制度進行再梳理，對管理體制進行再設(shè)計，機關(guān)運行效率全面提升。一是健全機制，優(yōu)化管理模式。按照政協(xié)工作提質(zhì)增效的總要求，形成了“圍繞脫貧攻堅、轉(zhuǎn)型發(fā)展、改善民生和社會治理，開展政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，助推銅川高質(zhì)量發(fā)展”的“3+1工作思路”;提出了“政治協(xié)商有實績、民主監(jiān)督有成效、參政議政有深度和凝聚共識鼓干勁”的“3+1工作要求”;出臺了“強化政治引領(lǐng)、優(yōu)化學習培訓、深化作風紀律和嚴格考核管理，不斷提升政協(xié)委員、機關(guān)干部履職能力”的“3+1”隊伍建設(shè)措施?？茖W的工作思路、嚴格的工作要求及有效的工作措施，為政協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實保障。二是簡化環(huán)節(jié)，提升會議質(zhì)量。創(chuàng)新推出市政協(xié)月例會工作機制，出臺了《政協(xié)銅川市委員會月工作例會辦法》，每月底回顧本月工作完成情況、安排部署下月重點工作，確保了各類協(xié)商監(jiān)督計劃有序推進?？茖W統(tǒng)籌會議類型，把能合并召開或者套開的會議議題一次性研究，極大縮減了會議數(shù)量，提升了會議質(zhì)量。三是完善制度，規(guī)范工作流程。結(jié)合新時代人民政協(xié)工作的新要求，認真梳理涉及機關(guān)黨務、政務、事務的20余項制度，就黨組議事規(guī)則、理論中心組學習、主席會、秘書長辦公會、公文批辦流轉(zhuǎn)、新聞宣傳等制度進行了重新修訂，對機關(guān)辦文、辦會、辦事程序的操作流程、時限要求、工作標準等進行了明確要求，有效提升了機關(guān)整體工作效能。

　　三、務實創(chuàng)新履職，力促政協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展

　　為更好適應新時代政協(xié)工作的新要求，我們務實作為、積極探索、創(chuàng)新履職，力促政協(xié)各項工作高質(zhì)量發(fā)展。一是創(chuàng)新委員履職載體。進一步完善工作思路，形成了市政協(xié)工作方法“3+1”實施辦法，采取“主席聯(lián)系界別、專委會聯(lián)系部門、常委聯(lián)系委員和委員服務群眾”的方法，建立健全主席會議成員分工負責、專門委員會發(fā)揮作用、政協(xié)委員擔當主體、政協(xié)機關(guān)精準服務的工作機制，形成了上下貫通、運轉(zhuǎn)高效的良好工作格局。二是創(chuàng)新服務管理模式。開展了市政協(xié)委員發(fā)揮作用“3+1”活動，引導委員堅持為國履職、為民盡責情懷，每年參加一次政協(xié)活動、提交一件高質(zhì)量提案、撰寫一篇有價值的社情民意信息和與一戶以上農(nóng)村貧困戶“結(jié)親戚”，真正做到為黨委政府建真言、為人民群眾辦好事，進一步彰顯了新時代政協(xié)委員的新風采。三是創(chuàng)新開展聯(lián)合調(diào)研。在今年開展的“加快推進全市公辦中小學幼兒園職薪績效改革試點工作”雙月協(xié)商過程中，科學組建調(diào)研隊伍，吸納政協(xié)智庫成員參與調(diào)研，形成的調(diào)研成果得到市委主要領(lǐng)導的充分肯定和批示。隨后，按照市委領(lǐng)導批示要求，積極追蹤調(diào)研成果落實，將該協(xié)商課題轉(zhuǎn)為今明兩年的民主監(jiān)督議題，邀請區(qū)縣政協(xié)聯(lián)合開展協(xié)商式監(jiān)督，力促改革試點工作落實到位。四是創(chuàng)新助力脫貧攻堅。充分發(fā)揮政協(xié)組織優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，凝聚各方合力，助力脫貧攻堅，采取“一對一”的形式，在全市政協(xié)委員和政協(xié)機關(guān)干部中開展了“結(jié)親戚、助脫貧”活動。活動期間，積極引導委員與困難群眾結(jié)親戚，要求機關(guān)干部經(jīng)常性深入幫扶對象家中送溫暖、辦實事、解難題，進而形成一支長期穩(wěn)定、永遠不走的幫扶隊伍，為全市脫貧攻堅貢獻了政協(xié)智慧和力量，確保政協(xié)工作始終與全市中心工作同頻共振。

渭南市政協(xié)

樹立一線思維 注重提質(zhì)增效

推動機關(guān)工作高質(zhì)量發(fā)展

　　張旭斌 渭南市政協(xié)秘書長

　　汪洋主席指出，人民政協(xié)工作必須把履職質(zhì)量導向放在更加突出位置。各項履職活動要從注重“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”轉(zhuǎn)變，把提質(zhì)增效貫穿工作的全過程和各方面。政協(xié)機關(guān)是政協(xié)的辦事機構(gòu)，是政協(xié)對外聯(lián)系的紐帶和窗口，也是保障政協(xié)組織運轉(zhuǎn)的核心中樞，具有“參謀部”“保障部”“作戰(zhàn)部”三大職能,政協(xié)工作成效如何直接由政協(xié)機關(guān)的人員素質(zhì)和服務水平來決定。渭南市政協(xié)機關(guān)突出抓好干部素質(zhì)、制度創(chuàng)新、文化建設(shè)、黨建引領(lǐng)四個環(huán)節(jié)，切實加強機關(guān)管理，激發(fā)機關(guān)活力，努力提升工作水平，在當好參謀助手中發(fā)揮了積極作用，為打造質(zhì)量政協(xié)提供了堅強保障。

　　一、提升干部素質(zhì)，打造政治過硬的政協(xié)機關(guān)

　　干部職工綜合素質(zhì)是機關(guān)工作的根本，我們努力提升干部職工的思想政治、業(yè)務技能、工作作風。一是加強了干部職工的思想政治教育。按照中省市的統(tǒng)一部署，在干部職工中扎實開展了“不忘初心、牢記使命”、“曬比拼超”、“以案促改”等學習教育活動，著力增強干部職工的政治意識、黨性意識、宗旨意識和規(guī)矩意識，更加自覺地遵規(guī)守紀、擔當作為，在工作的各個層面做到“五個不讓”，即不讓委員在我這里受冷遇，不讓工作事項因我而延誤，不讓差錯在我這里發(fā)生，不讓不良風氣在我這里出現(xiàn)，不讓政協(xié)機關(guān)形象因我受到損害。二是加強了干部職工的業(yè)務學習和培訓工作。通過開展“新時代新作為”大調(diào)研大討論、“周一學習例會”、邀請專家講座、參加政協(xié)系統(tǒng)培訓班、外出考察學習等，教育和引導機關(guān)干部提高政策理論水平和科學文化素養(yǎng)，更好地掌握政協(xié)工作的規(guī)律和方式方法，著力培養(yǎng)干部職工開口能說、提筆能寫、遇事能辦的能力。三是強化了紀律約束。實行了上下班指紋簽到制度、值班登記制度、參加重要會議和活動簽名制度、個人單項工作獲獎加分制度，并把這四項考核和加分情況納入季度效能考核。解決了“以票定級”的績效考核弊端，調(diào)動了干部職工的工作積極性。

　　二、強化制度創(chuàng)新，打造優(yōu)質(zhì)服務的政協(xié)機關(guān)

　　堅持把制度建設(shè)作為提升機關(guān)工作水平的重要舉措，積極探索政協(xié)履職制度，不斷完善機關(guān)管理制度，機關(guān)工作科學化、規(guī)范化、程序化水平進一步提高。建立健政協(xié)機關(guān)規(guī)章制度，基本上做到了用制度管人、管財、管事;規(guī)范辦文工作程序，文件辦理基本上做到了周期短、效率高、差錯少;抓好各項規(guī)章制度的落實，對日常工作實行分級負責制，促使各項工作更加規(guī)范有序。建立了年度任務分解制度，圍繞市委、市政府中心工作和市政協(xié)常委會工作報告，對全年工作任務進行細化分解，逐項落實到分管領(lǐng)導、牽頭部門、承辦科室，提出完成時限和具體要求。在實際運行中，我們建立了月安排制度，對每個委辦處、科室月內(nèi)承擔的工作任務進一步明確，落實到人，促進了各項工作任務的順利完成。做到了開展調(diào)查研究求實求真，撰寫文字材料求好求快，安排各類會議求精求細，機關(guān)辦文辦會辦事高標準、嚴要求、重質(zhì)量，用優(yōu)質(zhì)的服務贏得政協(xié)領(lǐng)導、政協(xié)委員和人民群眾的認可，服務型機關(guān)建設(shè)成效明顯。

　　三、加大文化建設(shè)，打造活力有為的政協(xié)機關(guān)

　　文化建設(shè)是增進機關(guān)凝聚力、提升機關(guān)活力的重要基礎(chǔ)。面對新時代新任務新要求，政協(xié)事業(yè)發(fā)展需要政協(xié)機關(guān)抓好落實，提出了機關(guān)干部在精神上保持“一線”狀態(tài)、工作上保持“一線”作為、要求上保持“一線”標準和“有為才能有位，有位更要有為”的理念。以機關(guān)黨總支和工會為載體，不斷加強機關(guān)文化建設(shè)。堅持把機關(guān)黨建、工會工作納入機關(guān)整體工作統(tǒng)籌安排、整體部署，市政協(xié)黨組、主席會議，秘書長辦公會議定期研究、協(xié)調(diào)推進，對機關(guān)黨建活動、工會活動在時間、人員、經(jīng)費等各方面全力支持。先后8次組織機關(guān)黨員開展紅袖章進社區(qū)活動，4次赴紅色教育基地接受革命傳統(tǒng)教育，5次組織工間操比賽、越野賽、健步等活動。成功舉辦了“壯麗70年、謳歌新時代”大型書畫攝影展、人民政協(xié)和黨建知識電視競賽、紅色經(jīng)典誦讀、學習習近平總書記在中央政協(xié)工作會議暨慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立70周年大會上的重要講話分享、“儒家文化和渭南人文”學術(shù)研討會。特別是“渭南政協(xié)悅讀薈”自開辦以來，已圓滿舉辦讀書分享活動14期，成功走出機關(guān)、走進委員單位和基層政協(xié)，成為建設(shè)書香政協(xié)、質(zhì)量政協(xié)的靚麗名片。

　　四、突出黨建引領(lǐng)，打造清正廉潔的政協(xié)機關(guān)

　　牢固樹立以黨建工作推動政協(xié)機關(guān)建設(shè)的觀念，時刻把握好思想政治工作的主動權(quán)，把保持清正廉潔作為機關(guān)必須長期堅持的任務，擺上重要議事日程。去年，根據(jù)中省市關(guān)于加強政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)的要求，認真貫徹落實《關(guān)于加強新時代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的若干意見》，對市、縣政協(xié)黨組織設(shè)置作了明確，研究建立了縱向到底、橫向到邊、有效覆蓋、上下聯(lián)動、系統(tǒng)發(fā)力的黨組織體系，實現(xiàn)了政協(xié)、政協(xié)機關(guān)、政協(xié)各專委會都有黨組織的目標，率先完成了“黨的組織對黨員委員全覆蓋、黨的工作對政協(xié)委員的全覆蓋”工作。在全會期間和視察考察、專題調(diào)研、集中學習培訓等活動中設(shè)立臨時黨支部，使工作作風明顯好轉(zhuǎn)，機關(guān)黨的建設(shè)得到全面加強。層層壓實全面從嚴治黨主體責任，堅持經(jīng)常性教育、常態(tài)化管理，深化“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的認識，有效避免黨建和履職“兩張皮”現(xiàn)象，通過黨建引領(lǐng)推動機關(guān)建設(shè)的全過程、各環(huán)節(jié)，不斷提高政協(xié)機關(guān)黨組織的吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

延安市政協(xié)

努力創(chuàng)建讓黨委放心

讓人民群眾滿意的模范機關(guān)

　　任小林 延安市政協(xié)秘書長

　　一、以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，切實加強政治政協(xié)建設(shè)

　　認真貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，始終堅持把政治建設(shè)放在首要位置，健全機關(guān)黨組集體學習、機關(guān)全體會議以會代訓、“專委會+界別委員”等學習制度，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，扎實開展習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想學習研討活動。積極引導政協(xié)委員和參加政協(xié)的黨派團體提高思想政治水平，強化理論武裝，筑牢思想根基，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。健全政協(xié)黨組織體系和黨建工作制度機制，將116名黨員委員調(diào)整充實到各專委會黨支部，實現(xiàn)黨的組織對黨員委員全覆蓋。制定《黨員委員聯(lián)系黨外委員暫行辦法》、《黨員委員聯(lián)系黨外委員的安排意見》，實現(xiàn)黨的工作對政協(xié)委員全覆蓋。指導督促縣區(qū)政協(xié)全部成立機關(guān)黨組、專委會黨支部，全面落實黨員委員聯(lián)系黨外委員制度。同時，在政協(xié)全會、調(diào)研視察、重大活動、外出學習培訓等活動中均成立臨時黨支部，全面構(gòu)筑了堅強的政治組織保障。

　　二、以改革創(chuàng)新為動力，著力加強民主政協(xié)建設(shè)

　　不斷推進人民政協(xié)制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，豐富民主形式，暢通民主渠道。首次將民主監(jiān)督議題納入年度協(xié)商計劃，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、平安延安建設(shè)議題開展民主監(jiān)督活動，形成專題監(jiān)督報告。研究制定《加強和改進民主監(jiān)督工作實施辦法(試行)》，探索建立“民主監(jiān)督建議書”制度，形成消除道路安全隱患、加強物業(yè)管理、優(yōu)化新區(qū)公交線路等監(jiān)督建議書7份，相關(guān)部門及時辦理回應，民主監(jiān)督實效明顯提高。研究制定《反映社情民意信息工作實施辦法》，暢通信息渠道，小切口選題，短平快反映，突出“監(jiān)督性”特色，10多篇社情民意信息得到省市領(lǐng)導關(guān)注批示，推動相關(guān)工作有效落實。

　　三、以凝聚共識為目標，著力加強團結(jié)政協(xié)建設(shè)

　　始終堅持大團結(jié)大聯(lián)合，把加強思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識作為政協(xié)履職工作的中心環(huán)節(jié)，堅持發(fā)揚民主與增進團結(jié)相互貫通。組織召開全市政協(xié)系統(tǒng)慶祝人民政協(xié)成立70周年座談會，引導參加政協(xié)的各黨派團體、工商聯(lián)和縣區(qū)政協(xié)，深入學習研討延安時期協(xié)商民主和統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史，認真總結(jié)延安政協(xié)履職經(jīng)驗，樹立正確的歷史觀和大局觀，共同踐行時代使命。舉辦慶祝人民政協(xié)成立70周年征文、書畫展等系列紀念活動，廣泛宣傳人民政協(xié)光輝成就，增進社會各界對人民政協(xié)事業(yè)的了解和認同。堅持走訪慰問民主黨派、工商聯(lián)機關(guān)，邀請參加協(xié)商議政活動，團結(jié)共事的良好局面更加鞏固。積極開展文化統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼工作，舉辦全市政協(xié)系統(tǒng)第五屆“軒轅杯”乒乓球友誼賽，參加省內(nèi)外政協(xié)系統(tǒng)文體交流活動，豐富聯(lián)誼形式，深化聯(lián)誼內(nèi)涵，團結(jié)統(tǒng)戰(zhàn)功能得到增強。高質(zhì)量編纂文史資料，收集延安時期“三親”資料300多萬字，組織文史專家赴北京、上海、南京、臺灣等地搜集明清、民國延安府州縣志，整理匯編的《延安舊志輯刊》12冊已經(jīng)出版，首部《延安政協(xié)志》啟動編撰，文史工作存史資政、團結(jié)育人的作用得到充分發(fā)揮。調(diào)整完善政協(xié)文史館布展方案，接待省內(nèi)外政協(xié)組織來館參觀，以文史交流促進合作發(fā)展。積極配合參與全國政協(xié)、省政協(xié)組織來延調(diào)研視察活動，加強與來延各省市政協(xié)考察團互動學習交流，注重對外宣傳延安比較優(yōu)勢和發(fā)展成就，促進多層面工作協(xié)作。

　　四、以自身建設(shè)為基礎(chǔ)，著力加強有為政協(xié)建設(shè)

　　主動適應新時代新方位新要求，牢固樹立“有為才能有位，有位更要有為”的理念和“嚴謹細實快”的工作要求,狠抓自身建設(shè)，注重學習教育，強化機關(guān)干部隊伍和專委會建設(shè)，完善協(xié)商議政機制，夯實政協(xié)履職基礎(chǔ)。一是創(chuàng)建學習型政協(xié)。持續(xù)推進學習型機關(guān)建設(shè)，健全集體學習研討交流制度，機關(guān)黨組班子成員帶頭領(lǐng)學講課做表率，機關(guān)干部依靠學習增強履職能力，成為思想和行動自覺。2019年舉辦市政協(xié)委員(機關(guān)干部)集中培訓會，邀請全國政協(xié)理論專家、中央黨校教授，圍繞學習貫徹中共十九屆四中全會精神、中央政協(xié)工作會議精神進行專題授課，教育引導政協(xié)委員和政協(xié)干部，準確把握新時代人民政協(xié)性質(zhì)定位和使命任務，不斷提升履職盡責的素質(zhì)和能力。二是加強專委會建設(shè)。建立專委會年度全體會議制度，首次召開各專委會全體會議，組織界別委員與對口單位協(xié)商工作要點，精準對接協(xié)商議題，為委員知情明政、履行職責創(chuàng)造條件。健全“專委會+界別”工作機制，主席班子成員和專委會定期聯(lián)絡(luò)走訪界別委員，引導委員密切聯(lián)系服務界別群眾，更好體現(xiàn)界別特色、發(fā)揮界別優(yōu)勢，推動專委會工作創(chuàng)新發(fā)展。三是深化宣傳工作。加強與省市媒體合作溝通，開展“講好政協(xié)故事”“委員風采”采編活動，對履職成績突出的26名委員進行專題報道，展現(xiàn)政協(xié)委員接續(xù)奮斗的精神風貌。組織開展優(yōu)秀調(diào)研報告、論文、社情民意信息和宣傳政協(xié)好新聞評選表彰活動，廣泛宣傳政協(xié)履職動態(tài)與成果，進一步提升人民政協(xié)影響力凝聚力感召力。四是健全協(xié)商工作制度。堅持和完善政協(xié)協(xié)商制度，修訂《政協(xié)全體會議規(guī)則》《政協(xié)常委會議規(guī)則》等制度，規(guī)范協(xié)商形式和程序，推進政協(xié)協(xié)商制度化規(guī)范化程序化。加強政協(xié)委員履職考核，落實政協(xié)常委向常委會提交履職報告制度。制定《協(xié)商成果辦理和反饋辦法(試行)》，明確提案、建議案、監(jiān)督建議書等協(xié)商成果提交報送要求，規(guī)范跟蹤監(jiān)督、辦理反饋程序，確保協(xié)商成果有效轉(zhuǎn)化。

　　各界導報實習記者 張涵博/圖