□銅川市政協(xié)

　　市級工業(yè)園區(qū)是銅川市工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)追趕超越、轉(zhuǎn)型升級的主戰(zhàn)場。加快工業(yè)園區(qū)基礎設施建設，不斷提升園區(qū)承載服務能力，對支撐全市工業(yè)經(jīng)濟跨越發(fā)展意義重大。

　　按照銅川市委年度協(xié)商計劃安排和市政協(xié)工作部署，2020年5月初，銅川市政協(xié)組織部分政協(xié)委員和智庫成員，對銅川新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)、耀州窯文化基地、董家河循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等4個市級工業(yè)園區(qū)基礎設施建設情況進行了實地調(diào)研。針對園區(qū)基礎設施建設普遍滯后、交通不便、供水不足、排水不暢、供電供暖及公共服務設施配套建設不足等問題，調(diào)研組提出了針對性的意見建議。

　　對策建議

　　一是要進一步完善園區(qū)基礎設施建設規(guī)劃。各園區(qū)要依據(jù)發(fā)展定位和園區(qū)整體規(guī)劃，從生產(chǎn)、生活、服務等方面進一步完善園區(qū)基礎設施建設規(guī)劃，有序有力推進園區(qū)基礎設施建設，為園區(qū)招商引資、項目建設打下堅實基礎。要從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能布局、投融資、經(jīng)營管理等方面探索加快基礎設施建設和管理的新機制。

　　二是要進一步加快生產(chǎn)性基礎設施建設。各園區(qū)要堅持抓重點補短板，分清輕重緩急，集中有限資金，按照園區(qū)基礎設施建設規(guī)劃，有序有力推進道路、供電、標準化廠房等生產(chǎn)性基礎設施建設。要加快斷頭路建設，實現(xiàn)園區(qū)交通閉環(huán)。建議市城投公司、新區(qū)管委會大力推進高新區(qū)西南環(huán)線、九州西道、西安重裝南側(cè)道路、大唐養(yǎng)生小鎮(zhèn)周邊等9條道路建設，同步配套建設排污、綠化、照明等設施，改善園區(qū)環(huán)境;耀州窯文化基地要加快東塬陶瓷產(chǎn)業(yè)園道路工程進度;高新區(qū)要積極與電力公司對接，加快建設1座110kV變電站，以滿足天眾、大唐養(yǎng)生小鎮(zhèn)項目建成后的用電需要。

　　三是要進一步加快生活性基礎設施建設。各園區(qū)要堅持“海綿城市”建設理念，從供水、雨水收集利用、排水、污水處理排放等方面綜合考慮，整體推進相關基礎設施建設。各園區(qū)要積極與華能公司對接，加快供暖項目進度，推進供暖設施全覆蓋;盡快完善垃圾處理設施，進一步改善園區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。

　　四是要進一步加快服務性基礎設施建設。要著力改善園區(qū)企業(yè)員工生活條件，加大對工業(yè)園區(qū)及其周邊社區(qū)服務中心、文化、體育、教育、衛(wèi)生等民生設施建設力度，為園區(qū)企業(yè)職工解決吃、住、行、就醫(yī)、子女上學等實際問題，解決企業(yè)發(fā)展后顧之憂。鼓勵人社、金融、工商、通訊、物流、交通等部門在園區(qū)設立便民服務網(wǎng)點，完善工業(yè)園區(qū)公共服務網(wǎng)絡，確保園區(qū)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。各園區(qū)要考慮把推進5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基建融入園區(qū)基礎設施建設之中。

　　五是要加強園區(qū)基礎設施運行管理。要加強園區(qū)基礎設施建設和管理專業(yè)人才隊伍建設，提升基礎設施維護管理水平;對于符合驗收條件的基礎設施項目，相關部門要及時組織竣工驗收?？⒐を炇蘸螅ㄔO單位要盡快完成固定資產(chǎn)移交工作;整合相關部門資源，設立園區(qū)政務服務中心，把涉及園區(qū)的規(guī)劃、建設、管理、安評和環(huán)評等方面的重要職能交給專業(yè)管理團隊。

　　六是要創(chuàng)新園區(qū)基礎設施建設投入機制。各園區(qū)要著眼“產(chǎn)城融合”加強項目包裝，將純公益類項目包裝成有收益的項目，依靠產(chǎn)業(yè)項目建設推進基礎設施建設。要搶抓中央新增投資、增加地方政府專項債等政策機遇，加強項目申報，爭取更多基礎設施建設項目。要進一步拓寬融資渠道，爭取多方資金有力有效推進園區(qū)基礎設施項目建設。

　　七是要健全高新區(qū)管理工作機制。要進一步理順高新區(qū)管理體制，明確高新區(qū)的職責與職權，建立健全權責相應的管理體制機制。建議在銅川新區(qū)管委會加掛銅川高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會牌子。強化高新區(qū)科技、產(chǎn)業(yè)、財政等政策統(tǒng)籌能力，支持其改革創(chuàng)新、先行先試。加強高新區(qū)與市級部門之間的聯(lián)動，解決高新區(qū)調(diào)區(qū)擴區(qū)、土地儲備、規(guī)劃報建、基礎配套、績效考核等問題和困難。加強高新區(qū)管委會干部隊伍和領導班子建設，增加內(nèi)設機構和人員編制，提高管理服務效率。嚴格高新區(qū)土地管理，發(fā)揮有限土地資源的最大效益，做好企業(yè)閑置用地的清理回購和督促限期開工，提高土地產(chǎn)出效益。