□ 商洛市政協(xié)

　　近年來，商洛市積極推進(jìn)重大疾病防治和衛(wèi)生應(yīng)急工作，不斷完善公共衛(wèi)生安全體制機(jī)制，著力構(gòu)建保障人民健康的公共衛(wèi)生“防護(hù)網(wǎng)”，各項(xiàng)工作取得了積極成效。

　　3月上旬，按照市政協(xié)黨組、主席會(huì)議部署，商洛市政協(xié)科教委聯(lián)合民進(jìn)商洛市委會(huì)，采取線上線下交流研討與實(shí)地調(diào)研相結(jié)合的形式，就全市公共衛(wèi)生安全工作進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組結(jié)合暴露出的體系不健全、機(jī)制不順、設(shè)施滯后、人才匱乏、能力不足等問題和短板，就加強(qiáng)公共衛(wèi)生安全工作提出了意見建議。

　　意見建議

　　加快傳染病醫(yī)院(區(qū))或公共衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。參照二級(jí)綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，依托市中心醫(yī)院東區(qū)，建設(shè)市傳染病?？漆t(yī)院或公共衛(wèi)生服務(wù)中心，搭建救治為主，集預(yù)防、宣傳、信息服務(wù)、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)于一體的公共衛(wèi)生服務(wù)保障平臺(tái)。設(shè)置相應(yīng)的?？崎T診、醫(yī)技檢查室，配套醫(yī)護(hù)人員隔離周轉(zhuǎn)用房、停車庫、污水處理站等輔助設(shè)施。超前規(guī)劃水、電、氣、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌考慮病人、家屬、職工基本生活保障和社會(huì)服務(wù)的配套設(shè)施。合理核編科室設(shè)置，提早啟動(dòng)人才技術(shù)和物資儲(chǔ)備。在縣級(jí)醫(yī)院同步建設(shè)規(guī)范化的傳染病區(qū)。

　　強(qiáng)化120急救能力建設(shè)。充分認(rèn)識(shí)院前急救在日常急救和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中的重要性，將院前急救工作納入應(yīng)急救援、醫(yī)療救治、公共衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)范圍。加大資金投入，增加普通型救護(hù)車，配置監(jiān)護(hù)型救護(hù)車、層流負(fù)壓救護(hù)車、車載式CT急救系統(tǒng)等，解決120設(shè)備數(shù)量不足、設(shè)施陳舊老化的問題。加強(qiáng)信息化建設(shè)，加強(qiáng)車載視頻、車載定位等系統(tǒng)的建設(shè)和完善，將120網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)覆蓋面擴(kuò)展到市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)，實(shí)現(xiàn)車輛、人員、信息處理的動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)院前急救隊(duì)伍建設(shè)，確保院前急救力量不缺位。將120急救工作經(jīng)費(fèi)確定為年度公共衛(wèi)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急搶救、疫情防控提供必要的財(cái)力支持。

　　加強(qiáng)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。獨(dú)立設(shè)置市、縣(區(qū))衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)急管理職能科室，獨(dú)立設(shè)置市、縣(區(qū))健康教育中心。明確衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督執(zhí)法職能，形成責(zé)權(quán)統(tǒng)一的執(zhí)法體制。建議建立“首席公共衛(wèi)生醫(yī)官”制度和“公共衛(wèi)生決策咨詢”制度，落實(shí)“專業(yè)事情專業(yè)人員做”，進(jìn)一步提升疾控機(jī)構(gòu)在公共衛(wèi)生防控中的核心地位。按照中省相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，全額落實(shí)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的人員缺編問題。允許公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自主招聘急需的專業(yè)技術(shù)人才。建立健全保障與激勵(lì)相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)拓展社會(huì)化公共衛(wèi)生服務(wù)空間，既為應(yīng)急工作提供實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練機(jī)會(huì)，又能滿足群眾的健康需求。

　　健全公共衛(wèi)生防控保障體系。充分發(fā)揮政府應(yīng)急管理部門和衛(wèi)生健康部門的職能優(yōu)勢(shì)，建立統(tǒng)一高效的公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮體系。適時(shí)修訂完善重大疫情、重大公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，提高預(yù)案的針對(duì)性、可操作性。建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備、人才技術(shù)儲(chǔ)備和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備制度，適時(shí)更新儲(chǔ)備目錄，有序更新儲(chǔ)備物資，確保在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件時(shí)調(diào)得出、用得上、有保障。建立健全區(qū)域重大疫情直通車報(bào)告制度，確保疫情在第一時(shí)間報(bào)告，為科學(xué)研判、精準(zhǔn)防控提供決策依據(jù)。建立重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，確保在突發(fā)疫情等緊急情況時(shí)，困難群眾就醫(yī)就診無后顧之憂。

　　加強(qiáng)基層公共衛(wèi)生能力建設(shè)。按照合理布局、方便群眾、便于管理的原則，加大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)力度，加大鎮(zhèn)村衛(wèi)生院(室)的投入力度，加快村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)。加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng)，落實(shí)分級(jí)診療制度，推動(dòng)遠(yuǎn)程診療常態(tài)化，不斷提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和水平。完善村醫(yī)人才補(bǔ)充機(jī)制，可采用“鎮(zhèn)招村用衛(wèi)生院監(jiān)管”的模式，亦可按照“村來村去”的原則，對(duì)在職村醫(yī)和愿意從事村醫(yī)服務(wù)的本地年輕人進(jìn)行定向培養(yǎng)，從源頭上穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍。探索改進(jìn)基層醫(yī)院考核機(jī)制，激發(fā)基層衛(wèi)生院內(nèi)生動(dòng)力。強(qiáng)化公共衛(wèi)生健康教育，加大健康教育投入，保持健康教育常態(tài)化。發(fā)動(dòng)群眾開展環(huán)境衛(wèi)生整治，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和健康文明的生活方式，構(gòu)筑起群防群控的人民防線。加強(qiáng)公共衛(wèi)生安全的宣傳引導(dǎo)，形成全社會(huì)重視支持公共衛(wèi)生安全的良好氛圍。