老樹(shù)煥新芽，美好新居利萬(wàn)家。當(dāng)前，如火如荼的老舊小區(qū)改造，為城市建設(shè)與發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力和活力，但工作推進(jìn)過(guò)程中，部分矛盾長(zhǎng)期充斥其中，難以輕松解決。

　　今年，省政協(xié)提案委員會(huì)結(jié)合委員提案把“城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造”作為重要議題，5月19日至26日，提案委組織部分委員專家先后前往寶雞、商洛、西安三市開(kāi)展調(diào)研，圍繞改造難題建言獻(xiàn)策。

　　5天調(diào)研，共走訪3個(gè)市9個(gè)縣(區(qū))16個(gè)小區(qū)，調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，停車(chē)位增加、綠化面積增大、健身設(shè)備完善……沒(méi)有了往日的臟亂差，干凈整潔成為新的代名詞，改造后的小區(qū)面貌煥然一新。但是，防盜網(wǎng)該不該拆、電梯裝不裝、管網(wǎng)如何改造等牽涉居民個(gè)人切身利益的相關(guān)矛盾，依然存在。

怎么才能改得好

　　小區(qū)改造，規(guī)劃設(shè)計(jì)先行。老舊小區(qū)改造是在原有基礎(chǔ)上的一個(gè)城市更新，每個(gè)小區(qū)面臨的問(wèn)題各不相同，解決問(wèn)題的辦法也不盡相同。

楊光炤：應(yīng)引入社區(qū)規(guī)劃師

　　在西安建筑科技大學(xué)建筑學(xué)院講師楊光炤看來(lái)，要避免把這項(xiàng)惠民工程變成撒胡椒面工程，應(yīng)引入社區(qū)規(guī)劃師，通過(guò)他們搭通政府、社區(qū)居民、設(shè)計(jì)師和施工方之間的橋梁，這不僅能夠在這項(xiàng)惠民政策和居民訴求上起到下情上達(dá)的作用，同時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)師也能起到指導(dǎo)作用、對(duì)工程項(xiàng)目起到監(jiān)督作用，真正將“一區(qū)一策”“一樓一策”理念落到實(shí)處。

　　“只有群眾說(shuō)好，我們這件事才算成功了。”楊光炤說(shuō)。

劉勇委員：先做研判，讓錢(qián)花到點(diǎn)子上

　　“這是黨和國(guó)家給老百姓享受改革開(kāi)放成果的一項(xiàng)惠民政策，改造工作中，針對(duì)某一小區(qū)要不要提升、要不要改造，應(yīng)先做研判，或先做可行性分析。”

　　省政協(xié)常委、西安建苑(集團(tuán))控股有限公司總裁劉勇表示，老舊小區(qū)改造不是“面子工程”，要真正著眼于群眾訴求，服務(wù)于群眾，讓錢(qián)花到點(diǎn)子上。同時(shí)他也表示，文化是城市的靈魂，城市是文化的載體，老舊小區(qū)改造的出發(fā)點(diǎn)就是要留住根、留住文化、留住城市的煙火氣息以及城市的記憶。

怎么才能改得順

　　5月20日，調(diào)研組走訪寶雞市陳倉(cāng)區(qū)中街小區(qū)時(shí)，86歲的康志杰老人正在小區(qū)住宅樓下與自己的“老”朋友們圍坐在一起開(kāi)心地打麻將。他說(shuō)：“老舊小區(qū)改造不僅把小區(qū)環(huán)境改好了，生活幸福感也隨著改造工作的結(jié)束不斷提升。”但一路走訪調(diào)研組也發(fā)現(xiàn)，有的工程在推進(jìn)時(shí)與居民自身期待值不符，暴露出一些問(wèn)題。

陳昌宏：牽涉居民利益的，一定要做深入溝通

　　由于長(zhǎng)期以來(lái)為老舊小區(qū)改造做評(píng)審工作，西北工業(yè)大學(xué)力學(xué)與土木建筑學(xué)院副教授、西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局老舊小區(qū)改造專家委員陳昌宏深有感觸。他認(rèn)為，有一些與居民面對(duì)面接觸的基層干部，由于自身對(duì)老舊小區(qū)改造政策解讀不到位，向社區(qū)居民傳達(dá)時(shí)出現(xiàn)了偏差，從而引發(fā)諸多問(wèn)題，影響了整個(gè)工程進(jìn)度。

　　“哪些項(xiàng)目是自籌費(fèi)用，哪些是國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助的，哪些是需要引入社會(huì)資本的，牽涉到具體項(xiàng)目問(wèn)題，包括室內(nèi)管網(wǎng)改造、電梯改造等，會(huì)牽涉到一些居民的利益，這些基層干部要和居民做更深入的溝通，把矛盾做進(jìn)一步弱化，也希望廣大居民可以理解政策初衷。”陳昌宏說(shuō)。

張濤委員、車(chē)爽委員：共商、共謀、共建、共享讓群眾參與進(jìn)來(lái)

　　發(fā)揮群眾力量，解決民生問(wèn)題。省政協(xié)委員、省城市經(jīng)濟(jì)文化研究院常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)張濤建議，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性，建立參與老舊小區(qū)改造的共商、共謀、共建、共享機(jī)制，成立居民小區(qū)業(yè)主委員會(huì)，重視鼓勵(lì)支持已退休老干部、老黨員、“兩代表一委員”參加業(yè)委會(huì)工作，在老舊小區(qū)改造工程中發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)協(xié)商作用。

　　“可邀請(qǐng)群眾代表參與提升改造，樹(shù)立人人都能履行責(zé)任和義務(wù)的意識(shí)。”省政協(xié)委員、九三學(xué)社寶雞市委會(huì)主委車(chē)爽補(bǔ)充說(shuō)。

張力委員：將質(zhì)量放在首位，將步調(diào)放慢

　　省政協(xié)委員、陜西西鳳酒廠集團(tuán)公司總裁張力建議，老舊小區(qū)改造工程實(shí)施和改造過(guò)程都應(yīng)有具體的時(shí)間規(guī)劃，應(yīng)將質(zhì)量放在首位，適當(dāng)?shù)貙⒉秸{(diào)放慢，更好地了解居民的訴求，改造后還要保證小區(qū)在存續(xù)年限中時(shí)間更長(zhǎng)一點(diǎn)。

　　老舊小區(qū)改造是關(guān)系民眾福祉的重大民生工程，調(diào)研組認(rèn)為，“一花獨(dú)放不是春”，只有政府、群眾、社會(huì)力量互聯(lián)互通，才能練好“大合唱”，共同為“新”家園建設(shè)發(fā)力造福。

　　各界導(dǎo)報(bào)實(shí)習(xí)記者 孫高菊 文/圖