歷經(jīng)數(shù)月奮戰(zhàn)，新冠疫情防控已進(jìn)入常態(tài)化階段，在著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序恢復(fù)的同時(shí)，公共安全、公共衛(wèi)生體系建設(shè)也成為社會(huì)大眾關(guān)注的焦點(diǎn)。

調(diào)研組在漢濱區(qū)第三人民醫(yī)院召開座談會(huì)，交流意見。

　　為進(jìn)一步推動(dòng)安康公共衛(wèi)生疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，提高公共衛(wèi)生安全防護(hù)能力。5月21日至28日，安康市政協(xié)副主席唐紋帶領(lǐng)部分市政協(xié)常委、委員，深入漢濱區(qū)、白河縣、旬陽縣、紫陽縣的疾控中心、城區(qū)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室，開展公共衛(wèi)生疾病預(yù)防控制體系建設(shè)專題調(diào)研，詳細(xì)了解基層公共衛(wèi)生疾病預(yù)防控制體系建設(shè)情況及存在的困難和問題，面對(duì)面座談聽取意見建議，為推動(dòng)安康市公衛(wèi)事業(yè)發(fā)展獻(xiàn)良策。

調(diào)研組在白河縣茅坪鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院了解醫(yī)療智慧服務(wù)。

中醫(yī)藥應(yīng)融入公共衛(wèi)生防控體系

　　“五疫之至，皆相染易，無問大小，病狀相似。”這是中醫(yī)經(jīng)典《黃帝內(nèi)經(jīng)》描述瘟疫的特征。西漢以來的兩千多年里，中國先后發(fā)生過321次疫病流行，由于中醫(yī)的有效預(yù)防和治療，在有限的地域和時(shí)間內(nèi)控制住了疫情的蔓延。在此次新型肺炎疫情防控中，中醫(yī)藥同樣發(fā)揮著重要的作用。

　　“安康市26例新冠肺炎病例的治愈，中醫(yī)藥全程參與其中，在降低感染率、提高治愈率等方面成效突出，我們更應(yīng)該重視中醫(yī)藥在疫情防控中的作用。”市政協(xié)委員郭圣杰表示。

　　調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，縣區(qū)醫(yī)院的中醫(yī)館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的中醫(yī)理療、村衛(wèi)生室的中草藥，因副作用小、性價(jià)比高，都極受民眾“偏愛”。從經(jīng)營上看，中醫(yī)藥在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的收支結(jié)構(gòu)占比也越來越大。如紫陽縣金竹村衛(wèi)生室，由于離縣鎮(zhèn)醫(yī)院較遠(yuǎn)，村民們有些尋常的病痛，更愿意到村衛(wèi)生室就醫(yī)問診。村醫(yī)謝易平表示：“我這中西醫(yī)都有，離得又近，還不用排隊(duì)，每個(gè)月僅中藥處方能開到3000—4000元，對(duì)于村衛(wèi)生室來說效益良好。”

　　郭圣杰委員認(rèn)為，中醫(yī)主張“未病先防、既病防變、瘥后防復(fù)”，這與現(xiàn)在的公共衛(wèi)生防控理念是一致的，應(yīng)吸取此次疫情防控經(jīng)驗(yàn)，將中醫(yī)藥融入突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急防控體系，提高安康市公共衛(wèi)生安全防護(hù)能力。同時(shí)依據(jù)《陜西省人民政府關(guān)于推進(jìn)健康陜西行動(dòng)的實(shí)施意見》，完善中醫(yī)藥管理體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館全覆蓋，深化中醫(yī)藥特色技術(shù)方法在常見病、多發(fā)病和慢性病防治領(lǐng)域及重點(diǎn)人群中的推廣應(yīng)用。

調(diào)研組在紫陽縣金竹村查看基層衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)情況。

加強(qiáng)公共衛(wèi)生防控“基礎(chǔ)”建設(shè)

　　沒有符合標(biāo)準(zhǔn)的傳染病病區(qū)和傳染病門診，設(shè)施不全，人才待遇低、招不來、留不住、老齡化、斷層化......這是調(diào)研中聽到最多的難題與不足。安康縣區(qū)大多“山水環(huán)繞”，受自然條件的限制，部分醫(yī)院在完善區(qū)域劃分、科室建設(shè)時(shí)面臨“擴(kuò)建”難題。

　　“縣醫(yī)院因地形原因，院區(qū)通道相對(duì)狹窄，存在急救安全隱患和消防安全隱患，且沒有合適建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)熱門診的地方。”市政協(xié)委員、旬陽縣醫(yī)院院長(zhǎng)吳建鐘坦言，“院區(qū)周圍拆遷、擴(kuò)建范圍有限，且難度較大，部分科室遷建可能是最好的解決辦法。”

　　對(duì)于此類問題，委員們表示，公共衛(wèi)生事業(yè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的民生工程，各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障經(jīng)費(fèi)投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)公共衛(wèi)生事業(yè)向前發(fā)展。

　　此外，醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間、疾控機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的信息，缺乏互通、整合也是此次疫情暴露的短處之一。在4月20日國家發(fā)改委例行新聞發(fā)布會(huì)上，新基建項(xiàng)目成為新一輪投資亮點(diǎn)。其中包括將加快推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)部署，加快全國一體化大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施“數(shù)字+”“智能+”升級(jí)等。對(duì)此委員們紛紛表示，應(yīng)充分利用國家“新基建”項(xiàng)目機(jī)遇，推進(jìn)安康市公共衛(wèi)生大數(shù)據(jù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)疫情風(fēng)險(xiǎn)研判和預(yù)警功能。

　　關(guān)于人才編制、引進(jìn)難等問題，周玲、茹甫毅、孫啟長(zhǎng)委員認(rèn)為，開展新一輪公共衛(wèi)生防控體系人員編制核定工作，取消高級(jí)職稱聘用比例，最大程度釋放事業(yè)發(fā)展空間;同時(shí)建立特殊行業(yè)崗位津貼和有效激勵(lì)機(jī)制，填補(bǔ)編制空白，穩(wěn)定非編制人員隊(duì)伍;建立流動(dòng)人才儲(chǔ)備庫，平時(shí)做好應(yīng)急培訓(xùn)，特殊時(shí)期作以補(bǔ)充;與職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作，各縣政府扶持，培養(yǎng)定向人才，形成良性人才輸入循環(huán)。

調(diào)研組在旬陽縣醫(yī)院調(diào)研公共衛(wèi)生建設(shè)。

做好“預(yù)防”工作是一種能力

　　“推動(dòng)公共衛(wèi)生疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，不能只盯著‘人、財(cái)、物’的投入，時(shí)代不停變化，這種建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，是不斷更新、不斷完善。”市政協(xié)教文衛(wèi)體委主任張德林認(rèn)為，做好預(yù)防工作也是一種能力體現(xiàn)，提前做好多種應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)不同程度的疫情防控。

　　“要用數(shù)據(jù)反推，當(dāng)疫情爆發(fā)，以感染人數(shù)與總?cè)藬?shù)的不同比例，作出不同的反應(yīng)方案，預(yù)估需要醫(yī)護(hù)人員數(shù)、物資儲(chǔ)備數(shù)等，化被動(dòng)為主動(dòng)。”張德林建議到。

　　市衛(wèi)健委副主任劉芳霞在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)的預(yù)檢分診制度建設(shè)短板仍未完善。他表示：“預(yù)檢分診是一種機(jī)制，不是簡(jiǎn)單的分通道、搭棚子，該完善的完善、該堅(jiān)持地堅(jiān)持，尤其是基層必須提高重視，把預(yù)檢分診機(jī)制常態(tài)化，當(dāng)好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的哨兵。”

　　此外，他還建議，抓好常態(tài)化環(huán)境衛(wèi)生治理工作也是預(yù)防公共衛(wèi)生事件發(fā)生的重要方面，疫情提高了人們對(duì)環(huán)境衛(wèi)生、自身防護(hù)的意識(shí)，應(yīng)趁此“東風(fēng)”，繼續(xù)加強(qiáng)預(yù)防知識(shí)普及，注重衛(wèi)生健康，將“家庭急救包”納入常態(tài)化的物資配備，做好疾病預(yù)防。(來昌榮)