民革陜西省委員會(huì)：省政協(xié)委員，陜西中山實(shí)業(yè)控股集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)李虎群（記者 杜靜波 攝）

　　毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，放開(kāi)、放手、放膽支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，是促進(jìn)陜西振興發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，是破解我省結(jié)構(gòu)性矛盾的根本抓手、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的關(guān)鍵所在、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)的有效途徑、擴(kuò)大就業(yè)培植財(cái)源的重要依托，對(duì)于大力實(shí)施“五新”戰(zhàn)略、深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有非常重要的戰(zhàn)略意義。為此建議：

　　一、進(jìn)一步解放思想，在加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的觀念上求創(chuàng)新。要打破思想障礙，消除偏見(jiàn)和誤區(qū)，牢固樹(shù)立“先發(fā)展，后規(guī)范”“先服務(wù)，后管理”觀念，盡快實(shí)現(xiàn)由“管理”向“服務(wù)”轉(zhuǎn)變。要采取多種形式，宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)地位和作用，宣傳民營(yíng)企業(yè)光彩業(yè)績(jī)，宣傳發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)方針政策，在全社會(huì)營(yíng)造“尊重納稅人、尊重財(cái)富、崇尚創(chuàng)業(yè)”的發(fā)展氛圍。

　　二、進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)，在支持加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策上求突破。吃透上情，摸準(zhǔn)省情，把國(guó)家政策與陜西省實(shí)際進(jìn)行“對(duì)接”，用好、用足、用活政策，破解我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的制約難題。制定具有陜西特色的優(yōu)惠政策，做到人無(wú)我有、人有我優(yōu)。對(duì)重點(diǎn)民營(yíng)項(xiàng)目，予以專(zhuān)項(xiàng)扶持。在招投標(biāo)、政府采購(gòu)中，優(yōu)先選擇本省企業(yè)或本省產(chǎn)品和服務(wù)。

　　三、進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，在服務(wù)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式方法上求拓展。進(jìn)一步加快行政審批制度的改革，減少市場(chǎng)主體準(zhǔn)入限制。樹(shù)立依法行政理念，建立執(zhí)法監(jiān)督體系，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，切實(shí)保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。采取政府牽頭、統(tǒng)一組織、企業(yè)自愿、集合發(fā)行、分別負(fù)債、統(tǒng)一擔(dān)保、市場(chǎng)運(yùn)作融資模式，發(fā)行中小企業(yè)集合債券。整合現(xiàn)有國(guó)有擔(dān)保機(jī)構(gòu)，逐步擴(kuò)大擔(dān)保公司注冊(cè)資金規(guī)模。積極鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)建立企業(yè)間互助基金，開(kāi)展互助性信用擔(dān)保。大力支持和扶助具有一定規(guī)模、發(fā)展前景好的企業(yè)上市融資。

　　四、進(jìn)一步加快培植龍頭企業(yè)，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚上求提高。完善產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，大力培植龍頭骨干企業(yè)，對(duì)已引進(jìn)的知名企業(yè)和本省有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)，實(shí)行有針對(duì)性的幫扶，促其做大做強(qiáng)。緊緊抓住融入“一帶一路”、組織專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍，有針對(duì)性開(kāi)展招商引資活動(dòng)，引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)和知名品牌。

　　五、進(jìn)一步加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，在統(tǒng)籌解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題上求實(shí)效。建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核制度，將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)納入各級(jí)政府目標(biāo)管理。開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)對(duì)幫扶，選派年輕干部到民營(yíng)企業(yè)掛職鍛煉，增強(qiáng)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的意識(shí)。建立推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，不斷提高為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的效率。

　　六、進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)員工培訓(xùn)，在增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)上求提高。將解決企業(yè)用工難，特別是外來(lái)投資民營(yíng)企業(yè)用工難的問(wèn)題作為政府的一項(xiàng)重要工作。統(tǒng)籌創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資金使用，進(jìn)一步做好創(chuàng)業(yè)人員崗前培訓(xùn)和技能培訓(xùn)。重視企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)工作，通過(guò)開(kāi)辦研修班、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、論壇等形式，建立全省職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍，提高企業(yè)家的綜合素質(zhì)。

　　七、進(jìn)一步建立多渠道融資平臺(tái)，在解決民營(yíng)企業(yè)融資難上求突破。設(shè)立中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展基金，拿出地方可用財(cái)力5%存入財(cái)政專(zhuān)戶，通過(guò)貸款貼息來(lái)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。整合財(cái)政資金渠道，用于本省民營(yíng)企業(yè)融資擔(dān)保。建立企業(yè)信用體系，整合已有銀行、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、商檢等信用建設(shè)管理體系資源，推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)。扶持?jǐn)U大民營(yíng)商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步加大政府對(duì)擔(dān)保公司資金入股支持。

　　八、進(jìn)一步加大財(cái)稅支持力度，在減輕民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)上求降低。要加大財(cái)稅扶持力度，在減免土地使用稅、房產(chǎn)稅等稅負(fù)，減免國(guó)有擔(dān)保公司的融資收費(fèi)上予以扶持。建立增資擴(kuò)股、稅收和產(chǎn)值增長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳等扶持機(jī)制。對(duì)新設(shè)立的小微企業(yè)，前三年緩繳各項(xiàng)稅負(fù)，待三年后予以補(bǔ)征和征收等各項(xiàng)措施。