□鎮(zhèn)巴縣政協(xié)主席田代禹

　　人民政協(xié)肩負(fù)著人民的期盼和黨賦予的歷史使命，按照政協(xié)章程履職，走過了輝煌的70年。習(xí)近平總書記在中央政協(xié)工作會議上指出，要發(fā)揮好人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用，把協(xié)商民主貫穿履行職能全過程。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記講話精神，結(jié)合自己的工作實踐，我認(rèn)為要發(fā)揮好政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用、找準(zhǔn)新時代協(xié)商民主的最大公約數(shù)，應(yīng)加強以下三個方面工作。

　　一、發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢，匯聚協(xié)商之“心”

　　政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體，新時代人民政協(xié)應(yīng)充分發(fā)揮委員主體作用，彰顯為黨政決策傾聽民意、發(fā)揮紐帶凝聚人心作用，擔(dān)負(fù)起為國家政治生活議大事、為群眾社會生活議實事的職能作用，為推動各區(qū)域各領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展提供政協(xié)智慧。

　　首先，要建立委員結(jié)構(gòu)優(yōu)化機制。政協(xié)作為協(xié)商民主的專門機構(gòu)，委員素質(zhì)和結(jié)構(gòu)顯得十分重要。要根據(jù)黨委政府中心工作和地方經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，完善委員推薦提名工作機制。既要有各部門、各方面的業(yè)務(wù)專家，又要有具有實際工作經(jīng)驗的管理者，以確保政協(xié)協(xié)商的科學(xué)性和可操作性。其次，要建立起“委員信息庫”。“委員信息庫”就是政協(xié)的智囊?guī)?。?jù)估算，全國各級政協(xié)有近50萬名不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的精英匯聚政協(xié)。各級政協(xié)應(yīng)完善委員的精細(xì)化分類管理，并逐級匯總，開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺，讓委員信息共享、智慧互補、力量互助，為委員主動參與協(xié)商提供平臺，為協(xié)商議政提供更便捷更廣泛的有效途徑。再次，要充分發(fā)揮委員作用。各級黨委政府及相關(guān)部門應(yīng)在一些重大規(guī)劃部署、重大改革措施、重點問題解決方案出臺之前，主動邀請相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的委員開展有針對性的協(xié)商，在決策之前聽取意見、決策之中參與醞釀獻策，匯聚起委員為人民謀幸福的協(xié)商之心，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，讓政協(xié)這一專門協(xié)商機構(gòu)真正成為黨委政府的參謀助手。

　　二、完善協(xié)商機制，聚起協(xié)商之“勢”

　　近年來，各級政協(xié)不斷完善協(xié)商機制、創(chuàng)新協(xié)商形式、豐富協(xié)商內(nèi)涵，先后有“月協(xié)商”“季度協(xié)商”“專題協(xié)商”“遠(yuǎn)程協(xié)商”等，協(xié)商方式從單級層面協(xié)商到現(xiàn)在的聯(lián)動協(xié)商，但如何讓協(xié)商制度化、規(guī)范化、高效高質(zhì)化還需頂層設(shè)計，以達到政協(xié)工作從協(xié)商了什么到協(xié)商成了什么、從單純追求數(shù)量到注重提高質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。

　　首先，協(xié)商機制要與黨委、政府工作有效銜接。要根據(jù)整體工作部署，每年度上級或同級黨委、政府及其部門應(yīng)向政協(xié)推薦重點協(xié)商內(nèi)容，上級政協(xié)也可向下級政協(xié)下達一定的重點協(xié)商議題，并明確重點參與協(xié)商單位，經(jīng)各級政協(xié)匯總后成為當(dāng)年協(xié)商內(nèi)容之一，形成黨委、政府、政協(xié)的協(xié)商合力。其次，協(xié)商內(nèi)容要選題科學(xué)。協(xié)商民主要見到實效，在很大程度上取決于協(xié)商的內(nèi)容選題是否科學(xué)，協(xié)商議題要與實際工作緊密結(jié)合?？赏ㄟ^媒體向社會征集協(xié)商議題，向相關(guān)組織征求協(xié)商議題，把群眾普遍關(guān)心、反映強烈的熱點難點作為本年度協(xié)商議題，形成協(xié)商有據(jù)、協(xié)商有力、協(xié)商為民的多元協(xié)商。再次，協(xié)商方式要不斷創(chuàng)新。要創(chuàng)新開展下級政協(xié)向上級政協(xié)提請“下對上”協(xié)商機制，形成專題協(xié)商紀(jì)要，利用政協(xié)這一專門協(xié)商機構(gòu)解決基層遇到的實際困難和問題，真正讓協(xié)商更具決策力、更順應(yīng)發(fā)展，聚起協(xié)商之勢，擔(dān)負(fù)政協(xié)時代之責(zé)。

　　三、著眼協(xié)商成果，發(fā)揮協(xié)商之“力”

　　從現(xiàn)階段的協(xié)商民主實踐看，采納落實機制建設(shè)相對比較滯后。政協(xié)花了大量的人力、財力、物力、精力，得到的協(xié)商成果報送到黨委、政府后，如果沒有在決策討論時納入討論內(nèi)容，就很難有充分的采納;如果沒有采納落實情況的反饋，就會削弱委員對協(xié)商民主的信心，影響參政議政的積極性。因此對于協(xié)商民主來說，協(xié)商討論只是前提和基礎(chǔ)，采納落實才是目的和關(guān)鍵。

　　首先，要探索協(xié)商成果的應(yīng)用機制。一件政協(xié)提案有辦理過程有書面回復(fù)有辦理評判，一份協(xié)商成果也應(yīng)有制度性程序性的辦理機制，政協(xié)要加強與黨委、政府銜接，推動解決協(xié)商成果之后的辦理銜接機制，讓成果推動工作。其次，要有協(xié)商成果的問效機制。特別是需要解決的問題如何通過一個有效路徑解決，使群眾愿意通過政協(xié)說真話、說實話，說了有人聽有人辦，不能讓協(xié)商成了“單相思”。建議黨委、政府進一步研究建立健全政協(xié)協(xié)商意見建議的采納落實和問效反饋制度，確保政協(xié)協(xié)商成果件件有著落、事事有回音，促進協(xié)商和決策良性互動，推進協(xié)商民主不斷深入發(fā)展。再次，要有協(xié)商成果的考核機制。一級政協(xié)對本區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展反映強烈的問題，有沒有協(xié)商、協(xié)商了什么、協(xié)商成了什么，一級對一級負(fù)責(zé)，上級政協(xié)應(yīng)對下級政協(xié)形成指導(dǎo)考評機制，助推協(xié)商工作，發(fā)揮政協(xié)協(xié)商之“力”。

　　本版圖片均由記者杜靜波攝