□張永利

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略事關(guān)農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著全面小康社會的成色、現(xiàn)代化建設(shè)的質(zhì)量。為推動全縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，合陽縣政協(xié)組織部分委員，深入主管單位、鎮(zhèn)村一線、田間地頭、工作現(xiàn)場，通過“聽、談、看、訪”等方式，對近年來實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進(jìn)展情況進(jìn)行了專題視察。

　　存在的問題和困難

　　通過視察發(fā)現(xiàn)，全縣鄉(xiāng)村振興工作總體開局良好，取得了初步成效，但仍然存在許多問題和困難。主要有：一是思想認(rèn)識存在片面性。不少干部群眾對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面性、長期性、艱巨性認(rèn)識不足，對其內(nèi)涵缺乏全面理解，對應(yīng)該“做什么”“怎么做”思考不夠，沒有明確思路，表現(xiàn)為工作主動性差，僅注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村容村貌改善等標(biāo)志性建設(shè)，沒有突出發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收這個核心，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收方面研究不夠，辦法不多，缺乏具體措施。二是建設(shè)規(guī)劃缺乏綱性。雖然已經(jīng)出臺全縣鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃，但還存在整規(guī)編制全縣“一盤棋”的理念樹得不牢的問題，表現(xiàn)為上下規(guī)劃脫節(jié)，縣鎮(zhèn)村三級各吹各的號，各唱各的調(diào)，有機(jī)整體形成不夠。以前的規(guī)劃在打造集約高效生產(chǎn)空間、營造宜居適度生活空間、保護(hù)山清水秀生態(tài)空間等方面布局設(shè)計不足。三是資金投入嚴(yán)重不足。調(diào)查中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映最強(qiáng)烈的問題是資金嚴(yán)重不足，已成為制約鄉(xiāng)村振興建設(shè)的“瓶頸”。目前主要來源于上級和有關(guān)項目建設(shè)的有限資金，同時還存在資金分散、多頭管理、使用效率不高等問題。四是協(xié)調(diào)力量薄弱。鄉(xiāng)村振興建設(shè)是一個龐大的系統(tǒng)工程，有大量復(fù)雜、細(xì)致的工作要做。黨委、政府及牽頭單位如何更有力、有效地做好組織協(xié)調(diào)工作，是一個需要引起重視、有待大力加強(qiáng)的問題。

　　意見及建議

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是一項長期的十分艱巨的任務(wù)，需要長期堅持不懈地努力，因此，必須樹立長期作戰(zhàn)的思想，積極扎實穩(wěn)步推進(jìn)?？傮w上需要注意做好“四個結(jié)合”，即：點面結(jié)合，既要抓好試點示范工作，又要以點帶面，安排好整個面上的工作;條塊結(jié)合，各鎮(zhèn)街做好塊上工作，各部門做好條上工作，按照各自職責(zé)，盡其所能，合力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;軟硬件結(jié)合，既要抓好水、電、路、信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又要抓好農(nóng)村各項社會事業(yè)、基層組織建設(shè)、農(nóng)民教育培訓(xùn)等軟件建設(shè);長短期結(jié)合，既要抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容村貌整治等當(dāng)前工作，又要抓好發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、拓寬致富門路、增加農(nóng)民收入等長遠(yuǎn)工作。

　　當(dāng)前，主要應(yīng)抓好以下幾個方面的工作：

　　一是加強(qiáng)宣傳動員，再掀工作熱潮。深入學(xué)習(xí)宣傳，充分利用各新聞媒體和培訓(xùn)會、報告會等有效形式，繼續(xù)大力廣泛、深入持久地抓好鄉(xiāng)村振興學(xué)習(xí)宣傳工作，使廣大干部群眾深刻領(lǐng)會鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要內(nèi)容和精神實質(zhì)，不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興建設(shè)主導(dǎo)是政府、主體是農(nóng)民的思想認(rèn)識。進(jìn)一步動員全社會力量，關(guān)心、支持和參與鄉(xiāng)村振興工作，形成強(qiáng)大合力。要認(rèn)真研究制定和切實落實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的具體措施，努力解決好鄉(xiāng)村振興工作中的重點難點問題。

　　二是加快規(guī)劃編制工作，發(fā)揮示范帶動作用。鄉(xiāng)村振興建設(shè)是一項龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)，分類指導(dǎo)。規(guī)劃是最大的節(jié)約，要把編制規(guī)劃與落實規(guī)劃作為鄉(xiāng)村振興建設(shè)的基礎(chǔ)。要按照適度超前、一次到位、分步實施的原則，把總體目標(biāo)與階段性要求結(jié)合起來，把重點突破與整體推進(jìn)結(jié)合起來，精心謀劃，科學(xué)論證，切實增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和操作性。要樹立規(guī)劃的權(quán)威性，確保鄉(xiāng)村振興建設(shè)規(guī)范有序進(jìn)行。全面加快示范帶、示范村、精品村建設(shè)，為全縣實施鄉(xiāng)村振興探索路子、總結(jié)經(jīng)驗、培養(yǎng)典型、形成模式。

　　三是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。鄉(xiāng)村振興必須堅持以發(fā)展農(nóng)業(yè)為根本，始終把農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力放在第一位。大力推進(jìn)“一村一品”工程。按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，做大做強(qiáng)糧果畜三大特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力。大力推廣“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”發(fā)展模式，著力建設(shè)一批特色專業(yè)村。

　　四是切實加大投入，大力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作要注重解決農(nóng)民最關(guān)心、最現(xiàn)實的問題，從最直接、最易見效的事情抓起。全面落實、認(rèn)真執(zhí)行中央和省、市已出臺的各項支農(nóng)惠農(nóng)政策。切實加大對各類涉農(nóng)資金的的整合力度，加強(qiáng)管理，逐步實行統(tǒng)一調(diào)度，集中使用，不斷提高資金使用效益。下大力氣解決農(nóng)民“貸款難、難貸款”問題，切實增加農(nóng)村信貸資金總量。繼續(xù)大力開展村容村貌整治活動，改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，建設(shè)村道硬化、村莊綠化、環(huán)境凈化、整體美化的良好生活環(huán)境。

　　(作者系合陽縣政協(xié)主席)