大力發(fā)展 “三個(gè)經(jīng)濟(jì)”構(gòu)建全方位開(kāi)放新格局 ——省政協(xié)十二屆四次常委會(huì)議大會(huì)發(fā)言摘編

　　第十三屆全國(guó)人大代表、陜西省工商聯(lián)副主席何金碧代表省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)

　　聚焦“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”著力構(gòu)建陜西對(duì)外開(kāi)放新格局

　　一、以構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新格局為宗旨,聚力發(fā)展“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”。要加快“國(guó)際航空樞紐”和米字型高鐵網(wǎng)建設(shè),著力打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代供應(yīng)鏈。加快“國(guó)際運(yùn)輸走廊”和陜西自貿(mào)區(qū)建設(shè),不斷增強(qiáng)向西開(kāi)放、向東集散、輻射全國(guó)的能力?？v深推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革，為我省發(fā)展提供強(qiáng)大助力。

　　二、以加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)為引領(lǐng)，聚力發(fā)展“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”。建議盡快出臺(tái)《陜西省關(guān)于大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門(mén)戶(hù)經(jīng)濟(jì)和流動(dòng)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，配套出臺(tái)《陜西省關(guān)于大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門(mén)戶(hù)經(jīng)濟(jì)和流動(dòng)經(jīng)濟(jì)的若干政策措施》。

　　三、以“一帶一路”建設(shè)為依托，聚力發(fā)展“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”。要加大外資機(jī)構(gòu)引進(jìn)力度，加快推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶跨境資金結(jié)算功能建設(shè)，落實(shí)以境外資產(chǎn)為抵押獲得貸款的具體措施，為企業(yè)提供金融支持。建議由政府牽頭、以沿線企業(yè)為依托，搭建我省政府、企業(yè)與社會(huì)各界共享開(kāi)放的信息化平臺(tái)。暢通企業(yè)外聯(lián)渠道，為企業(yè)“走出去”創(chuàng)造發(fā)展機(jī)遇。

　　省政協(xié)常委、提案委員會(huì)主任胡小平代表省政協(xié)提案委員會(huì)、民革陜西省委員會(huì)

　　發(fā)展門(mén)戶(hù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)高水平陜西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)

　　一、優(yōu)化管理機(jī)制，加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)合力。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加快陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)立法，優(yōu)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的體制機(jī)制，統(tǒng)籌自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三大片區(qū)9個(gè)功能區(qū)管委會(huì)建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的職能，實(shí)現(xiàn)共建、共享，功能互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展。

　　二、強(qiáng)化全局意識(shí)，堅(jiān)持全面制度創(chuàng)新。要以加快陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為抓手，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)保障、社會(huì)治理等方面形成政策合力，全面推動(dòng)制度創(chuàng)新。結(jié)合功能區(qū)定位和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)差異化改革，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新突破。

　　三、擴(kuò)大雙向開(kāi)放，拓展新型貿(mào)易方式。以構(gòu)建與“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作和人文交流重要支點(diǎn)為目標(biāo)，促進(jìn)科技、文化、教育和衛(wèi)生等服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展;充分發(fā)揮我省裝備制造、礦產(chǎn)勘探開(kāi)發(fā)、石油開(kāi)采、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì)，加大國(guó)際產(chǎn)能合作力度;加快建設(shè)“五港一體”樞紐體系，形成多式聯(lián)運(yùn)、一站換乘、快速分撥、內(nèi)捷外暢的絲路客貨集疏網(wǎng)絡(luò)。

　　四、提升服務(wù)水平，打造留住高端人才的環(huán)境。

　　省政協(xié)常委、科技委員會(huì)副主任高彩玲代表省政協(xié)科技委員會(huì)

　　聚焦“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)

　　一、加強(qiáng)政策引導(dǎo)，大力扶持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。盡快制定專(zhuān)門(mén)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，激發(fā)工業(yè)企業(yè)上云、用云的積極性。設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)工業(yè)企業(yè)改造資金和基金，重點(diǎn)支持工業(yè)生產(chǎn)線的數(shù)字化改造和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的應(yīng)用示范。鼓勵(lì)各類(lèi)擔(dān)保資金向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)傾斜，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金和產(chǎn)業(yè)投資基金投向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。

　　二、打造平臺(tái)體系，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。通過(guò)與國(guó)內(nèi)先進(jìn)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)戰(zhàn)略合作，構(gòu)建全省統(tǒng)一的“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)展體系。通過(guò)公有云、私有云、混合云等多種方式，實(shí)現(xiàn)設(shè)備泛在互聯(lián)、數(shù)據(jù)匯聚共享、資源優(yōu)化配置，促進(jìn)生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)方式、商業(yè)模式的創(chuàng)新。

　　三、注重示范帶動(dòng)，提升協(xié)同制造水平。開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)設(shè)備設(shè)施上網(wǎng)工程，爭(zhēng)取在三到五年內(nèi)建設(shè)3-5個(gè)地區(qū)性和行業(yè)性平臺(tái)，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用標(biāo)桿企業(yè)和示范項(xiàng)目。積極創(chuàng)建省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地，提升制造資源共享和產(chǎn)業(yè)協(xié)同水平。

　　四、培育工業(yè)APP，促進(jìn)制造能力共享。

　　西安市政協(xié)黨組書(shū)記、主席岳華峰代表政協(xié)西安市委員會(huì)

　　大力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)積極助力“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”

　　一是建議省上編制出臺(tái)全省層面的《“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展規(guī)劃》，將西咸新區(qū)作為發(fā)展“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”的核心承載區(qū)，統(tǒng)籌加強(qiáng)對(duì)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)的規(guī)劃和指導(dǎo)。

　　二是建議省上成立專(zhuān)門(mén)的牽頭協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)落實(shí)，重點(diǎn)深化監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)省級(jí)檢驗(yàn)檢疫、商務(wù)、工商、稅務(wù)、外匯等管理部門(mén)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)口岸管理“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”，進(jìn)一步形成建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大合力。

　　三是建議加大對(duì)發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的支持力度。發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)亟需一攬子的支持政策。河南省為了支持鄭州航空港發(fā)展，出臺(tái)了地方收入全留、專(zhuān)項(xiàng)資金支持、資金分配傾斜等涉及財(cái)稅、口岸便利化、金融創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等7項(xiàng)81條措施。四川省除了一般支持政策外，還將天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)和國(guó)際空港新城建設(shè)列入了關(guān)系四川未來(lái)發(fā)展的“四項(xiàng)重點(diǎn)工程”。建議省上能夠出臺(tái)專(zhuān)門(mén)、系統(tǒng)的支持政策，加大對(duì)發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的資金、政策扶持力度，打造大西安產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。

　　省政協(xié)常委，民盟陜西省委會(huì)副主委富君代表民盟陜西省委員會(huì)

　　建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶交通商貿(mào)物流中心為門(mén)戶(hù)經(jīng)濟(jì)提供支撐

　　一、彰顯區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造全省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。進(jìn)一步發(fā)揮“長(zhǎng)安號(hào)”在中歐班列建設(shè)中的引領(lǐng)作用，加快國(guó)際貨運(yùn)分撥中心落地陜西。要做好物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌“四大物流”,著力培育大市場(chǎng)、構(gòu)建大流通。

　　二、積極創(chuàng)建西北物流經(jīng)濟(jì)的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，做絲路物流的排頭兵。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧物流行動(dòng)，打造全國(guó)乃至全球信息交換的“大腦中樞”，旗幟鮮明地唱響“絲路數(shù)谷”，突顯我省在“一帶一路”國(guó)際物流通道中的核心地位。

　　三、加快現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，提升行業(yè)“降本增效”能力。積極探索開(kāi)發(fā)供應(yīng)鏈管理項(xiàng)目，建立現(xiàn)代化物流服務(wù)體系;積極推進(jìn)物流園區(qū)、物流企業(yè)和物流項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化，提高物流效率;加快傳統(tǒng)物流企業(yè)的信息化建設(shè)，提升行業(yè)現(xiàn)代化運(yùn)行水平。

　　四、深入推進(jìn)“放管服”改革，支持物流經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。成立省級(jí)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過(guò)物流產(chǎn)業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，形成分工明確、推進(jìn)有力的協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　省政協(xié)委員、社會(huì)和法制委員會(huì)副主任蘭壯麗代表省政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)

　　優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境助力“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”健康發(fā)展

　　一、加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)健全制度規(guī)范。加強(qiáng)省級(jí)層面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)出臺(tái)完善《提升我省優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境工作方案》等文件，同時(shí)對(duì)現(xiàn)行地方性法規(guī)、規(guī)章開(kāi)展清理完善工作。

　　二、構(gòu)建全省政務(wù)一張網(wǎng)。加強(qiáng)陜西政務(wù)網(wǎng)建設(shè)，突出便利化、實(shí)用化、一體化。實(shí)現(xiàn)政府權(quán)力清單“三級(jí)四同”全覆蓋和統(tǒng)一網(wǎng)上受理監(jiān)管審批等信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，消除信息孤島。

　　三、嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為。全面推進(jìn)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度等三項(xiàng)制度。嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，杜絕選擇性執(zhí)法。

　　四、強(qiáng)化企業(yè)合法權(quán)益司法保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等管理機(jī)構(gòu)職能建設(shè)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件“三合一”審理機(jī)制。推行執(zhí)法檢查規(guī)范化、人性化，在法律允許范圍內(nèi)最大限度維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)。加大對(duì)侵權(quán)犯罪行為打擊力度，依法及時(shí)追繳、發(fā)還或責(zé)令退賠非法占有、損壞的企業(yè)財(cái)產(chǎn)。

　　五、加快建設(shè)法律服務(wù)援助平臺(tái)。

　　咸陽(yáng)市政協(xié)黨組書(shū)記、主席賀書(shū)田代表政協(xié)咸陽(yáng)市委員會(huì)

　　發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、積極主動(dòng)對(duì)接全力打造陜西“樞紐經(jīng)濟(jì)”新高地

　　一、明確咸陽(yáng)發(fā)展定位，加快推進(jìn)西咸一體化建設(shè)。由于西咸新區(qū)劃轉(zhuǎn)后，造成咸陽(yáng)主城區(qū)和北塬新城之間被隔斷，使城市建設(shè)、城市發(fā)展諸多方面受到了限制和影響，希望省委、省政府等有關(guān)方面重視咸陽(yáng)城市在發(fā)展中面臨的諸多問(wèn)題。

　　二、加快立體交通樞紐建設(shè)，全力構(gòu)建大西安立體交通大通道。建議省上加強(qiáng)協(xié)調(diào)西安咸陽(yáng)兩市，完善軌道網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)城市道路、軌道交通等與外部交通網(wǎng)絡(luò)的高效銜接，全力支持地鐵1號(hào)線三期工程開(kāi)工建設(shè)。推動(dòng)大西安城際鐵路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鐵路、航空、公路的無(wú)縫對(duì)接。

　　三、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，打造大西安產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。咸陽(yáng)和西安在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局上要錯(cuò)位發(fā)展，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，防止和避免重復(fù)建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng)，建議在省級(jí)層面加強(qiáng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，充分發(fā)揮咸陽(yáng)產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)，全力打造高端制造業(yè)集群、高附加值農(nóng)業(yè)、新能源“三個(gè)樞紐”。

　　四、建立現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，打造大西安現(xiàn)代商貿(mào)物流副中心。

　　省政協(xié)常委，長(zhǎng)安銀行董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記毛亞社

　　打造絲綢之路區(qū)域金融中心助推陜西“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”加快發(fā)展

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)推動(dòng)。探索成立省級(jí)國(guó)有金融資本管理機(jī)構(gòu)或國(guó)有金融資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有金融資本的統(tǒng)一管理，拓展金融機(jī)構(gòu)布局;建立“絲綢之路區(qū)域金融中心建設(shè)聯(lián)席會(huì)議”機(jī)制，承擔(dān)重大事項(xiàng)溝通協(xié)調(diào)職能。

　　二、對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略，加大開(kāi)放發(fā)展。在加快絲綢之路區(qū)域金融中心建設(shè)進(jìn)程中要兼顧爭(zhēng)取國(guó)家關(guān)于西安區(qū)域金融中心戰(zhàn)略定位的政策支撐，積極爭(zhēng)取亞歐銀行總部等落戶(hù)。

　　三、加快特色發(fā)展，申報(bào)離岸試點(diǎn)。要積極申報(bào)、爭(zhēng)取在陜西自貿(mào)區(qū)成立離岸金融試點(diǎn)，發(fā)展絲綢之路離岸金融業(yè)務(wù)，把離岸金融打造成為絲綢之路金融中心的一張名片。

　　四、壯大金融新業(yè)態(tài)，推動(dòng)市場(chǎng)繁榮。

　　五、注重金融科技，助力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。重視西安發(fā)展金融科技的便利條件，積極設(shè)立西安金融科技與專(zhuān)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新孵化基地;實(shí)施金融科技重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)計(jì)劃，實(shí)施新興金融科技創(chuàng)新工程;設(shè)立金融科技股權(quán)投資基金，推動(dòng)金融科技企業(yè)發(fā)展。

　　六、改善金融生態(tài)，建設(shè)人才高地。

　　省政協(xié)委員、醫(yī)藥衛(wèi)生體育委員會(huì)副主任黃道峻

　　推進(jìn)“長(zhǎng)安號(hào)”健康運(yùn)行促進(jìn)陜西“門(mén)戶(hù)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展

　　一是完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升運(yùn)營(yíng)效率。建議國(guó)家重視新疆阿拉山口(霍爾果斯)口岸建設(shè)，以提升“長(zhǎng)安號(hào)”班列運(yùn)力。加快實(shí)施海關(guān)監(jiān)管通關(guān)服務(wù)體系信息化升級(jí)改造，切實(shí)提高企業(yè)報(bào)關(guān)、通關(guān)效率。加快西安鐵路集裝箱中心站三線束與新筑鐵路綜合物流中心建設(shè)，增強(qiáng)硬件和軟件服務(wù)能力，切實(shí)提高“長(zhǎng)安號(hào)”在全國(guó)中歐班列的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

　　二是推動(dòng)運(yùn)貿(mào)結(jié)合，拓寬貨源種類(lèi)。在加強(qiáng)省內(nèi)貨源組織力度的同時(shí)，積極承接?xùn)|部沿海地區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極探索“長(zhǎng)安號(hào)”增加營(yíng)運(yùn)國(guó)際郵包業(yè)務(wù)，加快發(fā)展列車(chē)?yán)滏溸\(yùn)輸業(yè)務(wù)，擴(kuò)大貨源運(yùn)營(yíng)范圍。

　　三是發(fā)展境外園區(qū)，建立集疏網(wǎng)絡(luò)。制定我省在“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)建立產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，積極組織和扶持我省企業(yè)“抱團(tuán)出海”，推動(dòng)陜企落戶(hù)境外產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，拓展海外市場(chǎng)。

　　四是科學(xué)規(guī)劃班列，提高物流水平。推進(jìn)班列運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新，提升“長(zhǎng)安號(hào)”服務(wù)品質(zhì)，推動(dòng)平臺(tái)公司開(kāi)展增值服務(wù)。

　　省政協(xié)委員，中鐵第一勘察設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記劉為民

　　強(qiáng)化鐵路交通建設(shè)增強(qiáng)樞紐區(qū)位優(yōu)勢(shì)

　　一、完善鐵路規(guī)劃，明確發(fā)展方向。將寶雞至漢中鐵路、太原-綏德-定邊-銀川高鐵、天水-漢中-安康-十堰高鐵等項(xiàng)目及時(shí)納入國(guó)家鐵路網(wǎng)中長(zhǎng)期規(guī)劃，進(jìn)一步完善陜西省鐵路網(wǎng)規(guī)劃體系，挖掘樞紐經(jīng)濟(jì)潛能。

　　二、加快高鐵建設(shè)，完成“米”字型路網(wǎng)格局。盡快推進(jìn)西延及西康高鐵和西十高鐵的開(kāi)工建設(shè)。

　　三、重點(diǎn)推進(jìn)城際鐵路，構(gòu)建關(guān)中“旅游黃金軸”。構(gòu)建關(guān)中“旅游黃金軸”西線，加快西安至法門(mén)寺城際環(huán)線全面開(kāi)工。打通關(guān)中“旅游黃金軸”中線，盡早開(kāi)工建設(shè)機(jī)場(chǎng)至新西安南至西安東城際，構(gòu)建關(guān)中城市群核心區(qū)的城際環(huán)形骨干線。構(gòu)建關(guān)中“旅游黃金軸”東線，加快推進(jìn)西安至潼關(guān)城際鐵路建設(shè)，有效補(bǔ)強(qiáng)關(guān)中城際鐵路一體化功能。

　　四、搶占發(fā)展機(jī)遇，打造國(guó)際班列物流平臺(tái)。發(fā)揮新筑鐵路集裝箱中心站、新筑物流中心、國(guó)際港務(wù)區(qū)的發(fā)展合力，將西安鐵路樞紐打造成為國(guó)際班列物流平臺(tái)、中歐班列承東啟西的主要樞紐節(jié)點(diǎn)、內(nèi)陸主要貨源地節(jié)點(diǎn)。