近年來，柞水縣政協(xié)積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，秉承“人民政協(xié)為人民”的理念，立足“小切口服務(wù)大民生”，構(gòu)建了微協(xié)商、微服務(wù)、微監(jiān)督“三微共答”為民服務(wù)體系。該體系聚焦群眾急難愁盼，發(fā)揮政協(xié)委員主體作用，推動(dòng)政協(xié)協(xié)商民主向基層延伸，實(shí)現(xiàn)了政協(xié)履職與民生需求的同頻共振。

　　“三化”閉環(huán)“微協(xié)商” 答好群眾訴求“應(yīng)用題”

　　柞水縣政協(xié)充分發(fā)揮人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，探索貼近群眾的“微協(xié)商”方式，以“三化”為抓手，形成“群眾點(diǎn)題-政協(xié)解題-多方答題”的治理閉環(huán)，為政協(xié)發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用提供新路徑。

　　議題選題精實(shí)化。選題是協(xié)商的基礎(chǔ)，“微協(xié)商”聚焦群眾生活中的“關(guān)鍵小事”，建立“委員收集+基層上報(bào)+部門反饋”議題生成機(jī)制。在確定協(xié)商議題時(shí)，對(duì)收集到的訴求根據(jù)反映群眾人數(shù)、反映事項(xiàng)性質(zhì)進(jìn)行梳理分類，由縣政協(xié)相應(yīng)專委會(huì)會(huì)同界別委員，結(jié)合政策、法律、法規(guī)和工作實(shí)際，從收集的訴求中篩選群眾反映最集中、最強(qiáng)烈的議題。如通過委員走訪和社區(qū)反饋，將“城區(qū)路燈人性化管理”納入年度微協(xié)商計(jì)劃。2024年共收集議題63個(gè)，確定39個(gè)微協(xié)商議題，涵蓋老舊小區(qū)改造、農(nóng)村飲水安全等領(lǐng)域，以“小切口”推動(dòng)“大變化”，以“微協(xié)商”改善“大民生”。

　　解題主體多元化。協(xié)商主體多元，可以促進(jìn)各方溝通交流，為協(xié)商提供智力支持，共同為解決問題出謀劃策，提高協(xié)商科學(xué)性和準(zhǔn)確性。根據(jù)議題類型、涉及范圍、復(fù)雜程度和參與對(duì)象，構(gòu)建“1+3+N”協(xié)同協(xié)商模式：以政協(xié)委員為核心，吸納黨政部門負(fù)責(zé)人、村(社區(qū))干部、群眾代表，社會(huì)賢達(dá)、退休老干部等多元主體參與，提高協(xié)商議事的廣泛性、針對(duì)性，增強(qiáng)多元參與協(xié)商的治理能力。如在大坪至營(yíng)盤“三改二”公路工程進(jìn)度緩慢問題協(xié)商中，組織交通局、群眾代表、政協(xié)委員實(shí)地踏勘，現(xiàn)場(chǎng)制定整改方案，推動(dòng)工程提前3個(gè)月完工。2022年以來，累計(jì)開展微協(xié)商活動(dòng)87場(chǎng)次，參與人數(shù)達(dá)1200余人次。

　　協(xié)商答題靈活化。不拘一格、不拘定式，靈活選擇協(xié)商方式，有助于“微協(xié)商”議題及時(shí)高效解決。運(yùn)用“現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商+線上議政”雙軌模式：對(duì)于涉及面廣、影響較大的議題，通過“院落協(xié)商”“田間協(xié)商”等公開協(xié)商方式解決問題，擴(kuò)大參與面和影響力;對(duì)于專業(yè)性較強(qiáng)的議題，采取專家在線協(xié)商等方式，切實(shí)提高微協(xié)商的專業(yè)性和針對(duì)性。如圍繞“紅巖寺衛(wèi)生院職工公租房修繕難”等問題，開展25次“現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商”，解決了一批群眾急難愁盼問題;針對(duì)移民小區(qū)群眾就業(yè)難問題，通過線上平臺(tái)征集意見，組織委員與人社局、企業(yè)代表開展“云協(xié)商”，促成200余個(gè)就業(yè)崗位對(duì)接。真正讓群眾感到“政協(xié)離自己很近、政協(xié)委員就在身邊”。

　　“三措”深化“微服務(wù)” 織密民生福祉“服務(wù)網(wǎng)”

　　聚焦群眾所需所盼，創(chuàng)新實(shí)施“三送”惠民、“數(shù)字”賦能、“品牌”打造三大舉措，推動(dòng)政協(xié)委員深入基層開展“微服務(wù)”，有效搭建黨群“連心橋”，提升履職質(zhì)效，織密民生福祉“服務(wù)網(wǎng)”。

　　“送上門”惠民暖民心。以“送上門”拓展“微服務(wù)”，讓群眾切實(shí)感受到政協(xié)的關(guān)懷和溫暖，有效提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。一是送政策。深入基層宣講中央一號(hào)文件、鄉(xiāng)村振興及醫(yī)療保險(xiǎn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等惠民政策40余場(chǎng)，覆蓋群眾3000余人次;積極關(guān)注政策落實(shí)情況，及時(shí)反映群眾的意見和建議，推動(dòng)政策更好地落地惠民，打通惠民“最后一公里”。二是送技術(shù)。聯(lián)動(dòng)高校農(nóng)業(yè)專家等多方力量組建“科技特派團(tuán)”，開展“政協(xié)委員科技助農(nóng)暨科普知識(shí)培訓(xùn)進(jìn)農(nóng)村”系列活動(dòng)。推廣智能滴灌、無人機(jī)植保、水肥管理、病害防治、中藥材種植、林特產(chǎn)品科管等實(shí)操技能培訓(xùn)17期，發(fā)放技術(shù)手冊(cè)6000余本，解決玄參種植病蟲害等技術(shù)難題4個(gè)，惠及農(nóng)戶4000余戶，有效提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。三是送信息。構(gòu)建“政協(xié)委員+企業(yè)+農(nóng)戶”服務(wù)鏈，通過微信群等線上平臺(tái)精準(zhǔn)推送務(wù)工、產(chǎn)銷信息180余條。幫助213名群眾精準(zhǔn)就業(yè)、幫助群眾銷售木耳、中藥材等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值240余萬(wàn)元，激活群眾增收新動(dòng)能。

　　“數(shù)字+”賦能提質(zhì)效。在“數(shù)字賦能”實(shí)踐中，以制度創(chuàng)新和技術(shù)應(yīng)用雙輪驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建起覆蓋履職全鏈條、貫通為民服務(wù)數(shù)字化工作體系，形成具有縣域特色的政協(xié)數(shù)字化實(shí)踐路徑。一是“數(shù)字+履職”。優(yōu)化柞水智慧政協(xié)提案管理平臺(tái)，委員在APP上即時(shí)交案、動(dòng)態(tài)查案、賦分評(píng)案，年度134件提案網(wǎng)上報(bào)送，96件提案線下審核、線上立案，21個(gè)主辦單位、39個(gè)會(huì)辦單位辦理進(jìn)展及時(shí)上傳，辦理情況全程在線跟蹤，提案辦復(fù)率100%、滿意率99%。二是“數(shù)字+社情”。在鞏固電子郵箱報(bào)送平臺(tái)基礎(chǔ)上，開通“微信即時(shí)報(bào)”“電話口頭報(bào)”等平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析社情民意，年均收集信息200余條。2024年“農(nóng)村人居環(huán)境整治保留鄉(xiāng)土特色”等9篇信息被省市政協(xié)采用。三是“數(shù)字+平臺(tái)”。打造“互聯(lián)網(wǎng)+政協(xié)”模式，建立委員工作室13個(gè)，覆蓋全體政協(xié)委員，將委員延伸履職觸角至景區(qū)、醫(yī)院等一線，結(jié)合利用“柞水政協(xié)”微信公眾號(hào)開設(shè)“民意直通車”，及時(shí)了解和掌握群眾所思所想所需所盼，實(shí)現(xiàn)群眾訴求“隨時(shí)提”、協(xié)商建議“即時(shí)達(dá)”，切實(shí)做到“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”解需求。2024年委員工作室“數(shù)字”賦能“微服務(wù)”，及時(shí)了解和掌握群眾所思所想所需所盼，解決民生問題28個(gè)。

　　“金品牌”聚力擴(kuò)影響。以“民呼我應(yīng)·協(xié)心為民”品牌為核心，聚焦民生痛點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力，通過“問診送藥”“捐資助學(xué)”“走訪界別群眾”等持續(xù)打造特色服務(wù)，構(gòu)建起覆蓋醫(yī)療、教育、救助等多領(lǐng)域民生服務(wù)體系。一是健康幫扶顯初心。組建醫(yī)藥衛(wèi)生界委員牽頭的醫(yī)療隊(duì)，聯(lián)合縣醫(yī)院、中醫(yī)院及南京專家，定期深入紅巖寺鎮(zhèn)、營(yíng)盤鎮(zhèn)等偏遠(yuǎn)受災(zāi)村開展“問診送藥”活動(dòng)。累計(jì)開展活動(dòng)7期，惠及群眾1670人次，捐贈(zèng)藥品及醫(yī)療設(shè)備價(jià)值14萬(wàn)元。二是教育幫扶顯情懷。設(shè)立“濟(jì)困助學(xué)金”，聯(lián)合縣愛心濟(jì)困協(xié)會(huì)和愛心企業(yè)累計(jì)資助學(xué)生276名，發(fā)放助學(xué)金82.8萬(wàn)元;向營(yíng)盤鎮(zhèn)豐北河小學(xué)、紅巖寺鎮(zhèn)正溝小學(xué)等邊遠(yuǎn)學(xué)校捐贈(zèng)校服、音響設(shè)備、學(xué)習(xí)用品及生活物資價(jià)值32.4萬(wàn)元。三是慈善救助顯擔(dān)當(dāng)。面對(duì)“7·19”洪災(zāi)，發(fā)動(dòng)委員捐贈(zèng)款物價(jià)值622.5萬(wàn)元，幫助群眾渡過難關(guān);政協(xié)委員始終活躍在搶險(xiǎn)救災(zāi)一線，調(diào)運(yùn)物資，慰問受災(zāi)群眾，用實(shí)際行動(dòng)履行政協(xié)委員的社會(huì)責(zé)任、傳遞社會(huì)正能量。

　　“三融”提質(zhì)“微監(jiān)督” 筑牢惠民成果“壓艙石”

　　微監(jiān)督作為民主監(jiān)督的一種新形式，通過小規(guī)模、有針對(duì)性的監(jiān)督活動(dòng)，有效補(bǔ)充了傳統(tǒng)的民主監(jiān)督方式，使監(jiān)督更加靈活高效，在為民服務(wù)中發(fā)揮了積極作用。縣政協(xié)以“三結(jié)合”為路徑，助力“微監(jiān)督”提質(zhì)增效。

　　融入民主協(xié)商“微監(jiān)督”。“微監(jiān)督”與民主協(xié)商相結(jié)合是政協(xié)協(xié)商民主實(shí)踐的創(chuàng)新探索，其本質(zhì)是通過“協(xié)商嵌入監(jiān)督、監(jiān)督深化協(xié)商”的雙向互動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政協(xié)參與與問題解決有機(jī)統(tǒng)一。對(duì)協(xié)商議題的落實(shí)情況進(jìn)行“微監(jiān)督”跟蹤，實(shí)行“清單化”管理，組織委員通過實(shí)地調(diào)研、民主評(píng)議等方式，及時(shí)了解議題落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題并提出改進(jìn)建議。如微協(xié)商議題“加強(qiáng)紅白理事會(huì)的管理”“在小區(qū)增設(shè)無障礙設(shè)施”，在對(duì)問題落實(shí)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督時(shí)，結(jié)合“加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造全面提升城市品質(zhì)”專題協(xié)商成果轉(zhuǎn)化辦理一起問效落實(shí)。2024年開展“微監(jiān)督”與民主協(xié)商結(jié)合監(jiān)督10次，有力推動(dòng)了民生項(xiàng)目提質(zhì)增效。

　　融入委員遍訪“微監(jiān)督”。“微監(jiān)督”與委員遍訪相結(jié)合，其核心在于通過“點(diǎn)面結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)”的方式，將協(xié)商民主理念貫穿監(jiān)督全過程。積極推行“委員聯(lián)系群眾制度”，組織政協(xié)委員深入基層開展遍訪群眾。通過遍訪活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并反映群眾訴求，提出解決問題的意見建議。同時(shí)，對(duì)相關(guān)部門和單位的工作進(jìn)行監(jiān)督，推動(dòng)他們更好地履行職責(zé)、服務(wù)群眾。如經(jīng)濟(jì)界委員走訪游客、商戶時(shí)，發(fā)現(xiàn)旅游公廁管理問題，雖經(jīng)過協(xié)商提出“增加保潔頻次”“延長(zhǎng)開放時(shí)間”等建議，但因多種原因執(zhí)行不到位。經(jīng)過“微監(jiān)督”，該問題終于得到解決，助推景區(qū)服務(wù)質(zhì)量顯著提升。2024年委員累計(jì)走訪群眾620人次，收集社情民意信息110條，解決困難問題46個(gè)。

　　融入委員工作室運(yùn)轉(zhuǎn)“微監(jiān)督”。“微監(jiān)督”與委員工作室相結(jié)合，其本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)監(jiān)督效能與履職效能的雙向提升。依托委員工作室開展“微監(jiān)督”活動(dòng)，將監(jiān)督觸角延伸到基層一線。通過委員工作室的平臺(tái)作用，及時(shí)了解群眾的需求，監(jiān)督問題解決情況，確保各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處。如工商聯(lián)界委員工作室針對(duì)校園周邊環(huán)境問題，組織委員開展“回頭看”監(jiān)督，推動(dòng)學(xué)校周邊500米內(nèi)禁止擺攤設(shè)點(diǎn)政策落到實(shí)處。2024年9個(gè)區(qū)域委員工作室、4個(gè)界別委員工作室累計(jì)開展各類微監(jiān)督活動(dòng)30余次，推動(dòng)解決基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)、公共服務(wù)供給等民生問題30余個(gè)。

　　柞水縣政協(xié)的“三微共答”為民服務(wù)體系是政協(xié)民主監(jiān)督改革的一次有益嘗試和探索。該體系不僅體現(xiàn)了政協(xié)的人民性和群眾性特點(diǎn)，還彰顯了政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)和作用。通過這一體系的實(shí)踐和運(yùn)用，不僅提高了工作效率和效能，還增強(qiáng)了委員的責(zé)任感和使命感，更為人民群眾帶來了實(shí)實(shí)在在的利益和福祉。(記者 王斌 通訊員 蘇乃坤 張化東)