近日，筆者漫步在榆溪河畔，頭頂藍(lán)天，腳踏沃土，近賞碧水，滿目皆綠，心曠神怡。綠色發(fā)展按下“快進(jìn)鍵”、生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入“快車道”，榆林已成為360萬黃土高原兒女引以為豪的美麗家園。

　　2023年以來，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委、省政府工作要求，以打造生態(tài)文明高地引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，推動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷取得新成就。

　　今日之榆林，“綠水青山就是金山銀山”理念已深深鐫刻進(jìn)黃土高原的血脈基因;榆林之今日，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量在較高水平上持續(xù)改善，美麗榆林建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

　　一份山清水秀、天藍(lán)地凈的“生態(tài)答卷”

　　金秋十月，榆溪河生態(tài)長廊里樹木蔥郁，秋色正濃。各種花卉、樹木達(dá)130余種，鳥類、水生動物種群不斷壯大，形成了較完備的濕地生態(tài)體系。

　　近年來，榆林市依托“區(qū)域再生水循環(huán)利用”和“流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展”兩個國家級試點(diǎn)，持續(xù)實(shí)施無定河榆陽、米脂段水環(huán)境綜合治理工程。全市地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例93.75%，超任務(wù)6.25個百分點(diǎn)，16個國控重點(diǎn)斷面整體水質(zhì)改善幅度在全國339個地級市中位列第10位，改善幅度三年內(nèi)兩次進(jìn)入全國前10。

　　全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以鐵腕治污攻堅(jiān)行動為抓手，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、破難題，持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，交上了一份山清水秀、天藍(lán)地凈的“生態(tài)答卷”——

　　天更藍(lán)。2024年1-9月，榆林中心城區(qū)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)3.63，同比改善0.3%;優(yōu)良天數(shù)221天，同比增加10天;PM2.5平均濃度25微克/立方米，全省第一。

　　水更清。2024年1-9月，全市16個國控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，優(yōu)良比例達(dá)93.75%，其中皇甫川大橋，窟野河大柳塔，禿尾河高家川，無定河蘑菇臺、黨家溝、王家河6個斷面達(dá)到地表Ⅱ類水質(zhì)，優(yōu)于考核要求。18個城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定保持在100%。

　　地更凈。2024年1-9月，累計(jì)完成112個重點(diǎn)建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查。動態(tài)更新全市土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位161家，地下水污染重點(diǎn)監(jiān)管單位3家，并督促開展自行監(jiān)測，切實(shí)履行法定義務(wù)。對全市18個關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施優(yōu)先管控。全市土壤環(huán)境總體保持穩(wěn)定。

　　一份全方位、全過程的“治理答卷”

　　良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。

　　榆林市生態(tài)環(huán)境局為換回“藍(lán)天常在”，與各縣市區(qū)黨政“一把手”簽訂責(zé)任狀，出臺了加強(qiáng)春季揚(yáng)塵、揮發(fā)性有機(jī)物管控等系列針對性措施;2023年全年“體檢式”排查涉蘭炭企業(yè)108家、督促整改問題759個，先后深入檢查302家建筑工地、63家加油站、103家汽修廠、2919家餐飲企業(yè)，共查處整改問題326個。

　　為守護(hù)碧水長流，黃河干流榆林段整體保持在Ⅱ類水質(zhì)，無定河整體保持在Ⅱ類水質(zhì)。榆林市生態(tài)環(huán)境局組織開展黃河“清廢行動”、入河排污口排查和汛期隱患排查等行動，共排查出各類入河排污口696個，超額完成了生態(tài)環(huán)境部下達(dá)的80%的溯源監(jiān)測和30%的整治任務(wù)，成功入選全國首批“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)合研究‘一市一策’駐點(diǎn)城市”。

　　為讓群眾吃得放心、住得安心，榆林市生態(tài)環(huán)境局強(qiáng)化土壤與地下水污染源頭防控，督促161家重點(diǎn)監(jiān)管單位穩(wěn)步推進(jìn)自行監(jiān)測，幫扶指導(dǎo)34家重點(diǎn)監(jiān)管單位正在開展隱患排查“回頭看”，深入開展8個化工園區(qū)地下水污染隱患排查，全市土壤環(huán)境總體保持穩(wěn)定。

　　近年來，越織越密的生態(tài)文明制度體系成為生態(tài)文明建設(shè)的可靠保障。榆林市認(rèn)真落實(shí)全省大氣污染治理專項(xiàng)行動部署要求，制定了《榆林市大氣污染治理專項(xiàng)行動方案(2023—2027年)》，出臺《榆林市2023年生態(tài)環(huán)境保護(hù)30項(xiàng)攻堅(jiān)行動方案》《榆林市支持大宗工業(yè)固體廢物綜合利用管理辦法(試行)》《榆林市大宗工業(yè)固體廢物綜合利用獎補(bǔ)申報(bào)指南》等制度措施，編制了《榆林市農(nóng)村生活污水治理5年專項(xiàng)規(guī)劃》和《榆林市農(nóng)村生活污水資源化利用技術(shù)指南》，啟動農(nóng)村污水治理三年行動，明確各級部門在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)工作中的基本職責(zé)，打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)全市“一盤棋”工作格局，確保了生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作有法可依、依法實(shí)施。

　　督察是生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的“體檢單”，是實(shí)現(xiàn)榆林生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展的“好方子”。全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)堅(jiān)持“無事不擾、有求必應(yīng)，依法監(jiān)管、幫扶指導(dǎo)，互相支持、實(shí)現(xiàn)共贏”的執(zhí)法監(jiān)管理念，持續(xù)開展執(zhí)法大練兵比武培訓(xùn)，強(qiáng)化案卷審查;將全市405家企業(yè)納入分級管理體系，實(shí)行“紅黃綠”分類管理，對綠碼企業(yè)無事不擾、有事速到，對黃碼企業(yè)幫扶指導(dǎo)、及時提醒，對紅碼企業(yè)緊盯不放、督促整改，著力提升環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管效率。

　　全面壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，統(tǒng)籌推進(jìn)中央和省委環(huán)保督察反饋問題整改，第二輪中央環(huán)保督察問題整改案件辦理穩(wěn)步推進(jìn)，一批群眾身邊的生態(tài)環(huán)境突出問題得到有力解決。

　　一份生態(tài)友好、綠色低碳的“發(fā)展答卷”

　　把市委、市政府部署要求轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際行動和內(nèi)生動力，日新月異的駝城，正演繹著一幕幕與時俱進(jìn)的新時代生態(tài)文明畫卷。

　　榆林市生態(tài)環(huán)境局充分發(fā)揮環(huán)保“引領(lǐng)、優(yōu)化、倒逼”作用，出臺《高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年實(shí)施方案》，將“三線一單”成果充分應(yīng)用在園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及建設(shè)項(xiàng)目選址全過程，建立部省市縣四級重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評審批要素保障臺賬，實(shí)施專班服務(wù)、打捆審批等措施，2023年累計(jì)對305個建設(shè)項(xiàng)目，10個規(guī)劃礦區(qū)以及14個產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行分析比對，共協(xié)調(diào)中煤二期等24個重點(diǎn)項(xiàng)目(規(guī)劃)環(huán)評取得中央及省上生態(tài)環(huán)境部門批復(fù)，并引進(jìn)延長中煤雜鹽資源化綜合利用項(xiàng)目3個，完成到位資金達(dá)6.2億元，市生態(tài)環(huán)境局連續(xù)兩年被評為全市“招商引資先進(jìn)集體”和“優(yōu)化營商環(huán)境和社會信用體系建設(shè)先進(jìn)集體”。

　　積極推進(jìn)大宗固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，分年度明確了各縣市區(qū)和相關(guān)部門任務(wù)措施，制定發(fā)布了煤基固廢生態(tài)修復(fù)鹽堿地、沙化土地工藝技術(shù)規(guī)范和煤矸石路面基層施工、填筑公路路基施工技術(shù)規(guī)范等4個地方標(biāo)準(zhǔn)，確定了第二批22個固廢綜合利用示范項(xiàng)目和第三批13家固廢重點(diǎn)管控企業(yè)。

　　同時，與陜煤集團(tuán)建材科技公司簽訂大宗固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議，赴南京、烏蘭察布等地考察氣化渣、鎂渣綜合利用技術(shù)及項(xiàng)目，在第七屆絲博會上促成府谷、榆神管委會分別與大石環(huán)境公司、科立科盈公司簽約鎂渣、氣化渣綜合利用項(xiàng)目;借鑒包頭、鄂爾多斯兩市經(jīng)驗(yàn)，在榆陽、神木、府谷開展7個工業(yè)固廢協(xié)同礦山生態(tài)恢復(fù)治理試點(diǎn)，新增大宗工業(yè)固廢綜合利用率由“十三五”末的30%提高到2023年末的48%;加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物管理，組織全市494家企業(yè)產(chǎn)廢單位開展工業(yè)固廢申報(bào)登記，完成948家危廢單位備案管理計(jì)劃，嚴(yán)格危廢跨省轉(zhuǎn)移審批，2023年共辦理48起危廢跨省轉(zhuǎn)移審批，指導(dǎo)4家經(jīng)營單位完成危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可變更。

　　榆林市生態(tài)環(huán)境局扎實(shí)推進(jìn)減污降碳，提請市政府出臺了《榆林市“十四五”節(jié)能減排綜合性工作實(shí)施方案》，2023年實(shí)施減排項(xiàng)目90個，核發(fā)排污許可證393張，指導(dǎo)34家企業(yè)完成年度碳排放核算報(bào)告和排放監(jiān)測計(jì)劃，督促6家企業(yè)完成全國碳排放權(quán)第二個履約周期配額清繳，四項(xiàng)減排指標(biāo)順利完成。

　　縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。榆林市生態(tài)環(huán)境局堅(jiān)持“黨建紅”引領(lǐng)“生態(tài)綠”，黨建與業(yè)務(wù)兩手發(fā)力、深度融合，持續(xù)擦亮“紅旗飄飄 綠盾榆林”黨建品牌。2024年1月24日，榆林市生態(tài)環(huán)境局被人社部和生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合授予“全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號，并代表西北地區(qū)，在表彰大會上報(bào)告了榆林生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的經(jīng)驗(yàn)及成績。

　　知行合一，方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。從理念升華到制度建設(shè)、再到實(shí)踐檢驗(yàn)，生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)正廣泛而深刻地改變著榆林經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面貌。

　　踏上新征程，在陜西省生態(tài)環(huán)境廳和榆林市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)下，榆林生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將勇?lián)姑?、砥礪奮進(jìn)，不斷擦亮生態(tài)文明建設(shè)的亮麗“榆林名片”，展現(xiàn)打造全國生態(tài)文明高地的“榆林擔(dān)當(dāng)”，交出讓黨和人民滿意的“綠色答卷”。

　　韓竺蓉/文 延楊紅/圖

　　《各界導(dǎo)報(bào)》2024-11-14 第5802期