□ 何文蘭

　　人民政協(xié)是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排。人民政協(xié)制度具有黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢、凝心聚力的組織優(yōu)勢、聯(lián)系廣泛的平臺優(yōu)勢、科學民主的協(xié)商優(yōu)勢、增強認同的團結(jié)優(yōu)勢、智力密集的人才優(yōu)勢以及兼容并包的文化優(yōu)勢。充分發(fā)揮政協(xié)制度這“七大優(yōu)勢”，有助于不斷提升國家治理效能。

　　一、發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢，把穩(wěn)國家治理方向

　　中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，也是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進步的根本保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民政協(xié)最大的政治優(yōu)勢，有利于把黨的主張轉(zhuǎn)化為人民政協(xié)的組織決議，有助于推動社會各界貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，有助于提升黨的執(zhí)政能力、改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，協(xié)調(diào)各種關(guān)系，保障國家治理沿著社會主義方向前進。這就要求新時代人民政協(xié)在推進國家治理中要把加強黨的思想政治引領(lǐng)作為首要任務(wù)，旗幟鮮明講政治，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，不斷筑牢共同團結(jié)奮斗的思想政治基礎(chǔ)。堅決承擔起引導(dǎo)群眾聽黨話、跟黨走的政治任務(wù)，把自己所聯(lián)系的群眾最緊密地團結(jié)在黨的周圍。

　　二、發(fā)揮凝心聚力的組織優(yōu)勢，強化國家治理保障

　　人民政協(xié)是統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，把更多人團結(jié)在黨的周圍、凝心聚力是人民政協(xié)的組織優(yōu)勢。人民政協(xié)通過組織保障不同利益主體協(xié)商對話，搭建起團結(jié)協(xié)作的政治平臺，暢通群眾政治訴求表達渠道，從而助推國家治理現(xiàn)代化目標的實現(xiàn)。新時代人民政協(xié)要強調(diào)各界代表平等相處、團結(jié)合作，充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，形成維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的堅強組織，保證國家和諧穩(wěn)定與社會長治久安。

　　三、發(fā)揮聯(lián)系廣泛的平臺優(yōu)勢，形成國家治理合力

　　人民政協(xié)是集協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體，集各黨派團體和各族各界人士發(fā)揚民主、參與國是、團結(jié)合作的重要平臺。聯(lián)系廣泛、凝聚合力是政協(xié)的平臺優(yōu)勢。人民政協(xié)作為中國共產(chǎn)黨聯(lián)系社會各界的重要政治組織，為實現(xiàn)社會各界有序政治參與提供了條件;作為制度有助于保障廣大人民群眾參與民主決策、民主管理和民主監(jiān)督;作為協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)，使各界人士能夠展開對話與交流、協(xié)商與合作。發(fā)揮人民政協(xié)廣泛聯(lián)系社會各界的優(yōu)勢，要搭建更多的協(xié)商平臺，創(chuàng)新協(xié)商內(nèi)容、豐富協(xié)商形式，要通過數(shù)字平臺、微信平臺等保障委員協(xié)商議政，助力政府補短板、堵漏洞，形成國家治理合力。

　　四、發(fā)揮科學民主的協(xié)商優(yōu)勢，優(yōu)化國家治理決策

　　人民政協(xié)是人民民主的重要實現(xiàn)形式，是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)。其履職方式主要是協(xié)商，集包容性、平等性和開放性于一體，深嵌于中國社會主義民主政治全過程，最大限度保障了人民當家作主。民主與科學是政協(xié)的協(xié)商優(yōu)勢。社會主義協(xié)商民主通過決策之前和決策實施之中廣泛地開展協(xié)商，實現(xiàn)國家治理決策的民主化、科學化。而國家治理體系和治理能力本身蘊含著更為廣泛的主體之間進行充分民主協(xié)商的要求。因此，人民政協(xié)要堅持發(fā)揚民主與增進團結(jié)相互貫通，建言資政與凝聚共識雙向發(fā)力，積極構(gòu)建廣泛多層制度化的協(xié)商民主格局，進而通過吸取各方意見、最大限度達成共識，為優(yōu)化國家治理決策賦予民意基礎(chǔ)、智力支持和共識保障。

　　五、發(fā)揮增強認同的團結(jié)優(yōu)勢，厚植國家治理基礎(chǔ)

　　人民政協(xié)因團結(jié)而生、依團結(jié)而存、靠團結(jié)而興，是大團結(jié)大聯(lián)合的象征。增強認同、凝聚共識、共同奮進是政協(xié)的團結(jié)優(yōu)勢。人民政協(xié)通過團結(jié)群眾、聯(lián)系群眾、凝聚群眾，不斷為推進國家治理現(xiàn)代化厚植基礎(chǔ)。新時代，人民政協(xié)在推進國家治理現(xiàn)代化中要重視發(fā)揮委員主體作用，承擔“雙向發(fā)力”職責，利用自身影響力主動發(fā)聲，團結(jié)引導(dǎo)界別群眾不斷增強對國家治理方針政策的認同。要以專門委員會為依托，建立委員聯(lián)系界別群眾制度，擴大團結(jié)面、增強包容性，拓展有序政治參與空間，最大限度地畫出同心圓。

　　六、發(fā)揮智力密集的人才優(yōu)勢，提供國家治理智力支撐

　　人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織和專門協(xié)商機構(gòu)，匯集了各黨派、各團體、各行業(yè)的優(yōu)秀代表和精英人士，吸納了眾多的專家學者和社會賢達。智力密集為決策制定提供智力支持，發(fā)揮“思想庫”“智囊團”作用是政協(xié)的人才優(yōu)勢。實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要充分發(fā)揮政協(xié)人才優(yōu)勢，為國家治理匯聚人才，集思廣益，貢獻智慧。因此，各級政協(xié)要樹立人才意識，把人才資源作為第一資源，為國家治理提供專業(yè)化、高素質(zhì)人才資源保障。要創(chuàng)新人才培養(yǎng)、選拔、任用機制，圍繞國家治理科學化、制度化、法制化，加強人才統(tǒng)籌培養(yǎng)，暢通干部“能上能下”通道，積極引進海內(nèi)外高端人才。

　　七、發(fā)揮兼容并包的文化優(yōu)勢，凝聚國家治理共識

　　人民政協(xié)是“植根中國大地、立足深厚中華文明根基、深得人民擁護的基本政治制度”，兼容并包是政協(xié)的文化優(yōu)勢。人民政協(xié)秉持“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”原則與不同社會利益主體平等、真誠、有序協(xié)商，有助于及時發(fā)現(xiàn)問題、化解矛盾，凝聚共識，形成良好的政治文化氛圍。實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化，人民政協(xié)要充分發(fā)揮政協(xié)文化優(yōu)勢，堅持和完善民主與集中相統(tǒng)一的協(xié)商原則，增進一致而不強求一律、尊重差異而不擴大分歧、包容多樣而不喪失主導(dǎo)，實現(xiàn)資政建言與凝聚共識雙向發(fā)力。要拓展多樣性協(xié)商渠道，使治國理政決策能深層次保障不同群體的利益主張，讓體諒包容、真誠理性的協(xié)商文化融入國家治理的全過程全領(lǐng)域。

　　[作者單位：陜西省社會科學院]