□ 記者 許鵬 通訊員 張少華

　　近年來(lái)，榆林市委、市政府高度重視中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺(tái)了一系列政策措施，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。但是，由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，業(yè)態(tài)發(fā)展相對(duì)散亂。相關(guān)產(chǎn)業(yè)隔閡較大、聯(lián)動(dòng)不足，缺乏相應(yīng)上下游配套產(chǎn)業(yè)鏈條，特別是人才隊(duì)伍嚴(yán)重短缺，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足百姓健康需求。藥材種植與糧爭(zhēng)地矛盾日益凸顯，在目前全國(guó)中藥材供需兩旺的背景下，榆林中藥材卻面臨無(wú)地可種的尷尬境地。

　　中醫(yī)藥傳承困難如何破局?補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，多種問(wèn)題如何解決?產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展如何實(shí)現(xiàn)?今年以來(lái)，榆林市政協(xié)聚焦中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，緊扣中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、企業(yè)品牌效益提升等方面，多次開(kāi)展調(diào)研視察，在全面摸清全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展家底的基礎(chǔ)上召開(kāi)了協(xié)商座談會(huì)，為榆林中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展“把脈開(kāi)方”。

　　深挖特色優(yōu)勢(shì)打響“榆九味”品牌

　　今年2月，國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實(shí)施方案》后，榆林市政協(xié)立即組織政協(xié)委員、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和該領(lǐng)域?qū)＜页闪⒄{(diào)研組，外出考察學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，在市內(nèi)多個(gè)縣(市、區(qū))開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，詳細(xì)了解全市中醫(yī)藥材種植業(yè)情況和相關(guān)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀。

　　在一次次深入實(shí)地的調(diào)研中，調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，近幾年榆林依托本地資源和要素稟賦，在創(chuàng)新發(fā)展能級(jí)提升、多元產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系培育等方面形成了特色化優(yōu)勢(shì)。

　　目前，榆林全境出產(chǎn)藥材多達(dá)400余種，今年全市中藥材種植面積達(dá)47.4萬(wàn)畝，產(chǎn)量10.4萬(wàn)噸，相關(guān)科研企業(yè)18家，中藥材加工企業(yè)、合作社55家，省級(jí)龍頭企業(yè)3家，中藥材相關(guān)從業(yè)人員近10萬(wàn)人，中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)收入占公立醫(yī)院總收入16.01%，中醫(yī)藥產(chǎn)值達(dá)10億元以上。隨著榆林中藥材產(chǎn)量規(guī)模不斷擴(kuò)大、產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)模式更加多元、中醫(yī)基礎(chǔ)建設(shè)逐步完善、科技支撐持續(xù)強(qiáng)化、重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)有序推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益可觀。

　　“榆九味”中僅子洲黃芪發(fā)展較好，其它種類(lèi)品牌影響力不足，全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展緩慢。”調(diào)研組建議，根據(jù)國(guó)家耕地非糧化政策和生態(tài)功能區(qū)定位，研究制定以“榆九味”為重點(diǎn)的中藥材中長(zhǎng)期發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，完善產(chǎn)業(yè)配套政策，加快建立中藥材質(zhì)量安全追溯體系，建設(shè)一批中藥材生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，推動(dòng)“榆九味”規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化種植。

　　積極協(xié)商建言為產(chǎn)業(yè)發(fā)展“開(kāi)方”

　　榆林中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的突破口是什么?在近期榆林市政協(xié)召開(kāi)的雙周協(xié)商座談會(huì)上，參會(huì)委員一連串“金點(diǎn)子”勾勒出中醫(yī)藥發(fā)展新圖景。

　　“推進(jìn)中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)質(zhì)中藥材是關(guān)鍵。”榆林市農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心副主任柳鑫建議，要建立健全貫穿中藥材種植、中藥加工制造、中醫(yī)藥服務(wù)的中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系，加強(qiáng)管理、提升技術(shù)、保證品質(zhì)。

　　如何讓中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利更多的惠及群眾?榆林市政協(xié)委員牛建生建議：“要著力培育中醫(yī)藥龍頭骨干企業(yè)，采取‘企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)’運(yùn)作模式，讓當(dāng)?shù)厝罕姽蚕懋a(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。”就進(jìn)一步推動(dòng)榆林中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化，應(yīng)全力打造榆林道地中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈園區(qū)，探索發(fā)展“三產(chǎn)引二產(chǎn)促一產(chǎn)”的產(chǎn)業(yè)新模式，聚焦中國(guó)中醫(yī)藥百?gòu)?qiáng)企業(yè)，加大招商引資力度，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目落戶(hù)園區(qū)。

　　陜西廣濟(jì)堂醫(yī)藥集團(tuán)股份有限公司科研總監(jiān)葉慶忠認(rèn)為，找準(zhǔn)好“藥方”，黃芪也能變“黃金”。他建議，對(duì)民間的名方和驗(yàn)方進(jìn)行挖掘和梳理，編寫(xiě)一部榆林《中藥名典》，建設(shè)一座中醫(yī)藥傳承博物館，傳承好榆林中醫(yī)藥文化。

　　“中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)離不開(kāi)科技支撐。”榆林市政協(xié)常委、子洲縣副縣長(zhǎng)王小萍建議，要盡快建立集中藥材銷(xiāo)售、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流中心和藥材集散地于一體的中藥材交易市場(chǎng)，同步建立全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)平臺(tái)，促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)信息化發(fā)展。

　　榆林市發(fā)改委社會(huì)科科長(zhǎng)焦明輝建議，要大力發(fā)展自動(dòng)化生產(chǎn)線、數(shù)字化車(chē)間、智能化工廠，引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和工藝改進(jìn)，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量控制與智能化生產(chǎn)水平。

　　探尋創(chuàng)新路徑助推中醫(yī)藥現(xiàn)代化

　　“傳承精華、守正創(chuàng)新，才能搶抓中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展新機(jī)遇。”榆林市政協(xié)委員、市衛(wèi)健委副主任王東林說(shuō)，市衛(wèi)健委將加快推進(jìn)中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，建設(shè)中西醫(yī)“旗艦”醫(yī)院和特色重點(diǎn)中醫(yī)醫(yī)院，建立區(qū)域中醫(yī)藥信息中心、中藥制劑配置中心和診療基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、臨床應(yīng)用知識(shí)庫(kù)，開(kāi)展智慧中醫(yī)和互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)，并與全市各縣(市、區(qū))中醫(yī)院建立醫(yī)聯(lián)體，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)資源下沉。

　　“醫(yī)保深化改革持續(xù)推進(jìn)，降低了百姓用藥負(fù)擔(dān)，但在支付方式上仍有待完善。”榆林市政協(xié)常委、榆陽(yáng)區(qū)副區(qū)長(zhǎng)何莉建議，要進(jìn)一步完善符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的醫(yī)保支付方式，加快落實(shí)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種按病種收付費(fèi)，促進(jìn)中西醫(yī)同效同價(jià)。

　　中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加速實(shí)現(xiàn)“從有到優(yōu)”的轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)于金融支持的需求急劇增大。市政協(xié)委員、農(nóng)發(fā)行榆林分行行長(zhǎng)王小軍建議，要構(gòu)建中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)金融支持體系，出臺(tái)相關(guān)金融政策措施，探索建立專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展資金池，從而提供符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展多層次需求的金融服務(wù)。

　　開(kāi)拓創(chuàng)新，關(guān)鍵在人才。“鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研醫(yī)深度融合研發(fā)模式，進(jìn)一步優(yōu)化政策機(jī)制，筑牢院校培養(yǎng)主陣地，建立健全人才招引與激勵(lì)機(jī)制，加快補(bǔ)齊人才缺口。”陜西廣濟(jì)堂醫(yī)藥集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)陳國(guó)良建議。

　　目前，榆林中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的“政協(xié)方案”即將出爐，將進(jìn)一步推動(dòng)礦山修復(fù)與中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)深入融合，打造一批中醫(yī)藥生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);加快促進(jìn)中醫(yī)藥與文化、旅游、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，建設(shè)一批中醫(yī)藥文化、旅游、養(yǎng)生示范基地;加快引育中醫(yī)藥創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才，聚力核心技術(shù)攻關(guān)，以科技賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。